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威远县人民政府办公室关于加强城乡既有危旧房屋使用安全管理的实施意见
发布时间:2017-07-05 来源:县住建局 阅读次数:162 【字体:

  
 

  威府办发〔2017〕61号

  威远县人民政府办公室

  关于加强城乡既有危旧房屋使用安全管理的

  实 施 意 见
 
  各镇人民政府,县级各部门:

  为加强城乡既有危旧房屋使用安全管理,根据住房城乡建设厅《关于进一步加强全省城镇既有房屋使用安全管理的通知》(川建房发〔2016〕973号)、《关于进一步开展危险房屋安全排查整治工作的通知》(川建房发〔2016〕817号),省政府安委会办公室《关于开展全省建筑房屋安全隐患排查的通知》(川安办〔2015〕49号)及内江市人民政府办公室《关于加强城乡既有危旧房屋使用安全管理的实施意见》(内府办函〔2017〕48号)等文件精神,结合我县实际,提出如下实施意见。

  一、总体目标

  牢固树立以人为本、安全第一的理念,全面落实安全责任,全面排查我县城乡既有危旧房屋安全隐患,制定整治解危方案,落实解危措施,全面强化房屋所有权人、管理人、使用人的房屋使用安全主体责任,落实政府部门监督执法和指导服务责任,严肃查处房屋使用安全违法违规行为,建立排查与整治、预防与应急相结合的长效机制,将房屋安全问题消除在萌芽状态,杜绝房屋垮塌事故发生,切实维护好人民群众生命和财产安全。

  二、基本原则

  (一)坚持属地管理原则

  各镇政府、村(社区)分别负责组织对本区域内城乡既有房屋安全情况的全面排查工作,做好房屋安全管理档案登记、信息汇总,以及房屋安全使用监督管理、房屋安全突发事件应急处置工作。

  (二)坚持谁所有谁负责、谁管理谁负责、谁使用谁负责原则

  房屋所有权人、管理人、使用人承担房屋使用安全主体责任,确保按照设计结构和用途使用房屋,负责依法对房屋及其附属设施设备承担检查、维护等日常管理和安全评估鉴定、加固改造、危险治理等使用安全责任。

  (三)坚持分类整治原则

  各地对排查中发现的安全隐患问题要逐一列出清单,建立台账,有针对性地制定管控、治理措施,落实专人跟踪管理,督促房屋所有权人、管理人、使用人等切实落实整改责任、措施。对存在重大安全隐患的房屋要坚决停用或拆除,暂时无法拆除的,要组织撤离居住人员,制定监控预警应急处置预案,落实防护措施,消除安全隐患;对符合棚户区改造条件的,优先纳入当地棚户区改造计划或老旧院落整治计划启动实施;对符合农村危房改造条件的,尽快纳入当地农村危房改造计划启动实施;对不属于棚户区改造范围或农村危房改造对象,以及属于棚户区改造范围或农村危房改造对象但暂时无法实施的,要指导督促房屋所有权人尽快采取有效措施,消除安全隐患。

  三、排查范围和内容

  (一)排查范围

  各镇政府要对本行政区域内包括城中村在内的老楼危楼、老旧农房安全情况开展全面排查。重点对以下房屋使用安全的隐患进行排查:建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重、邻近挡土墙及山体护坡的危险性较大房屋;学校、幼儿园、医院、养老院、直管公房、保障性住房、棚户区改造和农民征地拆迁安置房;房龄长、质量差、主体承重结构损坏严重和超负荷使用的老旧农房;违法加层加高建筑、建筑玻璃幕墙、外墙面层、空调室外挂机、雨棚等其他可能存在影响使用安全的房屋。

  (二)排查重点内容

  1.老楼危楼安全状况。各镇、各部门在全面排查时要重点排查是否存在房屋质量安全隐患,有隐患的是否已采取可靠措施排除,整体危险的是否已组织人员撤离、妥善防护、房屋是否已经拆除;有危险或局部危险的房屋是否已经采取有效措施解除危险;装饰装修涉及拆改主体结构或明显加大荷载的房屋是否存在安全隐患。

  2.直管公房、已入住保障性住房、棚户区改造和农民征地拆迁安置房、老旧农房、公共建筑的质量安全状况。要特别重视未取得建设工程规划许可、施工许可或擅自改变使用性质的违法违章建筑的安全状况,对有严重安全隐患的违法违章建筑要责令立即整治、拆除。

  3.物业服务企业负责的公共安全设施情况。特别是老楼危楼住宅区的消防、避雷、电梯等重点设备和公共通道、公共活动场所、地下室等重点部位的日常巡查和维修养护管理情况,以及建筑幕墙、空调室外机、雨棚、广告牌等设施物品的安全隐患排查、监控到位情况。

  四、工作要求

  (一)统一思想,加强组织领导。城乡既有危旧房排查整治工作是建设和谐社会、打造安全威远的重要内容,各镇各部门务必要充分认识其重要性、艰巨性和复杂性,切实统一思想,坚定信心,健全完善工作机制,层层落实排查、监管、治理责任,确保排查工作部署到位、组织到位、检查到位,确保排险解危工作落实到位、隐患问题整治到位。

  (二)全面排查,加强房屋安全管理。各镇要结合本地实际迅速组织力量,落实责任部门,强化各项保障,制定排查方案,开展全面排查工作。要完善房屋安全管理工作机制,加强对既有房屋使用安全的监督检查,建立危房和老旧房屋安全台账和档案以及房屋安全管理信息系统,客观、如实反映本辖区内房屋安全使用和管理情况。要完善房屋使用安全管理制度,逐步形成房屋产权人、使用人、物业服务企业、村(社区)、政府职能部门等协调联动管理机制,切实提高老楼危楼安全管理水平。

  (三)加强监管,规范房屋安全鉴定。住建部门要加强房屋安全鉴定机构监管,对进入本行政区域内执业的房屋安全鉴定机构及其安全鉴定专业技术人员进行登记备案。安全鉴定服务机构应当依法取得从业资质,拥有相关专业技术人员和配备相应检测、鉴定仪器设备。对符合条件的房屋安全鉴定机构,住建部门不得设置市场准入限制。安全鉴定机构依法实施鉴定,独立承担法律责任。安全鉴定机构要及时将鉴定报告告知房屋使用安全责任人或委托人。住建部门要指导鉴定机构开展鉴定活动,并及时汇总鉴定情况,建立房屋安全鉴定台账。

  (四)加强治理,消除房屋使用安全隐患。各镇要指导社区、村、组对各类房屋安全隐患第一时间立即采取措施,限期整改到位。对发现的房屋安全隐患问题分门别类提出针对性的整治方案和处理措施,该停用的坚决停用,该撤离的坚决撤离,该加固的及时加固,该拆除的尽快拆除,确保人民群众生命与财产安全。要责令房屋所有权人或使用人对一般隐患及时整改消除,对房屋安全鉴定结果为C、D级的房屋采取修缮、加固、拆建等方式改造治理,对其中特别危险的,应当报告镇政府并组织人员撤离。住建等部门应开辟绿色通道,方便房屋所有权人、使用人办理危险房屋治理有关审批、备案手续。

  五、保障措施

  (一)落实工作责任。各镇政府是本行政区域内城乡既有房屋使用安全管理工作的实施主体、工作主体和责任主体。要负责组织开展房屋使用安全排查,查处影响房屋使用安全的违法违章建设行为,组织房屋使用安全的评估鉴定,并根据排查情况及安全评估鉴定情况合理编制分类整治计划,制定整治工作方案和应急处置预案,推动辖区内各社区、村、组督促房屋所有权人、管理人、使用人严格落实安全责任,加强房屋安全检查与维护,落实排危治理措施,及时消除安全隐患。

  住建部门负责城乡既有房屋安全管理指导、监督、协调工作,建立危旧房屋安全排查基础档案,健全房屋安全管理、隐患监控和预警机制;负责所属直管公房、保障性住房的安全隐患排查整治和质量安全管理工作;负责本辖区内违法违章建设行为的检查和执法,对存在安全隐患,影响房屋使用安全的违章建筑坚决予以拆除。财政部门负责落实本辖区开展既有房屋安全排查、隐患整治及应急处置工作的必要工作经费。

  (二)健全工作机制。各镇政府应成立城乡既有危旧房屋安全治理工作领导机构,统筹本辖区内城乡危旧房屋安全治理工作的组织领导和综合协调。要建立健全房屋安全突发事件应急处置机制,制定完善应急处置预案,强化对安全隐患的监控和预警,切实增强应急处置能力。属地社区、村、组要建立经常性的排查巡查、监控预警机制,形成对房屋常态化、网格化隐患排查和预警治理相结合的监管模式,对城乡危旧房屋安全状况做到“一楼一档”,并根据排查结果、日常巡查记录等,对房屋危变情况进行登记,随时掌握房屋安全动态。遇大风、雨雪、汛期等灾害性天气,应当及时开展应急专项排查,将排查结果及时书面告知房屋所有权人或使用人,对检查巡查中发现的安全隐患,及时督促产权人或使用人进行房屋安全鉴定,落实解危措施。

  (三)强化监督检查。县政府将加大对城乡既有危旧房屋使用安全管理工作的监督检查力度,坚决防止排查整治工作走过场。对不履行职责,或工作推动不力的责任单位和责任人,要进行约谈问责。对重大安全隐患排查整治不彻底而发生安全事故的,要依法追究有关单位和人员的责任。

  (四)强化宣传引导。各镇要坚持正确的舆论导向,充分发挥各种媒体的宣传作用,加强城乡既有危旧房屋使用安全排查整治的宣传力度,广泛开展房屋安全使用知识,提高广大人民群众的使用安全意识和自主治理意识,增强房屋所有权人、管理人、使用人做好房屋安全隐患预防和治理的主动性和自觉性,形成全民防危治危的合力,从根本上杜绝重大房屋安全事故发生。

  威远县人民政府办公室

  2017年7月4日
 
  信息公开选项:主动公开

  抄送:县委办,县人大办,县政协办,县纪委,县人武部,县法院,

  县检察院。威远县人民政府办公室 2017年7月4日印发