威远县人大常委会2016年部门决算编制说明
发布时间:2017-09-27 来源:县人大办 阅读次数:1243 【字体:

  一、基本职能及主要工作
  作为威远县人民代表大会的常设机构,根据宪法和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》有关规定,威远县人民代表大会常务委员会的主要职责是:
  (一)保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议在全县的贯彻执行。
  (二)领导或者主持县人民代表大会代表的选举;指导各镇人民代表大会代表的选举。
  (三)召集县人民代表大会会议;在县人民代表大会闭会期间,补选市人民代表大会出缺的代表和罢免个别的代表。
  (四)讨论、决定本县政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项。
  (五)根据县人民政府的建议,决定对本县国民经济和社会发展规划、财政预算的部分变更。
  (六)监督县人民政府、县人民法院和县人民检察院的工作,联系县人民代表大会代表,受理人民群众对县人民政府、县人民法院、县人民检察院和国家工作人员的申诉和意见;承担人大信访工作,维护社会稳定。
  (七)在职权范围内通过和发布决议,撤销县人民政府不适当的决定和命令、撤销镇人民代表大会不适当的决议。
  (八)在县人民代表大会闭会期间,决定县人民政府副县长的个别任免;在县长、县人民法院院长、县人民检察院检察长因故不能担任职务时,从县人民政府、县人民法院、县人民检察院副职领导人员中决定代理的人选。
  (九)根据县长的提名,决定县人民政府各工作部门行政负责人(局长、主任)的任免;按照人民法院组织法和人民检察院组织法的规定,任免县人民法院副院长、审判委员会委员、审判员、法庭庭长、副庭长,任免县人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员;在县人民代表大会闭会期间,按照有关规定依法撤销由县人大常委会任命的有关人员的职务。
  (十)行使法律法规授予的其他职权。
  (十一)承办县委和上级人大交办的其他事项。
  威远县人民代表大会常务委员会机关的主要职责,是为县人民代表大会、县人民代表大会常务委员会和县人民代表大会常务委员会主任会议行使职权服务。
  根据上述职责,县人大常委会机关设9个内设机构。
  (一)办公室
  负责机关内外联络、综合协调;负责县人民代表大会、县人大常委会会议、主任会议的会务工作;负责机关及人大代表视察、调查等活动的组织协调;负责机关文电、信息、机要、保密、档案、史志、安全、综治、维稳工作;负责机关党务群团、精神文明、机构编制、干部人事、目标管理、督查督办、计划财务和后勤保障工作;完成县人大常委会交办的其他事项。
  (二)人事代表工作委员会(省市人大代表联络办公室)
  负责承办县人大常委会的人事任免和任命干部评议的具体工作;负责承办县人大换届选举工作的有关事项,指导镇人大换届选举和镇人大主席团的日常工作;在闭会期间负责指导县人大代表小组活动的开展,负责县域内省、市人大代表的联系工作;督促县人民政府、县人民法院和县人民检察院办理县人民代表大会期间提出的意见、建议、批评;完成县人大常委会交办的其他事项。
  (三)法制工作委员会
  负责联系县法院、县检察院、县公安局、县司法局、县监察局、县民政局、县人社局、县残联等部门的工作;负责督促法制教育,推进依法治县;办理有关法律法规的咨询,并为法律的修订提出建议性的意见;开展个案监督,督促执法部门公平、公正执法;完成县人大常委会交办的其他事项。
  (四)财政经济工作委员会
  负责联系县发改局、县经信局、县财政局、县交通运输局、县商务局、县安监局、县统计局、县政务服务中心、县招商局、县工商联、县国税局、县地税局、县质监局、县工商局、县农行、县工行、县建行、县中行、县农发行、县信用联社、县供电局等部门的工作;检查有关法律法规的贯彻落实情况;督促办理有关的代表议案、建议、批评和意见;开展有关调查研究,为县人大常委会作出有关决定提供依据;完成县人大常委会交办的其他事项。
  (五)农业经济工作委员会
  负责联系县农业局(农机局)、县林业局、县水务局、县畜牧局、县国土资源局、县气象局、县粮食局、县供销联社、省长葫管理局等部门的工作;检查有关法律法规的贯彻落实情况;督促办理有关的代表议案、建议、批评和意见;调查了解农村工作、农业发展以及农民负担等方面的情况,为县人大常委会作出有关决定提供依据;完成县人大常委会交办的其他事项。
  (六)教科文卫工作委员会
  负责联系县教育局、县科技局、县文体局、县卫生局、县食品药品监管局、县人口计生局、县广电局等部门的工作;检查有关法律法规的贯彻落实情况;督促办理有关的代表议案、建议、批评和意见;开展有关调查研究,为县人大常委会作出有关决定提供依据;完成县人大常委会交办的其他事项。
  (七)预算工作委员会
  负责审查县国民经济和社会发展规划、财政预决算方案;负责联系县发改局、县财政局、县人社局、县审计局、县国税局、县地税局、县烟草专卖局、县邮政局、县人行、县人寿保险、县人保财险、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县盐业公司等部门的工作;检查有关法律法规的贯彻落实情况;督促办理有关的代表议案、建议、批评和意见;开展有关调查研究,为县人大常委会作出有关决定提供依据;调查了解、督促检查有关法律法规贯彻实施情况;完成县人大常委会交办的其他事项。
  (八)城乡建设环境资源工作委员会
  负责联系县环保局、县住建局、县城管局、县治理办等部门的工作;审议县人代会主席团和县人大常委会交付的有关议案;对属于县人大职权范围内的有关问题进行调查研究,提出建议或报告;对法律规定的城乡建设、环境、资源问题的决议、决定贯彻实施情况开展执法检查,依法监督;完成县人大常委会交办的其他事项。
  (九)信访办公室
  负责人民群众来信来访的接待和信访事项的转办、督办工作;完成县人大常委会交办的其他事项。
  2016年,县十六届人大常委会在县委的正确领导下,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,积极履行宪法和法律赋予的职责,在传承十五届人大好传统、好作风的基础上,创造性地开展了各项工作。召开了人大常委会会议3次,召开主任会6次,集体视察1次,听取审议了 “一府两院”工作汇报12项,为保障促进全县经济和社会发展做出了贡献。
  (一)坚持党的领导,把握监督工作方向
  1. 坚持县委领导,明确监督重点。县人大常委会认真贯彻执行县委的决议、决定,围绕党委中心工作,及时调整人大监督工作重点。始终做到县委有号召,人大有行动,把人大工作置于县委的领导之下。集体视察、常委会会议等主要工作都及时向县委汇报,努力实现党委意图和人民意志的高度统一。
  2. 坚持党管干部,提高任免质量。坚持党管干部的原则,把党推荐的人选通过法定程序变为国家机关领导人员,在任命过程中,严格实行任前公示、法律知识考试、任职宣誓、任职陈述、任中供职发言、任后述职评议等程序,实现了党委满意与人民满意的有机结合。今年以来,任命国家机关人员22名,为全县各项工作的开展提供了组织保障。
  3. 做好换届工作,实现组织意图。在市委、县委的正确领导下,8月4日召开了威远县十六届人民代表大会第一次会议,选举产生了新一届的人大常委会组成人员和政府班子成员及人民法院院长、人民检察院院长;9月19日召开了县十六届人民代表大会第二次会议,选举出了内江市第七届人民代表大会代表74名,顺利完成了换届选举任务,使组织的意图圆满实现。
  (二)坚持以民为先,强化监督工作实效
  1. 加强对民生问题的监督。10月,围绕通村公路建设管理和农村公共交通开展调研,实地察看了部分村公路和村公交站,督促县政府加大养护公路力度,逐步实现村村通客运目标。11月,组织了新一届人大常委会组成人员对利弘陶瓷二期、金镭重工、清溪河治理一期工程等重点工程进行了视察,找出了工程项目推进中的困难和不足,为更好地改进工作提供了帮助。
  2. 加强对司法部门的监督。县人大常委会加大对“一府两院”执法水平的监督,分别听取审议了法检两院、公安工作的汇报,针对工作中存在的问题,提出了加强执法队伍建设,提高执法质量,提升服务水平的建议。
  3. 加强预决算的监督。为进一步加强对财政专项资金预算的审查监督,县人大常委会找准工作重心,主要对预算安排的合法性、完整性、可行性,重点支出和重大投资项目是否适当等进行重点审查。8月以来听取县政府财政预算、决算情况报告2次,督促政府管理好“钱袋子”。
  (三)坚持服务大局,突出监督工作重点
  1. 全力助推脱贫攻坚工作。12月,县人大常委会开展了对脱贫攻坚工作的调研,实地走访了越溪镇,小河镇,碗厂镇等镇的贫困村,就进一步做好脱贫攻坚工作,提出了要发挥群众主体作用,激发内生动力等意见。作为帮扶单位,县人大对东联佛尔岩村开展帮扶工作,一是进行政策宣讲,做好引导工作;二是加强基础设施建设,解决饮水和交通问题;三是进行旅游和养殖产业培育;四是进行困难结对帮扶。通过全体干部共同努力,佛尔岩村年底成功通过了省市的验收,摘掉了贫困村的帽子。
  2. 强化代表意见建议督办工作。在县人民代表大会闭会后,县人大办及时对代表的建议意见进行了分类造册,召开了交办会议,将建议、意见交付县政府办公室。县人大分管领导在交办会上,对办理人大代表建议、意见提出了具体要求。目前就办理完结的意见、建议来看,代表对办理情况的满意率达100%。
  3. 督促推动全县重点工作。一是视察重点项目。县人大常委会先后对棚户区改造、威远凤翔中学等重点在建工程进行了调研和视察。二是监督重点工作。今年对我县几项重点工作加强了监督,主要视察了城南永兴路建设,检查了5个我单位县级领导挂包的煤矿。
  (四)坚持求真务实,扎实加强自身建设
  1. 认真开展“两学一做”学习教育活动,增强党员意识。威远县人大常委会机关认真贯彻中央和省市县委部署,积极开展“两学一做”学习教育,增强了“做合格党员”的思想自觉和行动自觉,取得了显著的成效。围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”专题进行讨论学习4次,增强了党员意识,推动县人大各项工作与时俱进。
  2. 积极开展党风廉政建设工作,改进工作作风。一是落实“两个责任”,全面实施党风廉政建设责任制;落实了党组主体责任和纪检监督责任,结合工作实际,对人大常委会纪检工作和反腐倡廉工作进行了专门部署和安排,并且圆满完成了11月份社评工作。二是执行“八项规定”,加强机关作风效能建设;严格“三公”经费预算控制及公务用车管理,统一标识了公务用车;三是做好廉政风险防控工作;在所有党员干部中开展了“忠诚是我魂、工作跟我上、廉政向我看齐”公开承诺的活动,共计承诺人数24人,达到了党员干部全覆盖。
  3. 加强法律法规学习,提升业务水平。县人大常委会积极采取普法讲座、集中学法等方式,推进学法用法活动,增强了县人大常委会干部职工的法制观念。12月份,邀请到省人大法制委员会副主任张力同志,为机关干部和各镇人大主席详细讲解了《监督法和省的实施办法概述》,提高了工作能力和水平。
  二、部门概况
  威远县人民代表大会常务委员会机关无下属二级预算单位。
  三、收支决算总体情况
  2016年威远县人大会常委会机关收入合计625.29万元,均为财政拨款收入。
  2016年威远县人大会常委会机关支出合计625.40万元,均为基本支出625.40万元。
  四、财政拨款收支决算情况
  威远县人大会常委会机关2016年度财政拨款收支总决算625.44万元。与2015年相比,财政拨款收、支总计各增加83.16万元,增长15.34%。
  五、一般公共预算财政拨款支出决算情况
  (一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
  威远县人大会常委会机关2016年度一般公共预算财政拨款支出625.40万元,占本年支出合计的99.99%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款增加83.12万元,增长15.33%。
  (二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况
  威远县人大会常委会机关2016年一般公共预算财政拨款支出625.40万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出587.79万元,占93.97%;住房保障支出37.61万元,占6.03%。
  (三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
  1. 一般公共服务支出(类)人大事务(款)行政运行:2016年决算数为587.79万元,完成预算99.99%,决算数小于预算数的主要原因是结余0.04万元预存零余额账户扣缴银行手续费。
  2. 住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):2016年决算数为37.61元,完成预算100%。
  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况
  威远县人大会常委会机关2016年一般公共预算财政拨款基本支出625.40万元,其中:
  人员经费539.75万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、抚恤金、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出。
  公用经费85.66万元,主要包括:办公费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费、工会经费、福利费、其他交通费。
  七、“三公”经费财政拨款支出决算情况
  (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明
  威远县人大会常委会机关2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为10.18万元,完成预算47.28%,其中:公务用车购置及运行维护费支出决算为9.65万元,完成预算45.95%;公务接待费支出决算为0.53万元,完成预算100%。2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是一是县人大机关严格执行相关文件要求,勤俭节约,缩减开支;二是按照财政部门要求及相关现实情况,部分项目经费调剂使用,计入往来科目。
  2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少15.71万元,下降60.68%,其中:公务用车运行维护费支出决算减少13.05万元,下降57.49%;公务接待费支出决算减少2.66万元,下降83.39%。增减变动的主要原因一是县人大机关积极完善机关公务用车规定制度,严格按照有关规定,根据中央厉行节约的要求缩减公务用车运行维护经费;二是县人大机关严格按照有关公务接待文件规定执行,规范公务接待管理,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,缩减公务接待开支。
  (二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
  2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务用车运行维护费支出决算9.65万元,占94.79%;公务接待费支出决算0.53万元,占5.21%。具体情况如下:
  1.因公出国(境)经费
  威远县人大常委会机关2016年无因公出国(境)费用。
  2.公务用车购置及运行维护费
  2016年公务用车购置及运行维护费9.65万元,均为公务用车运行维护费支出。主要用于机关代表工作、信访工作、监督检查和联系群众等工作所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
  3.公务接待费
  2016年公务接待费0.53万元。主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待3批次,24人,共计支出0.53万元,具体内容包括:东兴区人大来我县交流预算审查工作0.13万元;市人大常委会人事代表工委到我县调研人事相关工作0.30万元;资中县人大常委会到我县考察学习0.10万元。全年无外事接待。
  八、其他重要事项的情况说明
  (一)机关运行经费支出情况
  2016年度,威远县人大常委会机关运行经费支出85.66万元,比2015年增加28.94万元,增长51.02%。
  (二)政府采购支出情况
  2016年度,威远县人大常委会机关无政府采购支出。
  (三)国有资产占有使用情况
  截至2016年12月31日,威远县人大常委会机关公有车辆6辆,其中:轿车5辆、商务车1辆,均为一般公务用车。
  九、名词解释
  1.财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。
  2.年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
  3.一般公共服务支出(类)人大事务(款)行政运行(项):指政府提供的人大机关的基本支出。
  住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。
  4.年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
  5.基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
  6.项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
  7.“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
  8.机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
 

附件:县人大常委会2016年部门决算表.XLS

 
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