威远县小河镇人民政府关于非洲猪瘟防控的应急预案
发布时间:2018-09-12 来源:小河镇 阅读次数:427 【字体:

小府发[2018]122号

各村(居)民委员会、镇级有关部门:
  非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的猪的一种急性、热性、高度接触性动物传染病。世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告动物疫病,我国将其列为一类动物疫病,是我国重点防范的外来动物疫病之一。为有效防控非洲猪瘟疫情,特制定本预案。
  一、制定目的
  为及时、迅速、高效、有序地扑灭非洲猪瘟疫情,确保我镇畜牧业的持续健康发展,保障人民身体健康,维护社会稳定。
  二、工作原则
  1.以人为本。最大限度地减少疫情造成的损失,并保障应急人员的安全。
  2.分级负责。根据其严重性、可控性、危害程度、影响范围等因素,分级设定和启动应急预案,明确责任人和指挥权限。
  3.依法规范。符合有关法律、法规、规章,依法实施应急预案。
  4.平战结合。贯彻预防为主,常备不懈的思想,建立健全疫情预防、停息报告、应急处置等体系。
  三、编制依据
  根据《中华人民共和国动物防疫法》、《四川省重大动物疫病应急条例》、《威远县人民政府社会性公共事件总体应急预案》和有关法律、行政法规和政策规定。
  四、适用范围
  本预案适用于我镇突发非洲猪瘟疫情的应急处置工作。
  五、应急指挥机构和职责
  1.在我镇突发公共事件应急委员会领导下,镇人民政府领导下,小河镇人民政府重大动物疫情应急指挥部作为我镇非洲猪瘟疫情应急指挥部,负责我镇非洲猪瘟疫情的应急处置工作。
  2.小河镇人民政府应急指挥部指挥长由我镇人民政府镇长吕恒权担任,成员由镇农业服务中心、财政所、派出所、食药监所、道交办、民政办、卫生院、工商所、畜牧兽医站、各村(居)民委员会等部门负责人组成。
  3.应急指挥部主要职责:贯彻执行国家非洲猪瘟防治有关方针、政策;组织协调和部署我镇非洲猪瘟防治工作;及时开展突发疫情应急处置。
  4.小河镇人民政府应急指挥部下设办公室,办公室设在镇畜牧兽医站,主任由镇畜牧兽医站站长汪晓斌兼任。办公室主要职责:负责指挥部日常工作;负责收集疫情及发展态势、报告疫情,负责向指挥部提出调配疫情处理和损失补助的资金、物资的方案和建议。
  六、疫情监测和处理
  1.疫情报告
  任何单位和个人如发现生猪不明原因死亡、屠宰环节发现脾脏肿大等异常情况的,要及时向我镇动物防疫监督机构报告。县、镇动物防疫监督机构确认为疑似非洲猪瘟疫情的,应在2小时内报告县应急指挥部办公室。
  2.信息处理
  (1)各村对可能发生的疫情要及时做到早发现、早报告、早处理。
  (2)小河镇人民政府应急指挥部办公室要与县重大动物疫情控制委员会办公室保持信息畅通,及时报送疫情信息,确保信息真实、准确。
  (3)自疫情确认至解除封锁,实行疫情日报告和零报告制度。
  七、应急响应
  1.疫情分级
  根据非洲猪瘟疫情的性质、危害程度和涉及范围,将非洲猪瘟疫情划分为三级:特别重大(Ⅰ级)疫情、重大(II级)疫情和较大(III级)疫情。
  2.特别重大(Ⅰ级)疫情
  在15日内,2个以上(含)行政村内发生疫情并流行。
  3.重大(II级)疫情
  在15日内,在1个行政村发生疫情。
  4.较大(III级)疫情
  在公路运输的生猪中检出非洲猪瘟病毒。
  5.分级响应
  发生非洲猪瘟疫情时,按照属地管理、分级响应的原则做出应急响应。各有关部门按程序启动本预案,并根据疫情形势和风险分析结果,及时调整响应级别。根据处置工作需要,上级应急指挥部可决定提高应急响应级别。
  八、基本应急程序
  1.发生疫情后,应急指挥部办公室要立即向本级指挥部报告疫情情况,并提出启动应急预案的建议,应急指挥部决定启动应急预案后,即组成现场指挥部;应急指挥部立即通知指挥部成员单位,迅速组织处置队伍赶赴现场,并调配所需应急物资;现场指挥部组织协调各工作组开展应急处置,如疫情无法得到控制,由本级应急指挥部向上一级应急指挥部请求扩大应急。
  2.毗邻乡(镇)发生疫情可能危害我镇时,应急指挥部办公室要向本级应急指挥部提出启动本级预案的建议。
  3.应急措施
  (1)划定疫点、疫区、受威胁区
  将病猪所在饲养场(户)、经营单位划为疫点;散养的,将病猪所在自然村(组)划为疫点;病猪在运输过程中,以运载病猪的车为疫点;病猪在市场的,以所在市场为疫点。
  以疫点为中心,将半径3公里以内的区域划为疫区;
  将距疫区周边10公里内的区域划为受威胁区。
  (2)疫点内应采取的措施
  扑杀所有病猪及规定扑杀的易感动物,并按国家规定标准进行无害化处理;
  对病猪排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理;
  对被污染的物品、交通工具、用具、场地进行严格彻底消毒,并消灭病原。
  (3)疫区内应采取的措施
  ①在疫区周围设置警示标志,在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站,对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时,经省级人民政府批准,可设立临时监督检查站,执行对生猪的监督检查任务;
  ②对生猪排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理;
  ③对被污染的物品、交通工具、用具、场地进行严格消毒,并消灭病原;
  ④根据需要,由县级以上人民政府决定对疫区实行封锁。
  4.受威胁区应采取的措施
  对生猪实行全面排查、监管,掌握疫情动态。
  5.非疫区应采取的措施
  对我镇所有存栏的生猪加强移动监管,防止疫情发生。
  6.特别重大、重大疫情应急处置
  (1)特别重大、重大疫情发生后,由县应急指挥部办公室提出启动县预案及成立现场指挥部的建议方案报县应急指挥部研究决定。本预案启动后,现场指挥部即成立,由我镇应急指挥部指挥长或其委托的相关负责人担任现场指挥部总指挥。
  (2)现场指挥部职责:执行本应急指挥部处置疫情的决策和指令,迅速了解和掌握疫情相关情况及已采取的先期处置情况,判定疫情发展趋势,研究制定处置方案并组织实施;及时将现场的各种重要情况向县应急指挥部报告,组织指挥农业服务中心、派出所、道交办、乡镇卫生院、工商所等部门人员实施应急救援,迅速控制疫情事态;做好现场处置的各项工作,尽快恢复正常的生产生活秩序。
  (3)现场指挥部一般设综合协调组、应急处置组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、人员疏散组、新闻报道组、善后处理组等工作组。
  7.现场指挥部主要工作任务:察看疫情现场;听取事发地应急指挥部情况报告;传达上级领导对疫情处置的批示、指示;研究制定疫情处置工作方案,必要时应首先咨询县级专家组意见;按疫情处置工作方案发布命令,全面展开各项处置工作。在现场应急处置中,要充分发挥县级专家组的决策咨询作用。在听取专家组意见的基础上,对疫情进行分析、评估,制定处置方案,确保处置工作科学、合理、有效。
  8.扩大应急
  当特别重大、重大疫情有扩大趋势或难以控制时,由我镇应急指挥部报请县应急委决定扩大应急。
  9.应急结束
  (1)重大疫情应急处置工作完成后,现场指挥部向我镇应急指挥部指挥长报告情况,请示结束应急处置工作,经镇应急指挥部指挥长批准,由现场指挥部宣布结束现场应急处置工作;特别重大疫情应急工作完成后,由镇应急指挥部向县应急委报告情况,请示结束应急处置工作,经县应急委主任批准,由县应急指挥部宣布结束现场应急处置工作。
  (2)现场指挥部指定发生重大、特别重大疫情的镇人民政府会同县畜牧局在2周内向县应急指挥部提交处置情况报告,报告内容包括:疫情发生概况、疫情造成损失情况、疫情处置情况、疫情原因分析、善后处理情况及拟采取的防范措施等。
  九、后期处置
  1.善后处置
  污染物收集处理和现场清理。处置疫情的后期现场清理和污染物清除,由疫情发生地人民政府以及镇畜牧兽站组织专业队伍实施,污染范围较大、程度较重的,县畜牧局组织县级技术人员进行技术指导;必要时请求市畜牧局派专家进行指导。
  2.补偿
  在疫情处置期间,征用单位和个人的财产要及时归还,无法归还或造成损毁的应当按有关规定给予补偿或赔偿。对因参与疫情处置工作的伤亡人员,按法律法规规定给予褒奖和抚恤。财政部门对强制免疫进行补助,对因疫情造成强制扑杀而受损失的养殖者按国家规定给予合理补偿。
  3.保险
  鼓励公民、法人和其他组织参加生猪养殖保险和人身伤害保险。保险机构要大力宣传投保意义,开展新险种,合理确定保险费率。要建立疫情快速理赔“绿色通道”,在疫情发生后,按照保险责任迅速开展理赔工作。
  4.调查和总结
  疫情处置完毕后,由镇人民政府依照有关规定组成调查组开展调查工作,形成调查总结报告并按程序上报。
  十、保障措施
  1.人员保障
  我镇人民政府组建突发非洲猪瘟防疫应急预备队,并确保其正常运行。
  2.物资保障
  我镇人民政府负责建立紧急防疫物资储备制度,储备相应足量的疫情处理用的防护用品、消毒药品、消毒设备与诊断试剂、封锁设施和设备等应急物资。
  3.资金保障
  财政部门要按照《四川省人民政府社会性突发公共事件总体应急预案》的有关规定,负责筹措生猪非洲猪瘟应急防治经费。扑杀病猪及同群猪由国家给予合理补偿,所需经费由镇财政按照规定的比例负担。
  十一、宣传和培训
  1.公众宣传教育
  广播、电视、报刊等新闻媒体要在全社会范围内广泛宣传非洲猪瘟的危害性和妥善处置的重要性,以及紧急防疫的有关常识;社区、村(居)委会和企事业单位要充分利用墙报、版报、文艺宣传等多种形式,积极向公众广泛宣传非洲猪瘟的基本常识,依靠广大群众,对非洲猪瘟实行群防群控,把各项防控措施落到实处。
  2.培训
  各部门要组织开展有非洲猪瘟防控知识的培训。
  十二、附则
  1.奖惩
  (1)在处置非洲猪瘟疫情中,对做出突出贡献的单位和个人,镇人民政府给予表彰和奖励。
  (2)在发生非洲猪瘟疫情后,对迟报、漏报、瞒报事件情况,延误处置的;在处置非洲猪瘟疫情中玩忽职守,不服从指挥,造成疫情扩散的;挪用、盗窃、贪污救灾钱款和物资的;阻碍工作人员依法执行公务以及有其他危害应急处置工作的,由所在单位或上级机关按照有关法律、法规、规定处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。           十三、预案管理
  本预案由小河镇人民政府负责组织制订、完善、评审和更新。
  十四、预案解释
  本预案由小河镇人民政府负责解释。
  十五、预案实施时间
  本预案自文件发出之日起实施。
  附:小河镇非洲猪瘟防控应急指挥部成员名单

  威远县小河镇人民政府
  2018年9月12日
 


  
附件:1

小河镇非洲猪瘟防控应急指挥部成员名单

  组 长:吕恒权 镇党委副书记、镇长
  副组长:隆强镇 党委副书记、纪委书记
      谢 刚 镇党委委员、武装部部长、副镇长
      黄建英 镇党委委员、副镇长
  成 员:吴杰镇 农业服务中心主任
      汪晓斌 镇畜牧站站长
      朱益成 镇财政所所长
      胡  勇 镇派出所所长
      贺照莙 镇卫生院院长
      王芹芹 镇民政办主任
      唐 林 镇食药监所副所长
      陈 波 镇道交办副主任
      颜屈强 工商所所长
      各村(社区)主任
  领导小组下设办公室,办公室设在镇畜牧兽医站,办公室主任由镇畜牧兽医站站长汪晓斌兼任。
  联系电话:
  小河镇人民政府疫情处置领导小组:0832-8956001
  小河镇人民政府疫情处置办公室:0832-8956011

 
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