2009年威远县人民政府工作报告
发布时间:2009-01-15 来源:县政府办 阅读次数:631 【字体:
政府工作报告 

2009年1月15日在威远县第十四届人民代表大会第四次会议上

县 长     曾云忠
 

  

各位代表、各位委员:

  我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请特邀、列席人员提出意见。
  

  2008年工作回顾 

  过去的一年,是威远发展进程中不平凡的一年。一年来,我们经历了“5.12”汶川大地震、金融危机等重大考验。面对考验,县政府团结带领全县人民,在市委、市政府和县委的领导下,在县人大、县政协的监督支持下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面落实科学发展观,解放思想、抢抓机遇,凝心聚力、真抓实干,圆满完成了县第十四届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务,保持了经济社会平稳较快发展。

  一、致力于经济发展抓质量,综合实力跃上新台阶

  一年来,县政府紧紧围绕经济建设这一中心,突出以工业为主导,农业为基础,服务业为扩充,经济结构不断优化,运行质量明显提高,县域经济快速发展。

  整体实力显著增强。地区生产总值(GDP)实现118亿元(预计,下同),增长14.8%。其中第一产业增加值18.3亿元,增长5.1%;第二产业增加值75.5亿元,增长18.5%;第三产业增加值24.2亿元,增长12.2%,三次产业比重为15:64:21。实施项目258个,竣工216个,全社会固定资产投资34.06亿元,增长49.7%。招商引资到位资金24.52亿元,增长126.2%。

  工业经济增势强劲。优势产业壮大。以集群发展为方向,以延伸链条为主线,产业规模不断扩大,冶金、建材、化工、食品四大支柱产业做大做强,实现产值196.41亿元,增长27.4%,占全县规模工业总量的88.3%。骨干支撑有力。川威、建业、威玻、白塔、石牛五大集团快速发展,实现产值172.85亿元,增长24.3%,占全县规模工业总量的77.7%。承载能力提升。园区管理体制逐步理顺,发展规划日趋完善,配套建设加快推进,3个工业集中区新增承载能力1.5平方公里;入驻规模企业24户、5000万元以上的项目8个,实现产值184亿元,占全县工业总量的83%。工业后劲增强。技改投入18.86亿元,增长35.5%,川威提钒一期工程、变频节能改造,威玻五期池窑等11个重点技改项目竣工投产。工业速效并进。全部工业增加值实现73.5亿元,对GDP增长的贡献率达74.1%,拉动GDP增长11个百分点;入库税金8.8亿元,增长24.5%,对财政增收的贡献率达63%。规模工业企业实现总产值222.27亿元,增长31.8%;增加值73亿元,增长32.1%,总量在扩强试点县中居第一。经济效益综合指数达197点,提高22点。

  农村经济发展较快。结构不断优化。粮油喜获丰收,粮食总产量达31.09万吨,增长5.7%;油料1.5万吨,增长33.5%。种养规模扩大,新增优质特色水果5200亩、优质蚕桑5000亩、核桃2500亩;出栏生猪73.7万头,增长6.4%;稻田养鱼养泥鳅6万亩。特色更加突出。新发展“一村一品”特色村7个,酱萝卜、七星椒、大头菜等特色农产品畅销国内外;新创市级知名商标2个,任源食品升级为省级龙头企业,川老妈和百胜药业升级为市级龙头企业。农业产业化产值实现13.6亿元,增长43%。政策全面落实。发放粮食直补等各类补贴4000余万元;落实水库移民后扶项目资金64万元、农村扶贫项目资金300万元;培训农民工1.6万人,转移农村劳动力17.3万人;推广农业政策性保险,参保水稻9.4万亩、玉米7.7万亩、生猪8万头。改革深入推进。基本完成乡镇机构改革;实施了小(一)型水库管理体制改革,水管体制逐步理顺;完成集体林权制度主体改革,确权登记54.36万亩;启动畜牧兽医体制改革。

  第三产业稳中有升。旅游发展有序。启动《旅游业发展总体规划》编制。开展“生态威远·人文威远”旅游宣传活动,精心包装两母山、静宁寺等5个重点旅游项目,组织参加了旅游交易会;省市领导、国内知名专家多次踏勘,穹窿地貌等旅游资源得到充分肯定。全年接待游客95万人,实现旅游总收入4.4亿元。商贸流通活跃。《城市商业网点规划》通过审定,家具建材特色专业街初具规模,三星级庆川电影城建成投入使用,德克士、四川摩尔阳光等知名企业入驻威远;家电下乡试点工作取得成效,发放补贴245万元;深入推进“万村千乡市场工程”1,新改建农家店156个。社会消费品零售总额实现24.72亿元,增长20.8%;外贸出口创汇3380万美元,增长102.4%。

  招商引资取得实效。始终把招商引资作为加快发展的生命线,着力“实招商、招实商”。政策环境优化。修改了招商引资优惠办法、引进县外资金奖励暂行办法,出台承接产业转移优惠政策,营造了亲商、富商、安商的环境。引资方式创新。印制《威远招商指南》,新摄制《走进威远》专题片,派出小分队常驻长三角、珠三角等地招商;先后组团到杭州、广州、重庆举办项目推介会,积极参加西博会、珠洽会、广交会等招商活动。招商成效显著。广州花都台湾商会、浙江森和种业等企业来威考察;广州怡峰纺织、东莞研鑫电子等企业来我县投资建厂。全年共签订引资协议44个,实际到位资金24.52亿元,增长126.2%;其中工业项目到位资金22.57亿元,增长125.8%。

  财税金融保障有力。征管强化,聚财有方。国税收入实现8.01亿元,增长25.3%;地税收入3.05亿元,增长26.7%;非税收入1.37亿元,增长45%。加强对接,争取上级财力补助800万元、上级无偿专项资金3.98亿元、灾后重建资金6100万元。财政总收入实现12.43亿元,增长28.7%;一般预算收入3.78亿元,增长25.7%。支出规范,理财有法。按照“统一登记、归口办理、集中审批”的原则,加强了资金审批管理;本着“保障基本支出,适当集中财力,简化办事程序”的原则,调整完善县镇财政管理体制;规范了公务员津补贴。财政总支出实现11.46亿元,增长27.6%;一般预算支出10.57亿元,增长23%,增速居全市第一,有力保障了刚性支出、机关运转、重点建设等方面的支出需要,其中安排6000万元用于企业改制、节能减排,4000万元用于化解债务,1040万元用于土地上报费用等。合作加强,融资有道。金融生态环境2优化,川威、威玻、建业集合债券发行资格已上报国家发改委;政银企互动共赢,各项融资贷款3亿元,川威与新加坡盛世集团签订10亿元股权置换协议,建业天科上市清产核资基本完成。金融健康发展,各项存款余额72.5亿元,增长32.3%;存贷比100:54,居全市第一。

  二、致力于项目推进打基础,发展环境发生新变化

  一年来,我们牢牢把握项目建设这一关键,拓展空间抓城建,突破制约抓交通,改善生产条件,深化环境整治,发展基础不断夯实。

  城镇面貌逐步改变。规划编制力度加大。编制完成城东、杨家坝、城西3个片区9平方公里控制性详规,完成内环路东段、城北干道、城区部分道路黑化等项目的规划设计方案。城镇建设步伐加快。投入7.5亿元,强力推进“两厂”建设,全县人民关注的县城污水处理厂、粮丰自来水厂投入运行;建成电影商贸城及丽景雅苑、龙祥花园等住宅小区;完成商业三街、和谐广场、学苑滨河走廊等建设;启动了内环路东段征地拆迁。小城镇建设取得实效,连界连兴路、连界广场改造完成;新场、小河等场镇面貌不断改善。新增城镇建成区面积0.8平方公里,城镇化率36.9%。城市承载能力增强。新上报征地4240亩,批准3260亩,收储5570亩,土地一、二级市场供地1010亩,实现土地价款收入5620万元。城市管理水平提升。新建红绿灯3处,在城区设置了部分减速带;新增果皮箱、垃圾桶80个,新购电瓶扫地车4辆;投入310万元,推进城区亮化、绿化工程;实施了城区交通分流,完成出租车、人力客运三轮车经营权顺延工作。

  交通条件日益改善。制约逐步缓解。正当我们积极争取乐自高速公路的关键时候,省上决定建设成自泸赤高速公路。全县上下倍感振奋,倾尽全力做好争取工作,各项前期工作有序推进,预评审方案、工可3已经完成,特别是在确定连界、新场、熊华堂3个互通式立交的基础上,又先后多次到省市汇报,镇西互通式立交已纳入省交通厅设计方案。集中人力、物力、财力,狠抓督促检查,强力推进建设,创造了良好的施工环境,球马路、越两路建成通车;归连地方铁路建设进展较快。通行能力提升。完成通村公路124公里,建成客运站3个、客运码头4个;新发展10个村通客车。东联镇李牛路获得四川省“我心中最美的乡村公路”优秀奖。公路管养加强。安排资金400万元,整治威连路、荣威路等5条公路,确保了畅通;管养机制进一步健全,实施了贡威路计重收费,落实了每公里200元的乡道养护补助。

  农业基础继续加强。综合生产能力提高。投入1.6亿元,整治病险水库9座,新建渠道20.6公里、山平塘158口、蓄水池1200口、高标准农田9000亩,硬化田埂4万米。严陵、铺子湾土地整理等项目通过验收。生活条件逐步改善。新建农村户用沼气池3530口;建成集中供水工程8处,红层打井8260口,解决了4.4万人的饮水问题;打捆投入3500万元,新店民富村等10个新农村建设基本完成。

  环境整治成效明显。生态建设加强。启动了城乡环境综合整治工作。巩固退耕还林和天然林保护成果,新造林1万亩,森林覆盖率达35.75%。规范建设项目环境影响评价,开展了25个集中式饮用水源水质监测,新划定饮用水源保护区2处,两河镇被评为省级环境优美乡镇。节能减排取得实效,限期治理省上挂牌企业2户,联网监测5户国家重点监控排污企业,规模工业万元增加值能耗同比下降11.7%。市场秩序规范。加强价格监测,严厉打击价格违法行为。深入开展了客运秩序、医疗市场、产品质量和食品药品安全等专项整治,严厉打击破坏市场经济秩序的行为;整治矿产资源开采和土地交易市场,制定了新设采矿权和变更矿区范围程序,实行采矿权有偿出让,实现价款收入1179万元,查处非法开采案2件。

  三、致力于统筹兼顾利长远,社会事业实现新发展

  一年来,我们积极践行以人为本这一理念,更加注重社会建设,着力改善民生,促进公平正义,推动社会和谐发展。

  各项事业共同繁荣。深化精神文明创建,表彰道德模范20名。着力推进科技支撑和服务体系建设,立项省级科技项目2个。投入6100万元,改善87所中小学办学条件,新建寄宿制学校6所;素质教育质量提高,高考本科上线率和重点上线率居全市之首;职业教育发展加快,三校合并4组建了县职业技术学校,创“省重”通过验收。公共卫生和基本医疗服务体系不断完善,实施了麻疹强化免疫,完成县妇幼保健院改扩建工程,新建村卫生站53所、社区卫生服务中心1个。文体、广电事业蓬勃发展,开展了纪念改革开放30周年系列活动,成功举办首届农民运动会;承办了四川省青少年田径锦标赛,被评为全省最佳赛区;观英滩镇被文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。推进广电网络经营体制改革,成立县广播电视网络有限公司,实施“村村通”工程896个点,新增有线电视用户4000余户。计划生育村民自治和优质服务不断深化,奖励扶助政策得到落实,符合政策生育率为90.03%。召开县红十字会第四次会员代表大会,开展第二次全国经济普查、土地调查和第一次全国污染源普查,做好了档案移交进馆和《威远县志》续修工作。

  社会政治和谐稳定。安全生产责任制进一步落实,强化矿山、道路交通等行业领域的隐患排查整治,全县各类伤亡事故数、死亡人数、直接经济损失分别下降10.4%、24.5%、31.7%,有效杜绝了重大安全事故的发生。畅通群众诉求渠道,理顺信访管理体制,全年信访总量同比下降50.9%;继续落实领导包案责任制,开展重信重访等专项治理,调处了县城神源小区购房纠纷、山王裕华煤矿债务纠纷等一批重点信访案件,结案85件。加强社会治安综合治理,投入1500余万元,公安“三基”工程5建设加快,实施了天网工程6,新安装探头70个;完成消防中队营房改造。坚持“保护合法、打击违法”的原则,有力维护了侨生煤矿等企业的正常生产秩序,坚决打击了在归连地方铁路、城南配气站等重点工程建设中煽动闹事、无理阻工的违法行为,依法刑拘3人,治安拘留31人。

  生活水平不断提高。社会保障体系逐步健全,征收各类保险基金3.96亿元,新增参保人数近5万人,其中“超龄进保”71680人,被征地农民参保1630人;启动村(社区)干部参加养老保险工作;开展了城镇居民基本医疗保险试点;补贴培训下岗失业人员1560人,新增就业5750人,城镇登记失业率控制在4.8%以内。强化低保动态管理,新增农村低保6460人;完善贫困家庭医疗救助办法,发放救助金278万元;深入开展了送温暖献爱心和走访慰问活动,切实关心老年人、残疾人、优抚对象和困难群众的生产生活。继续落实廉租住房8制度,发放租赁住房补贴946户,建成廉租住房1000平方米。居民收入稳步增长,企业退休人员养老保险金人均每月增加139元;城镇居民可支配收入实现1.1万元,增加2220元;农民人均纯收入4450元,增加525元;城乡居民存款59.8亿元,增加13.7亿元。

  民生工程有序推进。安排资金3.2亿元,“八大民生工程”9和10件重点惠民实事全面完成。推进青龙山公园征地拆迁工作,建成城东休闲绿地;实施“金土地”工程10,整理土地1.37万亩,新增耕地1700亩;垃圾填埋场建设进展较快;做好了破滩口大坝论证工作;完成威远河城区段清淤整治一期工程;建成农村信息化示范点20个;为6.5万名义务教育阶段学生免费提供教科书和免除学杂费;放映农村公益电影3870场;新型农村合作医疗参保人数56.3万人,参合率达94.2%;“亿万农民健康促进行动”通过省上验收。

  四、致力于依法行政树形象,服务水平有了新提高

  一年来,我们认真落实执政为民这一根本,推进民主法制,规范行政行为,健全决策机制,政府执行力和服务水平不断提高。

  依法行政进程加快。坚持政府重要会议邀请人大、政协领导参加,召开了人大政府政协联席会议,及时向县人大报告、向县政协通报工作情况,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。实行了县级领导领办制度,“关于大力发展职业教育的建议”、“关于建设内环路东段的提案”等115件建议提案得到有效落实。全面推进依法行政,强化行政执法责任制,受理行政复议申请15件,审结15件。在重大决策、大额资金的研究和安排上,坚持民主决策、集体领导,政府决策的民主化、科学化、规范化进程不断推进。落实党风廉政建设责任制,严格执行《威远县县级政府性投资项目监督管理暂行办法》,完善了小汽车审批管理等制度。

  执行落实能力增强。深化行政效能建设,落实首问责任制、限时办结制、行政效能问责制,问责20人。强化政务服务中心建设,实施审批在线监控,减少审批事项30项,服务质量不断提高。推进电子政务建设,办理好县长信箱和“12345”市民热线,回复来信530件。坚决执行上级的各项方针政策,县委的决策和人大的各项决议、决定,切实做到令行禁止、政令畅通。认真履行政府承诺,妥善解决了近年来企业发展、城市建设、公共交通等方面的10余个问题。实行分级负责制,大力推进“一线工作法”,狠抓县政府常务会、县长碰头会等重要会议议定事项的督查督办,做到了言必行、行必果,促进了各项工作的有序高效开展。

  公共危机处置有力。初步建立突发事件应急管理体系,成功应对了各类自然灾害和社会危机。“5.12”汶川大地震波及我县,受灾28万余人,直接经济损失5.6亿元。面对突如其来的灾难,我们快速反应,紧急行动,及时成立指挥部,组织抗震救灾力量,疏散群众,抢救伤员;我们按照“灾情就是命令、时间就是生命”的要求,组织派遣救援人员500余人开赴重灾区,全力支持抗震救灾;我们发扬“一方有难、八方支援”的精神,深入开展了向灾区的募捐活动,募集捐款839万元;我们积极响应省、市号召,坚持一手抓经济发展、一手抓抗震救灾,集中力量开展灾后恢复重建,重建农房190户、维修加固3710户。在抗震救灾中,全县干部群众谱写了一曲团结一致、自强不息的奋斗之歌,弘扬了“万众一心、众志成城,不畏艰险、百折不挠,以人为本、尊重科学”的伟大抗震救灾精神。同时,我们还积极应对了雨雪冰冻灾害、“三鹿奶粉”事件、“10.10”自贡·威远地震。

  烟草、邮政、气象、盐业等各项事业实现了新的发展,人武、保密、外事侨务、民宗、对台事务、残联、老龄、妇女儿童等各项工作有了新的进步,为加快发展发挥了积极作用。

  各位代表、各位委员,过去的一年,面对社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,面对地震等自然灾害,面对金融危机的考验,我们始终坚持以解放思想为先导,更新观念,创新思路,知难而进,迎难而上,使威远发展有了新跨越;我们始终坚持以加快发展、科学发展、又好又快发展为取向,坚定不移地实施工业强县、项目推进、招商引资战略,实现了县域经济的快速发展;我们始终坚持以执政为民为根本,关注民生,做到了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享;我们始终坚持“实践是检验真理的唯一标准”,深入实际,调查研究,集思广益,科学决策,提高了政府工作的科学性和规范性;我们始终坚持以执行落实为保障,坚决打击阻碍发展的行为,维护社会公平正义,确保了各项事业的顺利推进。

  各位代表、各位委员,过去一年的发展令人振奋,取得的成绩来之不易。这是全县人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展的结果;是上级党政和县委统揽全局、坚强领导的结果;是县人大、县政协和社会各界监督支持、和衷共济的结果。在此,我代表县人民政府向全县人民、人大代表、政协委员、历届老领导、各级干部、各界人士、驻威部队官兵,向所有关心支持威远建设和发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  

  2009年主要任务 

  各位代表、各位委员,2008年已成过去,历史又翻开了新的一页。新的一年,我们既面临严峻的挑战,更面临难得的发展机遇。我们将以战略的眼光洞察形势,以科学的态度审视县情,以创新的思路谋求发展。

  认清形势,正视县情。从宏观经济形势看,我们面临的挑战较多。随着美国次贷危机引发的金融危机对实体经济的影响进一步加深,全国、全省经济下行压力加大,企业经营困难增多,各项信心指数和企业景气指数呈下降态势,特别是外贸出口、工业经济、房地产市场等下滑明显,经济的“寒冬”正向我们逼近。从我县县情看,发展中仍然存在一些具体的困难和问题。一是基础不够牢。无区位优势,交通条件较差,除贡威路稍好,其它出口都亟待改造。城市配套不尽完善。农村基础薄弱,教育、卫生、文化等基础设施也急需进一步改善。二是结构不够优。工业集聚化程度不高,缺乏大项目、大产业的支撑带动,高科技项目较少,国家鼓励类行业不多,节能减排压力还很大;城乡二元结构没有根本转变,农业产业化水平需要进一步提高;服务业发展滞后。三是保障不够强。社会保障能力亟待加强,公共服务体系不健全、覆盖不均衡,一些涉及群众切身利益的矛盾和问题尚未得到很好的解决,群众对教育、医疗、住房、养老等方面的诉求仍然较多。虽然我们的财政收入总量较大,但可用财力有限,历史债务较重,发展需要的资金还较多。四是落实不够好。思想解放不够,创新意识不强,少数干部工作缺乏激情,怕担责任,不善于结合上级政策创造性地推进工作。

  抢抓机遇,加快发展。我们既要看到前进中的困难,更要抓住大好的发展机遇,坚定加快发展的信心和决心。一是发展的形势仍较好。党的十七届三中全会对推进新一轮改革发展作出了重大部署;中央经济工作会、中央农村工作会、省委经济工作会深刻分析了当前面临的形势,指出我国、我省仍处于重要战略机遇期,经济发展的基本面和长期趋势没有改变。就我县而言,加快发展的势头仍然较好,遇到的困难和挑战是前进中的问题。去年下半年,虽然我县钢铁、煤炭、房地产等行业受到了一定的影响,但由于我县经济发展的外向依存度不高,受国际经济形势和出口下降的影响相对较小,加之随着归连地方铁路的建成、成自泸赤高速公路的开工,交通瓶颈制约将逐步破解;随着钒钛工业园的奠基和循环经济工业园、玻纤新材料工业园建设的深入推进,一批事关发展大局的重点项目相继启动和加快建设,大规模、高强度的投入,必将拉动我县经济发展进一步提速增效。二是有利的政策将更多。为应对金融危机,国家财政政策已从“稳健”转化为“积极”,货币政策已从“从紧”转化为“适度宽松”,两年内启动4万亿投资扩大内需、促进增长。国家还将出台一系列有力的政策措施,刺激经济增长。我省今年把扩大投资作为“止滑提速、爬坡上行”最有效的手段,投资规模将突破1万亿。置身中央“保增长”、全省推进“两个加快”的大环境,威远必将能够从中获益,为我们在扩大信贷融资、加快项目建设、推进产业转型、加快改善民生等方面带来新的机遇;为我们四大支柱产业,尤其为冶金建材行业的扩张、升级带来新的契机。三是发展的信心要更足。在困难和挑战面前,最重要的是要有信心、有斗志、有办法。历史经验告诉我们,区域间的差距往往是在经济形势发生重大转折的时候形成的,每一次危机,都是一次洗牌;每一轮经济调整,都孕育新一轮扩张。谁能正确把握形势,在危机面前措施有力,谁就能平稳渡过困难期,在新一轮发展中赢得先机、占据主动。去年威远所取得的发展成绩,让全县广大人民群众看到了希望,也给我们提出了更高的要求。只要我们统一加快发展的认识,坚定加快发展的信心,鼓舞全县人民的斗志,凝聚共谋跨越的合力,敏锐地发现机遇、果断地抓住机遇、创造性地用好机遇,就能够在扩大投资中加快发展,在止滑提速中科学发展,在爬坡上行中又好又快发展。

  各位代表、各位委员,2009年是推进“建设工业威远、打造丘区示范、迈向全省十强”战略目标的重要一年,也是全力保持经济平稳较快发展的关键一年,做好今年的工作意义重大。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,深入落实科学发展观,按照县十二届八次全委(扩大)会的总体部署和要求,坚持把加快发展作为首要任务,推进新型工业化、农业现代化、城镇特色化;坚持把科学发展作为根本方向,着力推进发展方式转变和经济结构战略性调整,加强生态建设;坚持把扩大内需作为根本途径,大力推进基础设施建设,切实增强经济发展的活力;坚持把改革开放作为根本动力,扩大对外合作,积极承接产业转移;坚持把改善民生作为根本目的,让广大人民群众共享改革发展成果,促进经济社会又好又快发展。主要预期目标是:确保全县地区生产总值增长11%以上,民营经济增加值增长13%以上,财政一般预算收入同口径增长13.5%以上,固定资产投资增长20%以上,招商引资到位资金增长25%以上,规模工业增加值增长20%以上,社会消费品零售总额增长15%以上,农业增加值增长4%以上,城镇居民可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长8%以上,符合政策生育率保持在90%以上。围绕以上目标,我们必须:

  一、坚持发展为先,把握重点,进一步增强经济竞争力

  加快发展,始终是时代的主题、政府工作的重点。我们将坚定不移地实施工业强县战略,促进一二三产业互动,实现城乡经济共融,全力保持县域经济平稳较快发展。

  (一)突出主导,建设工业威远。

  打造特色园区,加快工业集聚。按照“企业大型化、产业特色化、布局园区化、发展集群化”的思路,大力推行“一区多园”的发展模式,高起点规划园区、高标准建设园区、高水平发展园区。完善管理体制,组建严陵、连界工业集中区管委会,加快川威钒钛工业园建设,力争把严陵工业集中区建成为省级经济开发区。调整完善园区规划和功能布局,抓好严陵工业集中区10平方公里详规编制。加快园区道路、供水、供电、供气等配套设施建设,发挥基础设施的先导效应,引导资本、人才、技术等生产要素向园区集中,努力形成各具特色、良性竞争、互促发展的创业平台,力争新形成承载能力2平方公里、新入驻规模企业3户、5000万元以上的项目7个。

  强化骨干带动,做大工业总量。按照“3334511”的发展思路11,扎实开展“服务直通车”工作,坚持一企一策,逐户制定支持企业发展的措施,增强企业家的发展信心,帮助企业渡过难关。重点支持川威集团按照“通过二次创业、实现二次跨越”的要求,走国际化发展路子和上市融资,实施钒钛综合利用,着力建设全国第二钒钛基地;帮助建业集团实施循环经济发展规划,加快上市进程,着力建设西部煤化工基地;鼓励威玻集团加快玻纤工业园建设,启动上市工作,着力建设四川玻纤新材料基地。引导白塔、石牛集团等企业加快技改步伐,延伸产业链条,提升市场竞争力。加强产业配套和技术协作,扶持壮大荣威集团、远威水泥、百胜药业等一批成长型企业,努力形成梯次发展、大中小并举的格局,力争新培育上亿元企业2户、新增规模企业10户。

  壮大支柱产业,优化工业结构。积极把握产业政策,扩大产业规模,做强支柱产业,形成以冶金、建材为骨架,化工、食品为两翼,农副产品和机械加工为补充的产业发展布局。鼓励自主研发,加快技术创新,积极开发新产品,培育知名品牌。抓好传统产业结构调整和优化升级,加大钢铁、水泥、化工等重点行业技术改造,逐步淘汰高耗能、高污染生产工艺,推广高炉压差、余热、余气发电等技术,大力发展循环经济,促进节能降耗,确保规模工业万元增加值能耗下降8%。

  (二)围绕增收,发展现代农业。

  培育产业,推进结构调整。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,按照“做大产业,发展特色,争创品牌”的思路,大力推进“一村一品、多村一品”12,扩大生姜、七星椒、核桃、无花果、晚柚等种植规模,启动现代农业示范园区建设。着力扶持农产品加工企业,加快农业科技创新,推动蔬菜、柠檬、蚕桑等八大优势产业的特色化、规模化发展,做优威宝食品、复立雪芽等知名品牌,做响金四方无花果、玉龙须大头菜等品牌。加强重大动物疫病防控,抓好以生猪为重点的适度规模养殖。发展农民专业合作社和农民经纪人,做活农产品市场流通,建立新型农业社会化服务体系。

  典型示范,推进新村建设。按照“一路二水三产业四增收”的思路,坚持政府引导、农民主体的原则,着力突出“产业、基础、风貌”三大重点,推进15个新农村示范和扶贫新村建设。以水利设施建设为重点,加大财政投入,打捆项目实施,加强“山、水、田、林、路”综合开发,着力构建以工促农、以城带乡的新农村建设长效机制,实现道路通畅、民房改观、山清水秀、村民富裕的目标,形成城乡经济社会发展一体化新格局。

  落实政策,深化农村改革。认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,坚持农村基本经营制度,长期稳定农村土地承包关系,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。认真落实支农惠农政策,推广农业政策性保险。稳定播种面积,优化品种结构,确保粮食安全。深化集体林权制度配套改革,建立集体林权流转机制;创新土地开发整理方式,实现耕地占补平衡,促进农业可持续发展。

  (三)挖掘潜能,提升三产活力。

  开发生态旅游业。按照“保护好、规划好、开发好”的思路,编制完成《威远县旅游发展总体规划》,启动两母山、静宁寺等旅游景点的详规编制。发挥自然生态优势,挖掘历史文化内涵,启动穹窿地质公园申报工作,重点开发以“湖光山色”为主的生态休闲游,大力发展城镇周边游。积极参加各类旅游交易会,开展全方位、多形式的宣传促销活动,提升威远旅游的知名度。大力开发特色旅游商品,不断完善旅游景区配套设施,进一步培育旅游企业,规范行业管理,逐步提升旅游整体服务水平。

  繁荣商贸流通业。实施《威远县城市商业网点规划》;加快城镇商贸中心建设,培育发展专业市场,建设购物中心和商业特色街。抓好社区商业建设,推进“万村千乡市场工程”和家电下乡工作,努力形成储存、运输、加工、配送、托运一条龙服务的现代商贸流通体系,并支持向农村延伸,促进消费。

  发展现代服务业。积极发展餐饮业,引导创名店、创名菜,培育餐饮文化企业,重点打造“羊肉汤”等特色餐馆,促进企业向重特色、重文化、重品牌方向发展;鼓励威远大酒店、鑫宏大酒店、金龙食府等餐饮名店,实施软硬件改造,提升对外接待水平。大力发展就业容量大的休闲娱乐业,支持信息中介、金融保险、法律咨询等现代服务业发展。

  二、坚持基础为本,抓住关键,进一步增强发展支撑力

  项目是拉动经济增长的主要力量和关键所在。我们将着力于打基础、利长远,以“项目建设年”为契机,坚定不移地实施项目推进战略,为发展提供强大动力,为可持续发展增添后劲。

  (一)把握政策,力抓争取。认真抓住国家保增长、扩内需、调结构和宏观调控政策重大调整的机遇,深入分析产业政策和投资政策,重点包装基础设施、民生工程、生态建设等方面的项目。加强与上级部门的汇报和对接,发扬费尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计、克服千难万险的“四千”精神,全力挤入国家和省支持盘子,让更多的项目落户威远。主动创新招商方式,大力推进驻点招商,积极参加各类招商活动,加大项目宣传、推介力度,借助外力、激活内力,引进更多的项目和资金,增强发展的活力和动力。

  (二)强化责任,重抓机制。深化项目前期工作,完善项目推进机制,明确项目责任,及时协调解决项目推进中的问题。继续发挥国资公司作用,构建好政银企合作平台,拓展项目融资渠道,做好项目建设的资金保障。严格执行建设领域规章制度,抓好招投标、工程监理、资金使用、质量管理等环节的监察监督,防止工程监理流于形式、低价恶意中标等违规行为。优化施工建设环境,坚决打击违法阻工行为。加大对项目建设的督查和奖惩,增强全县上下抓项目的积极性、主动性和创造性。

  (三)攻坚破难,强抓建设。引导企业加快技术改造,促进产业升级换代,建成建业60万吨捣固焦、远威干法旋窑水泥等项目,加快川威提钒二期工程等建设,启动建业10万吨甲醇、威玻风力叶片玻纤、白塔彩码瓷砖等项目建设,抓好川威10万吨钒渣综合利用、威玻六期池窑、石牛5万吨生物肥等项目前期工作。着力构建以县城为中心、带动连界等重点小城镇建设的发展格局,修编《威远县城市发展总体规划》,编制《威远河、达木河景观规划》和《北部新区城市设计方案》,抓好7个小城镇规划;建成东风大道、垃圾填埋场、县检察院技侦大楼;加快青龙山公园片区开发,推进城市花园二期、白塔·福地名苑等居住小区建设;改造城区部分公厕和垃圾库;启动内环路东段、城北干道、城区部分道路黑化、机动车检测线建设;夯实城区供水管网、入城线改造13等项目前期工作,力争启动,不断拓展城市空间,提升城市形象。加快连界小城镇建设,实施靖和镇办公楼危房改造。坚持以高速公路为龙头、主干道为骨架、通村公路为基础的思路抓交通,强化环境协调,确保归连地方铁路10月完成主体工程;实施威远大桥拓宽改造、凉黄路整治;建成通村公路80公里,新增10个村通客车;全力抓好成自泸赤高速公路招商引资、征地拆迁等工作,力保按时动工;做好庆达环线、向义龙湾大桥和花都大桥等项目前期工作;加快资威路、内威路快速通道论证规划。改善农业生产条件和农民生活环境,提高农民增收致富能力,抓好病险水库整治、农业综合开发、农村户用沼气、人饮安全工程等项目建设;启动东联龙会片区土地整理、长葫灌区节水改造;做好新店土地整理等项目前期工作,力争启动。

  三、坚持和谐为重,统筹协调,进一步增强社会凝聚力

  构建和谐社会,是我们推进经济社会发展的重要目标,也是经济社会发展的重要保障。我们必须坚持以人为本的科学发展观,统筹经济社会协调发展,促进社会和谐稳定。

  (一)人与自然和谐,加强生态环境建设。编制生态县建设规划;严格执行环保“三同时”制度14,抓好重点企业污染治理的长效管理,确保工业污染物达标排放。开展城乡环境综合整治,治理乱搭乱建、乱停乱放等影响城市形象的行为,优化人居环境。加强饮用水源保护,加大农村面源污染治理力度。积极发展节约农业、循环农业、生态农业,巩固退耕还林和天然林保护成果。做好威远河城区段综合整治、城周绿化等项目前期工作,大力开展植树造林,建设进出通道绿色长廊,努力构建人与自然和谐相处的生态环境。

  (二)坚持全面发展,繁荣各项社会事业。推进科技创新,加速科技成果转化,提高科技对经济增长的贡献率。改善办学条件,改造一批薄弱学校,加快灾后重建学校建设;调整农村中小学布局,整合高中教育资源,保持高中教育质量全市领先水平;继续实施职教攻坚,加快县职业技术学校实训基地建设,创建省级重点职业教育中心。完善城乡公共卫生服务体系,加快县人民医院住院部扩建,启动县中医院建设。深入开展第三次全国文物普查,广泛开展群众性文体活动,积极申报承办四川省青少年武术套路锦标赛。扩大有线电视覆盖面,启动数字化电视工程。稳定低生育水平,提高人口素质和质量。出版《威远县志》,加强重大建设项目档案管理。

  (三)完善保障体系,全力维护社会稳定。健全社会保障制度,扩大社会保险覆盖面。积极推进城乡低保,强化动态管理。加强劳动保障执法监察,实现好、维护好劳动者的合法权益。重视老龄工作,切实关心离退休老同志的生活,开工建设县福利中心。加大公共安全投入,落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。强化维稳第一责任,积极做好群众来信来访和人民调解工作,有效化解社会矛盾。深化社会治安综合治理,开展“严打”整治斗争,确保社会政治稳定。

  (四)注重富民惠民,加快实施民生工程。保障和改善民生是政府的重要职责,我们将把民生问题摆在更加突出的位置,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,努力为人民群众排忧解难,多办实事。大力开展再就业援助,抓好职业技能培训,创造就业岗位,着力破解就业难问题;大力推进廉租住房和经济适用房建设,实施农村安居工程,着力破解困难群众住房难问题;全力推进新型农村合作医疗,大力发展社区卫生服务,着力破解看病难问题;推进农村人饮安全工程,改善农村用水质量,着力破解人畜饮水难问题;加快通村公路建设,积极发展农村客运,着力破解出行难问题,让广大人民得到更多的实惠,共享改革发展成果。

  四、坚持落实为要,强化服务,进一步增强政府公信力

  造福人民是时代赋予我们的使命,人民的期盼永远是我们前进的动力。我们将把全部精力用在发展上、用在带好队伍上、用在向人民尽责上,推进政府职能转变,提高执行落实能力,努力建设人民满意政府。

  解放思想,打造创新政府。思想是行动的先导,观念是发展的动力。纵观威远30年来的改革开放历程,从大办乡镇企业到工业起飞、工业兴县、工业强县,威远由一个不知名的农业小县发展成为全省工业大县,无不贯穿着解放思想这一制胜法宝。党的十七届三中全会吹响了新一轮改革发展的号角,国家宏观政策的重大调整带来了新的机遇。站在新起点,实现新跨越,必须进一步解放思想,转变观念。只有在解放思想中突破发展难题,在更新观念中转变发展方式,众多的优势才能被我们充分的认识,良好的机遇才能被我们牢牢的把握,丰富的资源才能被我们更好的利用,才能在空前激烈的竞争中闯出一条又好又快的新路。解放思想关键要强化“四种”意识、破除“四种”思想15,坚决冲破束缚发展的一切障碍,在体制上勇于突破,在措施上敢于探索,以思想的大解放,带动县域经济的大发展。

  取信于民,打造诚信政府。政府诚信引导着人民诚信,影响着社会诚信。加强诚信政府建设,是塑造威远新形象、增强竞争新优势、优化发展新环境的关键任务。我们将积极倡导信用文化,增强全民的诚信意识,在全社会树立诚实守信的良好风尚。遵循市场经济规律,健全社会信用体系,创造良好的社会信用环境。深入开展调查研究,集思广益,科学决策,完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、依法听证制度,提高政府决策的科学性与民主性,做到言必行、行必果,言行一致、有诺必践。本着对历史负责、对发展负责、对人民负责的态度,严格执行上级的各项政策,妥善解决发展中的问题,坚决兑现各项承诺,以实际行动取信于民。

  依法行政,打造法治政府。依法治县是时代发展的要求。我们将严格按照法定的权限和程序行使职权,加大行政执法监督力度,强化行政执法责任制和过错追究制,切实规范行政执法行为。继续抓好“五五普法”教育,不断提高全民法律素质。坚持联席会议制度,及时向县人大报告、向县政协通报工作,严格落实各项决议、决定。积极为人大代表、政协委员开展活动创造条件,认真办理人大代表建议意见和政协委员提案。主动听取工会、共青团、妇联等群团组织和社会各界的意见,保障人民的知情权、参与权、表述权、监督权,自觉接受人民群众监督,和衷共济促发展。

  求真务实,打造效能政府。政府是公共服务的提供者、社会环境的创造者、人民权利的维护者。我们始终时刻牢记党和人民的重托,扎扎实实地干好本职工作。进一步转变政府职能,强化“有所为、有所不为”的观念,凡是政府应当承担的责任,做到责无旁贷;凡是属于企业和社会自主决策的,政府决不承揽包办;凡是能用市场办法解决的,就不用行政手段。深化行政审批制度改革,继续抓好政务服务,严格落实“两集中、两到位”16,规范审批行为,切实履行为企业服务、为纳税人服务、为创造财富的人服务的行政职能,营造良好的投资环境。深入开展机关作风效能建设,切实做到有诉必接、有接必查、有查必果。健全抓督查促落实的长效机制,狠抓督查督办,确保令必行、禁必止。

  从严治政,打造廉洁政府。带头执行廉政建设的各项规定,坚持标本兼治、预防为主、综合治理,严格落实党风廉政建设责任制,从思想上、源头上、体制上预防腐败。深化部门预算、国库集中支付等改革,提高资金使用效益。加强政府性投资项目管理,强化事前、事后审计,严肃查处违法违纪案件。认真实施《政府信息公开条例》,加强行风建设,深化政务公开,提高办事透明度。所有政府工作人员都要树立正确的世界观、人生观和价值观,在任何时候、任何情况下,党的宗旨不能忘、不义之财不能取、自我约束不能松,切实做到自重、自省、自警、自励。牢固树立过紧日子的思想,严禁铺张浪费,切实把有限的资金用在加快基础设施建设上,用在推进民生工程上,用在改善生态环境上。努力建设干事创业、奋发有为、务实创新、廉洁高效和人民满意的政府。

  各位代表、各位委员,回顾过去,我们团结一心,求实奋进;展望未来,我们豪情满怀,信心百倍。让我们在县委的领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结和带领75万威远人民聚精会神抓发展,齐心协力促和谐,与时俱进创伟业,继往开来攀高峰,为实现“建设工业威远、打造丘区示范、迈向全省十强”战略目标而努力奋斗!

  谢谢大家!


  注释:

  (1)万村千乡市场工程:从2005年起,在全国建成25万家左右的“农家店”,形成以城区为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村商品流通网络。

  (2)金融生态环境:金融业生存发展的外部环境。

  (3)工可:工程可行性研究报告。

  (4)三校合并:整合职业教育资源,将原县职中、高石职中、县卫校合并组建为威远县职业技术学校。

  (5)公安“三基”工程:公安机关为期三年的“抓基层、打基础、苦练基本功”的建设活动,旨在加强公安机关三所、三队建设,提高民警素质和技能,建设正规化公安队伍。

  (6)天网工程:在公安“三基”工程建设和治安防控体系建设中,对城区交通要道、重点要害单位、公共复杂场所、人员密集部位实行全天候、全方位、立体式动态监控,集视频监控、区域防盗、治安巡逻等多位一体的系统工程。

  (7)超龄进保:具有城镇户籍,达到或超过法定退休年龄(男60周岁、女50周岁),未参加基本养老保险的原城镇集体企业职工和返城知青可以参加社保。

  (8)廉租住房:政府和单位在住房领域实施社会保障职能,向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

  (9)八大民生工程:就业促进工程、扶贫解困工程、教育助学工程、社会保障工程、医疗卫生工程、百姓安居工程、道路畅通工程、环境治理工程。

  (10)“金土地”工程:即专项土地整理,指在现有农地范围内,依据土地利用总体规划与相关规划,对田、水、路、林、村等实行综合整治,改善土地利用结构和生产生活条件、生态条件,新增有效耕地,提高耕地质量、土地利用率和产出率。

  (11)“3334511”发展思路:实施三大战略(工业强县、项目推进、承接产业转移),打造三大基地(全国第二钒钛基地、西部煤化工基地、四川玻纤新材料基地),建好三个工业集中区,做壮四大支柱,做强五大企业集团,培育一批知名品牌,壮大一批中小企业。

  (12)一村一品、多村一品:根据一定区域的资源禀赋和特点,以市场为导向,变资源优势为产业和品牌优势,使其逐步成为具有区域特色的产业链或产业集群。

  (13)入城线改造:对花城路(内威路入城线)、凉竹路(威连路入城线)、三河路(贡威路入城线)进行改造。

  (14)环保“三同时”制度:一切新建、改建和扩建的建设项目、技改项目以及可能对环境造成损害的工程建设,其中防治污染和其它公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

  (15)强化“四种”意识、破除“四种”思想:强化创新意识,破除保守思想;强化全局意识,破除本位思想;强化求真意识,破除浮躁思想;强化赶超意识,破除自满思想。

  (16)两集中、两到位:将部门的行政审批职能向一个内设机构集中,该内设机构向政务服务中心集中;部门将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位,行政审批事项在政务服务中心办理到位。

  (17)《2008年政府工作报告》中未完成事项:威远大桥整治规划设计方案等前期工作已完成,由于气温原因暂未实施;由于未进行规划设计及资金原因,凉黄路未进行大修整治;经专家及四大班子领导现场勘查、论证,决定新选址修建县中医院;由于实施职业教育资源整合,职业师生实训基地正在建设之中。

  

  

  
 

 
主办:威远县人民政府  承办:威远县政府办公室    管理与维护:威远县电子政务办
Copyright©2006-2015 by weiyuan.gov.cn all rights reserved 
联系电话:0832-8222021    传真:0832-8222723    蜀ICP备07001663号
政府网站标识码:5110240045