2011年威远县人民政府工作报告
发布时间:2011-03-20 来源:县政府办 阅读次数:1690 【字体:

        

  政府工作报告

  

  2011年3月20日在威远县第十四届人民代表大会第七次会议上

  代理县长    罗  平

  

  各位代表:

  我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请特邀、列席人员提出意见。

  

  2010年及“十一五”工作回顾

  

  过去的一年,是威远发展进程中极不平凡、极其艰难的一年。一年来,我们经受了自然灾害的考验,克服了突发事件的影响。面对困难,县政府团结带领全县75万人民,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,排除阻力抓发展,攻坚克难求突破,加速快进促跨越,圆满完成了县第十四届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务。全县地区生产总值实现173亿元,增长16.6%,其中,第一产业增加值22.8亿元,增长4.7%;第二产业增加值120.9亿元,增长29.4%;第三产业增加值29.3亿元,增长10.5%。全社会固定资产投资完成72.6亿元,增长33%。城镇居民可支配收入实现14190元,增长12.7%;农民人均纯收入实现5650元,增长15.5%。

  一、致力于速效并重抓发展,经济实力大幅攀升

  一年来,我们坚定不移地实施工业强县战略,调整优化经济结构,推动一二三产业协调发展,县域经济保持平稳快速增长。

  工业发展硕果累累。规模效益更加突出。规模工业实现总产值405.5亿元,增长36.8%;增加值118.6亿元,增长28%。工业经济效益综合指数(1)达235点,提高46.5点。工业对GDP增长的贡献率达84.6%,拉动GDP增长14.1个百分点。工业转型步伐加快。“钢铁川威”正逐步向“钒钛川威”转变,建业循环经济园建设初见成效,川威、建业、威玻名列全省工业100强,五大集团实现产值299.2亿元,增长34.7%,占全县规模工业总量的73.8%。优势产业支撑有力。冶金、建材、化工、食品四大支柱产业规模化、集群化程度持续提高,实现产值348.8亿元,增长36.6%,占全县规模工业总量的86%。发展后劲不断增强。高强度抗震钢筋、100万吨机焦、风力发电叶片、窑炉节能技改等项目相继竣工投产,焦化节能改造、环己酮、新型节能砖等项目快速推进。总投资100亿元的钒资源综合利用项目启动建设。

  农村经济稳步发展。农业结构持续优化。粮食总产量达32.5万吨,增长3.4%;油料1.6万吨,增长1.7%。新发展特色蔬菜1.5万亩、特色林果1.9万亩。出栏生猪79.1万头、山羊28.5万只。惠农政策全面落实。兑现粮食直补等各类补贴9005万元,落实水库移民后扶项目和农村扶贫项目资金830万元,发放政策性农业保险补助、生猪标准化圈舍补助、规模养殖扶持奖励1900万元。产业特色更加明显。新发展“一村一品”特色村6个、农民专业合作社26个;内威路柠檬,贡威路蔬菜、无花果,资威路枇杷等产业带初具规模。建成龙会现代农业园区核心区域1000亩,辐射面积3000亩。新增市级龙头企业4户,“高山云雾及图型”(2)获省著名商标,威远县大头菜协会被表彰为“全国科普惠农兴村先进单位”。农业产业化产值实现15.7亿元,增长3.3%。

  第三产业日趋活跃。生态旅游发展加快。积极申报穹窿地质公园和慈菇塘省级森林公园,成功举办首届旅游文化节,凤凰古寨景区全面开放,葫芦峡谷生态景区建设稳步推进,观英滩、新场被评为全省“生态旅游百佳乡(镇)”。全年接待游客170万人次,旅游总收入实现6.67亿元。商贸流通活力增强。投入986万元,改造升级农贸市场30个。新建“万村千乡市场工程”农家店74个,实现村村全覆盖。发放家电、汽车、摩托车下乡补贴2275万元。社会消费品零售总额实现36亿元,增长18.3%。服务行业亮点频现。“苏宁电器”入驻威远。如意山庄成功申报四星级乡村酒店,鑫宏大酒店创建为三星级酒店,银桦半岛五星级酒店建设快速推进。

  财税金融平稳运行。收入质量不断提高。主动应对税收政策调整,狠抓税收和非税收入征管,财政总收入实现15.38亿元,增长20.2%;其中一般预算收入4.68亿元,增长13.1%。加强联系对接,争取上级专项资金5.35亿元。财政保障更加有力。强化预算管理,优化支出结构,财政总支出实现18.72亿元,增长25.2%;其中一般预算支出14.78亿元,增长15.8%,保障了机关正常运转和重点项目等资金需要。融资渠道逐步拓宽。组建威远投控集团,融资贷款2.8亿元;金融生态环境进一步优化,新增贷款21.8亿元,金融机构各项存款余额99.1亿元,存贷比达59.1%。招商引资成效明显,实际到位资金72.2亿元,增长65.3%。

  二、致力于夯实基础抓建设,项目推进掀起热潮

  一年来,我们集中精力实施项目推进战略,突出重点,加大投入,强力推进基础设施建设,发展条件进一步改善。

  工业园区发展喜人。基础设施推进迅猛。严格落实政策,连界、严陵工业园区5600亩征地拆迁工作圆满完成;凤凰大道启动建设,物流、质检等平台逐步建立,水电气等园区配套设施不断完善。项目入驻规范有序。五大集团新上项目全部进驻园区,老厂区逐步实施搬迁;成功引进四川利弘陶瓷等企业入园发展。规划建设镇西食品工业园,鼓励威宝、川老妈等食品企业加快向园区集中。园区规模不断扩大。连界、严陵工业园区承载能力增强,集聚效应更加明显,现已入驻企业77户,实现产值349.3亿元,占全县工业总量的86.1%。

  城镇建设全新拓展。立足长远,科学规划。投入1700万元,邀请中规院实施县城总体规划修编,完成川威大道等10条城市道路设计。加强规划管理,审定了22个规划方案和修建性详细规划。从严控制县城二环路以内和各大进出口沿线建设,依法查处违法建设800余起,拆除违章建筑7481平方米。突出重点,强力实施。集中人力、物力、财力,快速推进北部新区征地拆迁,为实施威远大道、城北行政中心等建设奠定了坚实基础。二环路东段建设快速推进,建业大道、锦城路、五云路建设和花城路拓宽改造全面启动,车站巷、惠民路竣工通车,青龙山片区安置房、检察院技侦大楼、机动车检测线、城市花园二期相继建成。统筹城乡,协调发展。全力保障经济社会发展用地,报征建设用地8819亩,实施征地拆迁6000余亩。大力开展小城镇建设,新场、小河等场镇面貌不断改善。城镇建成区面积新增1.9平方公里,城镇化率达39%。

  交通制约逐步缓解。路网骨架初步成型。全力营造良好的施工环境,成自泸高速公路建设进展迅速,完成投资12.2亿元,推进速度居各标段之首。通过积极协调争取,内威高速公路纳入全省高速路网规划,完成工可(3)编制,确定了线路走向。通行条件得到改善。投入5788万元,资威路(威远段)改造如期完成,大陈路等3条农村断头公路建成通车。完成通村通畅公路117公里,新建乡镇客运站8个、客运码头6个,新增14个行政村通客车。公路管养力度加大。投入1000万元,整治维修内威路、威连路、威双路等主干道,确保道路畅通。管养机制进一步健全,落实了每公里200元的乡道养护补助。

  农业基础不断夯实。防灾抗灾能力提高。投入2.9亿元,完成水利工程1264处,改善灌溉面积15万亩,治理水土流失13平方公里,成功抵御了十年一遇的洪灾。狠抓地质灾害防治,避险搬迁79户,迅速排除黄荆沟、观英滩危岩险情。粮食应急调控能力增强,新增县级储备粮规模1000吨。生产条件逐步改善。严格耕地保护,耕地保有量4.9万公顷。完成高石土地整理9500亩,新增耕地1032亩,建成高产农田4900亩。投入4300万元,实施农村人饮工程,解决了3.9万人的饮水问题。启动庆卫镇黄石新农村示范片建设,完成两河镇断桥村等4个新村扶贫工程。

  三、致力于造福人民抓统筹,民生质量不断提升

  一年来,我们始终坚持协调发展社会事业,保障和改善民生,将更多公共资源投向民生领域,让人民共享改革发展成果。

  各项事业全面发展。大力实施校安工程,改造危房9045平方米,新改扩建校舍16381平方米。办理生源地信用助学贷款1322人、786万元,基本解决了贫困大学新生入学难问题。推动科技创新,8项科技成果通过省级专家鉴定,川威集团成功创建国家级技术中心和中国驰名商标。稳步推进医药卫生体制改革,基本用药目录药品实行网上招标采购;县人民医院内科大楼和县中医院主体工程竣工。文体、广电事业健康发展,越溪牛灯舞亮相首届中国农民艺术节,获最高荣誉“精粹奖”;参加第十一届省运会取得佳绩;实施“村村通”工程906个点,新增有线电视用户4748户。人口计生工作质量不断提升,“国优”成果更加巩固,符合政策生育率90.01%。第六次全国人口普查工作基本完成。国防教育、优抚安置等工作得到加强。气象、邮政、通信、保险、烟草、盐业等各项事业实现新发展,质监、档案、史志、保密、民宗、食品药品监管、外事侨务、对台事务、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等各项工作取得新进步。

  保障体系日趋完善。加强就业再就业工作,新增城镇就业7864人,再就业3836人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。向富士康科技成都项目、巨腾国际内江项目输送员工400余人。为下岗失业人员和符合条件的企业提供小额担保贷款739万元。扩大社会保险覆盖面,新增参保人数2.8万人,征收社会保险费4.79亿元。企业退休人员基本养老金人均每月增加120元。全面启动新型农村社会养老保险试点工作。坚持城乡低保动态管理,低收入家庭生活得到保障。

  民生工程全面完成。投入2.9亿元,大力实施民生工程。培训农民工6720人,转移农村劳动力17.68万人;全部免除义务教育阶段学生学杂费、教科书费,资助贫困学生3340人;改扩建农村敬老院4所,五保集中供养率达33%;新型农村合作医疗参合率达99.2%,报销医药费6580万元;城镇居民基本医疗保险参保人数8.1万人;农村孕产妇住院分娩率达99%;发放城乡医疗救助金987.9万元;改造卫生厕所3100户,新建农村户用沼气池3100口;建成农家书屋146个、镇综合文体站9个、农民健身工程示范点11个;放映公益电影4076场;棚户区改造350户,发放住房租赁补贴960户、98.64万元;新建保障性廉租住房192套,公开摇号分配212套。

  四、致力于持续深入抓治理,人居环境逐步优化

  一年来,我们着力加强社会管理,切实保护生态环境,努力促进社会和谐,人民群众生产生活环境不断改善。

  环境治理成效明显。整治氛围日益浓厚。大力开展“除陋习、树新风”活动,加大正面宣传和反面曝光力度,发放宣传资料50万份,发送短信20万条,群众对城乡环境综合治理的知晓率、支持率、参与率进一步提高。专项治理扎实开展。积极实施“五十百千示范工程”(4),深化“五乱”治理和“七进”活动,“三个月攻坚”(5)取得实效,县城主要进出口、公路沿线、场镇栽植绿化树8万株,种植草坪5万平方米,打造园林式绿化带1公里,改建垃圾池(库)1200个,新增保洁人员400人。管理机制初步形成。制定了洗车场管理、建筑垃圾管理、扬尘治理等办法,严格落实目标考核和责任追究,为城乡环境综合治理向纵深推进提供了制度保障。

  环境保护力度加大。污染治理更加有力。强化源头控制,项目环评和环保“三同时”(6)执行率均达100%。限期治理畜禽养殖、屠宰企业32户,联网监测国控排污企业10户。县城污水处理厂运行正常,县城垃圾填埋场和镇西等4个场镇生活污水治理工程建成投入使用。生态建设步伐加快。编制《威远生态县建设规划》,启动生态绿化工程,完成铺子湾、龙会、镇西等场镇和资威路、威远河绿化1700亩。巩固退耕还林和天然林保护成果,新造林2.3万亩,森林覆盖率达36.1%。饮用水源得到保护。认真落实“河长制”(7),加强河道管理,打捞水面漂浮物,全面规范采砂行为。加大饮用水源保护力度,取缔饮用水源保护区内的肥水养鱼、网箱养鱼和淀粉加工,关闭、搬迁长葫库区精洗煤加工企业4户。

  社会秩序保持良好。全力维护社会治安。加大校园周边治安环境治理,有力保障项目建设、企业生产、市场经营的正常秩序,严厉打击各类刑事犯罪,群众安全感测评居全市第一,新一轮平安创建通过省上验收。不断畅通诉求渠道。认真办理人民来信、县长信箱和“12345”市民热线,回复来信1389件;建立社会矛盾大调解机制,妥善化解信访积案71件,矛盾纠纷调解成功率达95%。切实强化安全监管。妥善处置了“8.11”、“11.21”安全事故,深刻汲取教训,加大隐患排查整治、事故查处和责任追究力度,建立县级领导干部联系煤矿和非煤煤系矿山制度,实行违法生产建设有奖举报,推进煤矿关闭整合,依法关闭煤矿6个。

  五、致力于依法行政树形象,政府行为更加规范

  一年来,我们认真落实执政为民这一根本,推进政府职能转变,着力加强自身建设,服务水平不断提高。

  民主法制进程加快。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。高度重视人大代表意见,坚持县级领导领办制度,落实“依法保护长葫水库饮用水源”等人大代表建议92件,认真办理县人大常委会审议意见和88件政协委员提案。深入开展“五五”普法,全民法制意识进一步增强。清理规范性文件67个,受理行政复议申请25件,审结24件。全面完成第八届村(居)民委员会换届选举工作。

  执行落实能力增强。以转变政府职能为核心,圆满完成了县政府机构改革。优化政务环境,办理行政审批和社会公共服务事项5.1万件,按时办结率达100%;加快基层便民服务中心建设,办理业务7.2万件。推进政府信息公开,积极发展电子政务。强化目标管理和督查督办,严格兑现奖惩,确保工作落实。深化行政效能建设,问责6人。

  廉政建设扎实开展。深入贯彻落实《廉政准则》,筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强重点部门和关键环节的监督管理,集体审批土地矿产资源、大额资金、国有资产等重大事项。严格政府性投资项目监督管理,成立了财政投资评审中心,评审金额6.2亿元,审减投资7900万元。强化审计、监察职能,审计项目117个,查处违纪违法案件36件。

  各位代表,2010年是实施“十一五”规划的最后一年。“十一五”期间,面对宏观调控的影响、市场环境的变化和社会矛盾的凸显,面对突如其来的金融危机和“5.12”汶川大地震的冲击,面对经济运行中不确定、不稳定的因素,全县人民牢牢把握改革、发展、稳定的大局,抢抓机遇,加速快进,经济社会发展取得了显著成就,综合实力实现了跨越升位。五年来,全县地区生产总值年均增长15.3%,人均GDP突破2万元大关;规模工业增加值由28亿元增至118.6亿元,年均增长33.4%;全社会固定资产投资由16.1亿元增至72.6亿元,年均增长35.1%;财政总收入由6.34亿元增至15.38亿元,年均增长19.3%,其中一般预算收入由1.66亿元增至4.68亿元,年均增长23%;农民人均纯收入由3104元增至5650元,年均增长12.1%;符合政策生育率保持在90%以上,“十一五”目标圆满完成,并先后荣获中国现代化工业城市、全国最具投资潜力特色示范县、全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、全国科普示范县、全国残疾人社区康复示范县、全国第一次污染源普查工作先进单位、全省首批扩权强县试点县、全省丘陵地区先进县、全省“三农”工作先进县、全省农业产业化经营工作先进县、全省粮食生产“丰收杯”奖、全省金融生态环境示范县、全省家电下乡工作先进县等国家级、省级荣誉称号,在西部百强县中排名由71位上升至64位,民营经济综合实力在全省排名由43位上升至18位。

  各位代表,回首过去,我们遇到的困难比预想的多,但取得的成绩比预期的好。在工作中,我们深刻体会到:必须坚持振奋精神、勇往直前,全力突破种种障碍,才能赢得发展先机;必须坚持立足当前、着眼长远,倾力推进项目建设,才能增强发展后劲;必须坚持转变方式、调优结构,强力建设工业威远,才能壮大发展优势;必须坚持执政为民、以人为本,着力构建社会和谐,才能共享发展成果;必须坚持团结奋进、迎难而上,努力营造干事创业的浓厚氛围,才能实现经济社会更好更快发展。

  威远的发展令人振奋,积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得,是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是社会各界和衷共济、通力协作的结果,是全县人民艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向给予政府工作充分理解和大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士,向全县人民,向所有关心和支持威远发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  各位代表,尽管我们取得了较好的成绩,但也要清醒地看到当前存在的突出问题和矛盾。一是瓶颈制约依然存在,道路交通、城市配套、农业农村等基础设施建设滞后;二是工业经济比重较高,发展方式相对粗放,服务业发展严重不足,产业结构亟需进一步优化;三是受经济发展方式转变和税收政策调整等影响,财税收入大幅减少,特别是各种保障性、政策性支出日益增多,可用财力十分有限,资金调度更加艰难;四是城乡二元结构没有根本转变,社会保障体系还不完善,煤矿安全生产事故多发,安全形势异常严峻,影响社会和谐稳定的因素仍然较多;五是极少数干部思想解放不够,作风深入不够,执行落实不够。对于这些问题和矛盾,我们将在人大代表和全县人民的监督支持下,努力用改革和发展的办法逐步解决。

  “十二五”发展目标和2011年工作安排

  

  各位代表,跨入“十二五”,我们又站在了新的历史起点上。“十二五”时期,威远的发展面临前所未有的大好机遇。从宏观层面来看,中央深入推进新一轮西部大开发,成渝经济区发展上升为国家战略;省委确定了“高位求进、加快发展”的工作基调和加快建设西部经济高地的目标;市委明确了“开放、投资、工业、城建、民生”五个重点,加快建设川南城市群中心城市和成渝经济区新高地;县委提出了“建设工业强县、提升基础设施、打造生态威远”的战略,必将有利于我们抓住机遇,实现更大的发展。就自身优势而言,成自泸高速和内威高速在我县交汇,多年来困扰威远发展的交通瓶颈即将破除;县城二环路年内贯通,川威大道、建业大道等多条城市干道加快建设,城市吸引力与日俱增;钒资源综合利用、银桦半岛酒店等重大项目的实施,带动各行业、各产业加速发展;两大园区、三大基地、四大产业、五大集团(8)支撑并引领着威远工业迈向新的发展阶段。诸多优势竞相显现,干群斗志空前高涨,天时、地利、人和都已具备,只要我们坚定信心、乘势而进,就一定能够开创威远加快发展的鸿图伟业。

  未来五年,是全面建设小康社会的关键时期,是加快转变经济发展方式的攻坚时期。在县委的领导下,我们立足威远实际,突出威远特色,编制了《威远县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。未来五年,我们的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,促进经济持续较快发展;以工业为主导,联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化;以统筹城乡、区域协调发展为切入点,形成城乡经济社会发展一体化新格局;以技术创新、制度创新和管理创新为支撑,推动产业结构优化升级,提升经济运行效率;以生态文明建设为目标,推进绿色经济发展和生态环境保护,增强可持续发展能力;以改革开放为驱动力,加强区域合作,实现合作共赢;以改善民生、共享发展成果为落脚点,促进社会和谐稳定,为我县在西部丘陵地区率先崛起,建设宜居宜业宜游中等城市奠定坚实基础。未来五年,力争地区生产总值年均增长13.5%以上,全社会固定资产投资年均增长30%以上,财政一般预算收入年均增长10%以上,规模工业总产值年均增长20%以上,规模工业增加值年均增长18%以上,万元GDP综合能耗(9)下降16%以上,农民人均纯收入年均增长8%以上,期末总人口控制在80万以内,城镇登记失业率控制在4.5%以内。未来五年,我们将始终坚持抓改革、快发展、促和谐不动摇,坚持重建设、打基础、优环境不动摇,坚持为民办实事、做好事、解难事不动摇,让人民群众在新一轮经济发展中得到更多实惠。

  各位代表,2011年是实施“十二五”规划的开局之年,做好今年的工作意义重大。我们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神,按照县委十二届十四次全委(扩大)会的总体部署,始终把加快发展作为首要任务,促进三次产业协调互动;始终把项目建设作为重要抓手,不断优化发展环境;始终把安全稳定作为第一责任,切实提高经济社会发展水平;始终把生态建设作为基础保障,着力推进可持续发展;始终把改善民生作为根本目的,让广大人民群众的生活越来越好。主要预期目标是:确保全县地区生产总值增长13.5%以上,财政一般预算收入同口径增长14%以上,全社会固定资产投资增长25%以上,招商引资到位资金增长25%以上,规模工业增加值增长18%以上,社会消费品零售总额增长16%以上,农业增加值增长3.5%以上,城镇居民可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长8%以上,符合政策生育率保持在90%以上。围绕以上目标,我们必须做到:

  一、提质增效调结构,加快实施工业强县战略

  坚持把推进新型工业化作为建设工业威远的有效举措,进一步加快园区建设,做大做强优势产业,努力实现工业经济更大规模、更高层次的发展。

  壮大支柱产业,优化工业结构。加快产业结构调整升级,提高产业集中度和企业核心竞争力。支持川威发展钒钛合金产业,全力打造中国钒钛基地;积极引导组建四川煤焦化集团有限公司,竭力打造西部煤化工基地;鼓励威玻加快玻纤工业园建设,着力打造四川玻纤新材料基地;支持白塔、石牛、远威等企业调结构、扩规模、上档次,提升企业综合实力;扶持威宝、黄老五、刚子、任源等食品企业做大规模、做优特色、做响品牌,积极打造川南绿色食品基地;做强东工水电、金镭铸业、法拉特等企业,把机械制造业培育成工业经济新的增长点。增强企业自主创新能力,依托国家级、省级技术中心,加快科技成果转化,促进传统产品升级换代。全面推进节能减排,努力发展循环经济、低碳经济,确保规模工业万元增加值能耗下降5%。

  加快园区建设,推进集群发展。按照“土地集约化使用、产业链条式延伸、项目集群式组合、资源循环式利用”的思路,高起点、高标准、高水平建设园区。狠抓基础设施建设,加快实施连界工业园区主干道、垃圾处理场等项目;做实严陵工业园区配气站、污水处理厂等项目前期工作,快速推进凤凰大道建设,建成城南变电站;加快镇西食品工业园建设。认真落实《威远县鼓励企业入驻园区发展实施意见》,严格入驻条件和程序,筛选一批优势企业和项目入园发展。积极实施“退二进三”战略(10),鼓励企业搬迁入园,力争新建企业全部入园。确保园区新增承载能力1.7平方公里以上,新入驻企业23个、5000万元以上项目12个。

  强化工业投入,打造发展支撑。投入45亿元,实施工业项目210个,引导企业加快技术革新。完成7万吨甲醇、六期池窑拉丝、汽车疲劳驾驶报警器、硅溶胶精密铸件等项目;快速推进钒资源综合利用、20万吨复合肥等项目;做好前期筹备,启动捣固焦、10万吨煤焦油、轻轨配套等项目。

  着力招商引资,扩大对外开放。紧紧抓住新一轮产业转移机遇,积极融入成渝经济区,进一步拓展与华东、华北等区域的经贸合作。采取驻点招商、以商招商、配套招商、产业招商等方式,引进一批具有支撑和带动作用的项目,吸引国内500强企业落户威远。积极参与省、市招商,全年组织3次以上大型招商推介活动,每月开展1次小分队外出招商。强化协调服务,营造良好环境,积极为企业提供资金、土地及水电气供应等要素保障。

  二、夯实基础稳农业,加快推进农村经济发展

  坚持“一路二水三产业四增收”的农业农村工作思路,进一步巩固农业基础地位,促进农业持续稳步发展。

  抢抓机遇,改善农业生产条件。积极向上争取项目和资金,充分发挥财政资金导向作用,构建多元化投入机制,加快农村基础设施建设,不断提高农业综合生产能力。推进水利改革和发展,加强政策对接,争取更多的中央、省农田水利基本建设重点项目。做好大石包水库建设前期准备,开工建设象鼻嘴水库。抓好病险水库整治、灌区渠系改造、小微水工程,推进农村公路、户用沼气建设和农村电话、光纤电视入户工程。严守耕地保护红线,大力实施土地整理,新增耕地1100亩,确保占补平衡。加快中低产田改造,新增高标准农田2.5万亩。突出“产业、基础、风貌、生态”四个重点,启动铺子湾镇红星新农村示范片建设。

  面向市场,发展特色优势产业。以纳入全国新增1000亿斤粮食生产能力布局县为契机,稳定面积,提高单产,确保粮食安全。加快农业产业结构调整,推进“一村一品”、“多村一品”建设,大力发展设施蔬菜,巩固壮大七星椒、生姜、大头菜、无花果、樱桃、柠檬等特色种植基地;实施“百万生猪工程”(11),鼓励发展山羊、肉兔、水产等适度规模养殖。加快农业产业化经营,新增亿元龙头企业1户。积极发展农民专业合作组织,构建新型农业社会化服务体系。大力实施农产品品牌战略,强化农产品质量和安全。

  落实政策,促进农民增收致富。认真贯彻中央农村工作会议精神,严格落实农业生产补贴等强农惠农政策,促进农业稳步发展和农民持续增收。规范农村“一事一议”,切实减轻农民负担。深化农村改革,积极开展土地承包经营权流转服务体系建设试点,推进小型农田水利工程产权制度改革,完成农村集体土地确权登记和颁证工作。抓好农民工职业技能培训,加大农村劳动力转移力度,力争实现劳务收入16亿元。

  三、打造特色兴三产,加快构建现代服务体系

  坚持把发展第三产业作为优化经济结构的有效途径,进一步整合旅游资源,发展现代服务业,繁荣商贸流通,不断增添经济发展活力。

  创新思路,推动旅游发展。围绕打造“天下穹窿·魅力威远”旅游品牌,树立开放、创新的理念,整体实施穹窿旅游资源的策划、规划和招商引资,加快旅游资源向旅游资本的转变。抓好线路统筹,尽快融入川南旅游环线。做好凤凰古寨AAA级景区申报工作,推进佛尔岩、葫芦峡谷等景区开发,进一步完善旅游服务和基础设施建设。积极引导“威远人游威远”,营造谋旅游、扶旅游、抓旅游的浓厚氛围。

  培育亮点,振兴服务产业。建成银桦半岛五星级酒店,启动船石湖五星级酒店建设,逐步提升对外接待水平。加快商贸流通发展,引进一批购物、餐饮等知名连锁店落户威远,培育兰草服饰专业街,启动县城物流中心、连界钢铁物流中心、粮食仓储物流中心和再生资源回收分拣中心建设,新建县城农副产品批发市场和一批场镇农贸市场。积极筹建村镇银行,不断健全金融服务体系。着力发展法律服务、信息咨询等新兴服务业。

  拓宽领域,培育消费热点。适应群众多样性、个性化需要,改善居民消费条件,增强消费对经济增长的拉动作用。进一步做好家电、摩托车下乡工作,落实家电以旧换新政策。利用节假日等消费旺季,组织开展各类商品促销活动。规范市场秩序,加强食品、药品、农资等质量和价格监管,维护消费者合法权益。

  四、大干快上建项目,加快改善城乡发展环境

  坚持把基础设施建设作为优化发展条件的重要抓手,进一步拓展城市空间,缓解交通制约,改善生态环境,为可持续发展增添后劲。

  推进城镇建设,提升城市形象。以北部新区开发和市政道路建设为突破口,加快城市基础设施建设,着力构建中等城市框架。完成县城和连界、镇西等8个镇的总规修编,编制杨家坝片区、城北行政中心片区6平方公里概念性城市设计。建成二环路东段、锦城路、五云路,完成花城路拓宽改造,加快川威大道、建业大道建设,实施威远大道、城市综合体(12)、青龙山公园、白塔公园、清溪河综合治理和二环路西北段拓宽改造等项目,启动城南片区、北部新区安置房建设和罗家坝旧城改造,加快赵家坝片区、欧景城等商住小区建设。以县城为中心,带动一批重点小城镇快速发展,新增城镇建成区面积3平方公里。

  推进交通建设,提升通行能力。深入开展交通重点项目三年集中建设攻坚活动,强力推进交通基础设施建设,加快构建外畅内联、四通八达的交通网络体系。快速有序推进成自泸高速公路建设,确保完成投资8亿元,路基基本形成。做细土地报征、拆迁安置等工作,启动内威高速公路建设。积极争取眉自泸铁路纳入全省“十二五”铁路网规划。实施内威路(威远段)改造工程,加快农村断头公路建设。建成通村通畅公路127公里、乡镇客运站5个,新增10个行政村通客车。加大投入,维修整治主干道,确保道路畅通和安全。

  推进生态建设,提升环境水平。坚决执行环境保护基本国策,切实做到保护环境与加快发展并重、改善生态与经济增长同步。加快生态县建设步伐,大力实施生态绿化工程,在公路、河流、城镇周边植树造林1.5万亩。持续开展城乡环境综合治理,规范管理洗车、修车、废旧物资回收等行业,探索农村生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”的机制,不断改善城乡面貌。加大主要河流水污染防治和饮用水源保护力度,实施威远河污染治理攻坚工程,将污水处理、户用沼气、绿化造林等项目向饮用水源保护区倾斜,在长葫水库和团鱼凼水库一级保护区设置隔离设施。加快城镇环保设施建设,建成场镇污水处理项目10个。

  五、协调发展重统筹,加快提高公共服务能力

  坚持把繁荣各项事业作为完善公共服务体系的现实途径,进一步抓好科技、教育、卫生、文体、住房、就业和社会保障等工作,让人民群众得到更多实惠。

  坚持科教优先,繁荣社会事业。优化科技创新环境,加快建立企业主体、政府支持、市场导向、产学研结合的创新体系。促进教育公平,积极发展学前教育,规范发展民办教育,加快县职业技术学校创国重步伐,确保“两基”(13)迎国检顺利通过;启动城西九年一贯制学校(14)规划,加固维修25所中小学校舍,建成3所寄宿制学校。积极推进医疗卫生事业改革发展,加快县人民医院住院部、县中医院、镇(中心)卫生院、村卫生室等项目建设,不断完善城乡公共卫生服务网络。加强农民健身工程点、农家书屋等文体惠民工程建设,协办全国女排联赛威远赛区比赛,举办首届全县运动会。完成广电网络整合,扩大有线电视覆盖面,启动双向互动数字电视工程。健全利益导向机制,进一步稳定低生育水平。广泛开展国防教育,加强基层民兵预备役建设。

  完善保障体系,提高生活水平。认真落实就业促进政策,千方百计增加就业岗位和就业机会,动态消除零就业家庭。加强劳动保障执法监察,逐步建立工资集体协商制度,构建和谐劳动关系。加快完善社会保障体系,稳步开展新型农村社会养老保险试点工作,扩大社会保险覆盖面。重视老龄工作,切实关心离退休老同志的生活。提高城乡居民最低生活保障水平,加快社会救助体系建设。继续实施住房租赁补贴,新建保障性廉租住房8400平方米,完成灾后农房重建434户,着力解决城乡低收入家庭住房困难。全面落实征地拆迁安置补偿政策,确保被征地农民生活水平不下降,长远生计有保障。

  增强公民素质,倡导文明新风。深入开展群众性精神文明创建工作,引导人民群众摒弃各种不文明行为,不断加强公民道德和职业道德建设。全面启动“六五”普法,扎实推进“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动,努力构建遵纪守法、敬老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的和谐环境。加强科学技术普及工作,在全社会形成崇尚科学、反对迷信的良好风气。

  六、创新机制构和谐,加快提升社会管理水平

  坚持把社会管理作为政府工作的一项重要职责,广泛开展“管理创新年”活动,进一步建立完善新形势下社会管理体系,努力营造良好的社会环境。

  更新理念,加大管理力度。创新对流动人口、特殊人群、重点区域、信息网络的管理,充分发挥群团组织在社会管理中的作用,形成人人参与、人人共享的良好局面。严格执行《威远县政府性投资项目监督管理办法》,突出抓好招标投标、资金使用等环节,从严审批工程设计变更,完善重大项目档案管理,确保工程质量和干部安全。加强建成项目的日常管理和维护,延长使用周期。完善目标责任体系和考核奖惩机制,进一步加大动态化考核、阶段性奖惩力度,充分调动干部的积极性和创造性。

  突出重点,狠抓安全生产。认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》,以对人民群众生命财产高度负责的态度,全面落实“一岗双责”和企业主体责任,形成政府领导、部门监管、企业负责、群众参与的安全生产工作新格局。突出抓好煤矿和非煤煤系矿山安全,2013年6月前全面完成煤矿“六大系统”(15)建设;强力实施煤矿关停并转,确保煤矿数量在2011年底前减少50%以上。深入开展道路交通、危化品、烟花爆竹、建筑施工等行业领域的重大隐患排查整治,实施社会消防安全“防火墙”工程(16),严厉打击安全生产非法行为,坚决杜绝重特大安全事故的发生。

  巩固成果,推进平安建设。加强社会治安综合治理,完善治安防控体系,维护社会公平正义。落实人防、物防和技防措施,有效预防和减少犯罪。深入开展校园及企业周边治安整治等专项行动,依法打击各类违法犯罪活动,使人民群众在社会生活中切实感受到权益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒畅。

  化解矛盾,全力维护稳定。加强和改进新形势下的群众信访工作,正确处理人民内部矛盾,努力营造安定有序的发展环境。完善稳定风险评估机制、矛盾化解机制和“大调解”工作体系,引导群众以理性合法的方式表达诉求,着力解决事关群众切身利益的突出问题,切实把矛盾化解在基层,把问题解决在萌芽状态。加强应急救援队伍建设,组织应急救援演练,推进人民防空体系建设,不断增强处置突发性公共事件和防灾减灾的能力。

  七、狠抓落实优服务,加快建设人民满意政府

  坚持把党的重托、人民的期盼作为我们前进的动力,坚决执行县委的各项决定,主动接受人大、政协的监督,做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

  解放思想、团结拼搏,增强凝聚力。思想是行动的先导,观念是发展的动力。纵观威远的发展历程,由一个不知名的农业小县发展成为全省工业大县,始终贯穿着解放思想这一制胜法宝。站在新起点,面对新机遇,必须在观念上善于创新,在体制上勇于突破,在措施上敢于探索,用开阔的思路、发展的办法、市场的手段解决矛盾和问题,旗帜鲜明地支持改革者、鼓励创业者、反对空谈者、追究懈怠者。始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,切实增强大局观念和协作意识,形成团结奋进的大气候,弘扬加快发展的主旋律,奏响干事创业的最强音。

  科学决策、依法行政,增强公信力。大兴学习之风,深入调查研究,熟悉下情、吃透上情,广开言路、问计于民。坚持民主集中制原则,集思广益、发扬民主,确保决策经得起实践的检验、人民的检验和历史的检验。坚持联席会议制度,重大工作及时向县人大报告、向县政协通报,重要会议邀请人大、政协领导参加,积极为人大代表、政协委员开展活动创造条件,精心办理代表建议和委员提案。虚心听取工会、共青团、妇联等群团组织和社会各界的意见,保障人民的知情权、参与权、表述权和监督权。加强行政执法规范化建设,严格执行各项政策,妥善解决发展中的问题,以实际行动取信于民。

  勤政为民、务实高效,增强执行力。我们的政府是人民的政府,我们的干部是人民的公仆。必须牢记全心全意为人民服务的宗旨,多解决群众关心的热点、难点问题,多办群众期盼的大事、实事。深化行政审批改革,推进政务服务向基层延伸。树立“主动、严谨、碰硬、担责”的理念,增强干部的责任意识和纪律意识,杜绝个别干部工作不在状态、占着岗位不工作等现象的发生。健全抓督查促落实的长效机制,做到令行禁止、政令畅通,确保县委、县政府的各项工作定一件、干一件、成一件。

  从严治政、提升形象,增强亲和力。自觉遵守廉洁从政各项规定,严格落实党风廉政建设责任制,做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。充分发挥行政监察、执法监察、效能监察和经济责任审计的作用,强化人事调配、工程建设、政府采购、国有产权交易等方面的监管,让政府权力在阳光下运行。加强政风行风建设,坚决纠正行业不正之风,严厉查处损害群众利益、伤害群众感情的行为。大力压缩一般性开支,厉行节约,勤俭办事,把有限的财力用在改善民生上,用在基础建设上,用在加快发展上,努力塑造奋发有为、风清气正、公正透明、人民信任的政府形象。

  各位代表,在更高的起点上实现威远又好又快发展,是我们神圣而光荣的使命,也是全县人民的共同愿望和期盼。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠75万威远人民,以克难攻坚的狠劲、百折不挠的韧劲、坚持不懈的冲劲,同心同德,艰苦奋斗,共同创造更加幸福的生活,努力开创更加美好的未来!

  谢谢大家!


  注释:

  (1)工业经济效益综合指数:综合衡量工业经济效益各方面在数量上总体水平的一种特殊相对数,是反映工业经济运行质量的总量指标。

  (2)高山云雾及图型:威远县高山云雾茶业有限公司的图形商标。

  (3)工可:工程可行性研究报告。

  (4)五十百千示范工程:省委、省政府决定,在全省选择5个城市、10个县城、100个乡镇、1000个村庄作为城乡环境综合治理示范点。

  (5)三个月攻坚:2010年4月,县委、县政府决定利用3个月时间深入实施县城区、公路沿线、场镇治理和绿化建设,实现城乡环境综合治理“5月强攻坚,6月突重点,7月见成效”的总体目标。

  (6)环保“三同时”:一切新建、改建和扩建的建设项目、技改项目以及可能对环境造成损害的工程建设,其中防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

  (7)河长制:从2009年4月起,全市明确沱江干流、威远河、乌龙河等8条主要河流流域的“河长”,由各县(区)主要负责人担任,负责河流污染治理。

  (8)两大园区、三大基地、四大产业、五大集团:两大园区即连界、严陵工业园区,三大基地即中国钒钛基地、西部煤化工基地、四川玻纤新材料基地,四大产业即冶金、建材、化工、食品,五大集团即川威、建业、威玻、白塔、石牛。

  (9)万元GDP综合能耗:每产生万元GDP(地区生产总值)所消耗的能源。

  (10)“退二进三”战略:第二产业从县城二环路以内退出,逐步搬迁进入工业园区,县城规划区重点发展第三产业。

  (11)百万生猪工程:力争全县“十二五”末生猪出栏达到110万头。

  (12)城市综合体:在城东片区整体新建五星级酒店、甲级写字楼、大型商贸文化广场、特色高档餐饮、城市旅游观光基地、会议会展中心、电子商务物流、商业步行街。

  (13)两基:西部地区基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲。

  (14)九年一贯制学校:小学和初中施行一体化教育的学校,小学毕业后可直升本校初中。

  (15)煤矿“六大系统”:即监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。

  (16)社会消防安全“防火墙”工程:从2010年至2012年,用3年时间,使消防工作社会化水平明显提升,全社会消防安全环境明显改善,重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。

  

  

  

  

  
 

 
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