2012年威远县人民政府工作报告
发布时间:2012-02-03 来源:县政府办 阅读次数:1751 【字体:


  2012年2月3日在威远县十五届人民代表大会第二次会议上
  县长   罗  平

  
各位代表:
  我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请特邀、列席人员提出意见。
  

  2011年工作回顾

 
  过去的一年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县人民,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,紧紧围绕“建设工业强县、提升基础设施、打造生态威远”的战略目标,抢抓机遇,奋力拼搏,开拓创新,真抓实干,克服了经济形势复杂和发展任务繁重的双重困难,实现了“十二五”良好开局。全县实现地区生产总值214.9亿元(预计,下同),增长16.0%;财政一般预算收入6.0亿元,增长28.9%;全社会固定资产投资81.7亿元,增长20.1%;城镇居民人均可支配收入17006元,增长19.8%;农民人均纯收入6844元,增长21.1%,圆满完成了2011年各项目标任务,在市委、市政府综合绩效目标考核中排名全市第一。一年来,我们主要做了以下工作:
  一、着力加快发展,经济实力再上台阶
  坚持发展第一要务,推动经济结构战略性调整,促进一二三产业协调发展,县域经济保持了平稳较快增长。
  工业转型初见成效。深入实施工业强县战略,加快企业转型升级步伐,全县规模工业实现总产值564.8亿元,增长40.3%;增加值159.6亿元,增长23.5%,位居全市第一;工业对GDP增长的贡献率达86.5%。不断加大工业投入,实施项目81个,完成投资46.4亿元,增长35.8%,六期池窑拉丝、10万吨甲醇、高强度瓦楞纸等项目竣工投产;钒资源综合利用项目主体工程全面实施,已完成投资43.2亿元;白塔陶瓷一期工程、法拉特阀门生产线等项目快速推进。增强科技创新能力,连界工业园区被列为省级知识产权试点园区,川威、白塔建成全市首批院士(专家)工作站,成功申报国家级高新技术企业1户、市级高新技术企业3户。积极淘汰落后产能,关闭小企业4户、生产线3条。扩大园区集聚效应,建业大道、凤凰大道、象鼻咀水库等基础设施加快建设,水、电、气、通讯、物流等配套逐步完善。园区新增承载能力1.5平方公里,新入驻项目22个,园区实现工业总产值473.6亿元,占全县工业总量的83.9%。连界工业园区成为全市首个300亿园区。新型建材、精细化工、机械制造、绿色食品等支柱产业加快发展,川威集团获得省政府战略性新兴产业专项资金6118万元。骨干企业不断壮大,四川省煤焦化集团挂牌成立,白塔牌瓷砖荣膺中国500最具价值品牌,五大集团实现产值403.9亿元,增长35.0%。
  农村经济稳步增长。大力发展现代农业,产业结构进一步优化,农业增加值实现28亿元,增长4.1%。全面推广优质高产作物品种,粮食总产量达33.3万吨,增长2.7%。因地制宜发展“一村一品、多村一品、一镇一业”,新增现代农业产业基地镇2个、特色专业村6个。种养规模不断扩大,新增设施蔬菜、无花果、三季彩糯玉米4.7万亩,出栏生猪76.5万头。认真落实惠农政策,发放各类补贴1.1亿元;全面实施农业政策性保险,共赔付464.4万元。转移农村劳动力18.4万人,实现劳务收入15.2亿元。“两个带动”(1)成效明显,新发展现代畜牧示范园1个,新增农民专业合作社26个,省级、市级龙头企业4户,“周萝卜”、“沐春”获省著名商标。农业产业化产值达23.8亿元,带动12.3万农户增收。
  第三产业日趋活跃。坚持把提升三产作为优化经济结构的有效途径,商贸流通活力不断增强,服务业增加值实现33.4亿元,增长9.0%。围绕打造“天下穹窿·魅力威远”旅游品牌,精心包装穹窿地质公园、感恩寺等一批重点旅游项目,稳步推进凤凰古寨、佛尔岩等景区开发,银桦半岛酒店建成开业,万花园、金鱼塘休闲山庄被评定为星级农家乐。全年接待游客188万人次,实现旅游总收入8.3亿元,增长24.2%。新建和改造升级农贸市场12个,建成“万村千乡”农家店8个、新网工程(2)网点1个,发放家电、摩托车下乡等各类补贴3460万元。通讯、邮政等服务业加快发展。全县社会消费品零售总额实现42.6亿元,增长18.1%。
  财税金融运行平稳。努力拓宽增收渠道,优化投融资环境,为加快发展提供了有力的资金保障。千方百计克服税收政策调整等不利因素的影响,全面加强财税征管,财政总收入实现18.5亿元,增长20.3%,一般预算收入任务完成比例居全市第一;通过积极争取,获得上级财力性补助和各类专项资金13.1亿元。加强资金调度和管理,财政总支出实现25.1亿元,增长34.3%,其中一般预算支出20.1亿元,增长35.7%,确保了各项财政支出的落实。完善金融服务体系,内江兴隆村镇银行威远支行正式营业,金融机构年末存款余额116.1亿元,贷款余额净增7.5亿元;威远投控集团融资贷款1.5亿元。积极组织参加西博会等招商活动,成功引进雄飞集团等企业来威投资,全年共签订引资协议46个,实际到位资金77.5亿元,增长7.4%。
  二、着力项目推进,基础设施不断提升
  坚持以项目建设为抓手,强力实施基础设施建设,全社会固定资产投资、重点项目投资增速均居全市第一。
  交通建设如火如荼。深入开展交通项目集中建设攻坚活动,加快道路基础设施建设。竭力做好协调服务,成自泸高速公路(威远段)建设顺利推进,累计投资21.5亿元,已完成工程量的60%;内威荣、自隆高速公路启动建设。二环路东段主体工程竣工,花城路拓宽改造如期完成。出台了《关于加快农村公路建设的意见》,提高通村水泥路补助标准,建成148公里通村公路,启动8条农村断头路建设,新建3个乡镇客运站点,新增14个行政村通客车。制定《威远县农村公路养护管理暂行办法》,投入3000万元,整治维修内威路、威连路等主干道,确保了道路安全畅通。
  城市面貌逐步改善。坚持规划龙头地位,推进市政配套设施建设,加强城市管理,全县新增城镇建成区面积5平方公里,城镇化率达40.2%,中等城市框架初具雏形。完成了县城总规修编,深入实施“西扩北拓”战略,锦城路、五云路建成通车,北部新区、城市综合体、青龙山公园等项目快速推进,欧景城等精品住宅小区有序开发,城市配套功能不断完善。连界国家级小城镇规划修编基本完成,新场、龙会等8个小城镇规划修编方案初步确定,镇西、小河等场镇面貌不断改善。深入推进城乡环境综合治理,加大“五乱”治理力度,建成垃圾处理设施16个、城镇污水处理厂8个,实施威远河流域综合治理攻坚工程,城乡面貌不断改善。强化用地保障,提高土地使用效益,批回建设用地5024亩,供地3906亩。
  农业基础得到巩固。狠抓农田水利基本建设,农业生产条件明显改善。投入8918万元,实施中央财政小农水重点县、土地复垦等项目,完成各类水利工程1327处,新增和恢复改善灌面6.3万亩,解决了4.4万人饮水安全问题。加强耕地和基本农田保护,实施新店镇土地整理项目,新增耕地1000亩。大力实施生态绿化工程,植树造林2.6万亩;退耕还林成果得到巩固,森林覆盖率达36.2%。新农村建设有序推进,完成农房风貌改造1160户,庆卫新农村示范片建设初见成效,贡威路沿线新农村示范片建设全面启动。
  三、着力统筹兼顾,人民生活持续改善
  坚持一心为民,更加注重社会建设,进一步加强和改善民生,维护社会公平正义,推动和谐发展。
  社会事业全面进步。加强科技项目对接,6个项目获国家、省级立项支持,4个项目获省级、市级科技成果奖。大力实施校安工程,维修加固校舍8.3万平方米,办学条件进一步改善;素质教育质量提高,高考本科万人均上线率连续19年居全市之首,县学生资助中心被表彰为“省优秀资助中心”。稳步推进医药卫生体制改革,公办医疗卫生机构、村卫生站全面实施基本药物制度(3),县人民医院扩建和县中医院整体搬迁主体工程竣工。新农合参合率达99.5%,城镇居民医保住院费报销率达70%。文化体育和新闻出版事业健康发展,在全市率先实现农家书屋村村覆盖,放映公益电影3880场,承办全国女排联赛,被评为“优秀赛区”,成功举办全县第一届运动会,被命名为“中国民间文化艺术之乡”。符合政策生育率保持在90%以上,被列为全省人口计生综合改革示范县。启动有线数字电视建设,实施“村村通”工程2533个点。积极创建新农村建设档案工作示范县,《威远年鉴(2011)》编纂完成,烟草、盐业市场秩序稳定,人武、应急、人防等事业健康发展,质监、保密、红十字等工作取得长足进步。
  保障体系逐步健全。稳步扩大社会保险覆盖面,解决特殊群体(4)参保14965人,企业退休人员养老保险金人均每月增加168元,新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作稳步推进。不断加强就业工作,新增城镇就业再就业14563人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。新改建农村敬老院5所,“五保”集中供养率达42%,推行了残疾人“量体裁衣”式服务。加强低保动态管理,城乡低保月人均补助分别提高46元、29元,发放医疗救助金1333万元。建设保障性住房1669套,发放租赁补贴1050户、62万元;农村危房改造158户,建成安置还房1268套、14.2万平方米。
  安全稳定形势好转。出台了《关于进一步加强乡镇安全监管工作的实施意见》,进一步明确了各级各部门安全监管职责。深入开展“打非治违”(5),突出抓好煤矿和非煤煤系矿山安全;强力实施煤矿关停并转和兼并重组,组建了铸铜煤业、荣威矿业和侨生煤业3个煤业集团,关闭煤矿8个,煤矿安全事故得到有效控制;狠抓道路交通、建筑施工、消防等重点行业领域的隐患排查整治;高度重视环境安全,强化源头控制,项目环评和环保“三同时”执行率均达100%。全县各类安全事故件数、死亡人数、受伤人数分别下降26.7%、34.8%、37.9%,确保了人民群众生命财产安全。强化社会治安综合治理,深入开展“清网行动”(6),清网率排名全市第一;不断完善群防群治体系,严厉打击各类违法犯罪行为,人民群众安全感和满意度得到提升。进一步健全“大调解”体系,全县矛盾纠纷调解成功率达98.6%。积极构建“大联动、严问责”的工作格局,认真开展信访积案“清仓行动”,化解了12件疑难信访问题。
  四、着力依法行政,自身建设得到加强
  坚持“为民、务实、高效、清廉”原则,不断加强政府自身建设,工作能力和服务水平得到提高。
  民主法治进程加快。自觉接受县人大常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督,坚持人大政府政协联席会议制度,办理人大代表建议78件、政协委员提案83件,办结率100%。充分听取无党派人士的意见建议,注重发挥工会、共青团、妇联、科协、工商联、侨联的桥梁纽带作用。深入推进依法行政,清理行政规范性文件118件,受理行政复议申请13件,审结率100%。启动“六五”普法,干部群众法治意识进一步增强。
  执行落实能力提高。深化行政效能建设,效能问责10人。积极推进政务服务中心标准化建设,深入实施“两集中、两到位”和审批在线监控,办理行政审批、许可及公共服务事项8.5万件,办结率99.9%,建成20个便民服务中心和291个便民服务站点。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,加快电子政务建设,政务公开有序推进。
  廉政建设扎实开展。严格执行党风廉政建设责任制,认真贯彻落实廉政准则。加强重点部门和关键环节的监督管理,坚持土地、矿产资源、大额资金、国有资产等重大事项集体审批制度。完善了《威远县政府性投资项目监督管理暂行办法》,评审财政投资项目123个、金额7亿元,审减投资5000万元。强化行政监察和审计,查处违反行政纪律案件6件。
  管理创新取得突破。以“管理创新年”为契机,进一步创新管理理念、体制和方式,重拳打击“三违”(7),营造公平正义的社会环境。强力推进“三个规范”(8),依法查处非法聚集、违法上访,严厉打击阻工、堵路等违法行为,训诫7人、行政拘留11人,信访秩序明显好转。集中开展城区道路交通安全和客运市场秩序整治行动,重点打击无牌无证机动三轮车上路行驶和非法营运,依法治理人力客运三轮车非法改装、拼装,城区客运市场秩序根本改观。大力宣传贯彻《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规,强力整治县城规划区内违法违章建设,动员自行拆除违法违章建筑43378平方米、依法强制拆除4700平方米,城镇建设秩序更加规范。
  各位代表,威远的变化令人瞩目,威远的发展令人振奋。这些成绩的取得,归功于全县人民的理解信任、积极参与,归功于全县各级干部的无私奉献、奋力拼搏,得益于县委的统揽全局、坚强领导,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持。在此,我代表县人民政府,向辛勤劳动、默默耕耘的全县人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、工商联和人民团体,向驻威部队全体指战员、武警官兵、政法干警,向在我县创业的企业家,向所有关心支持威远发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
  各位代表,在成绩面前我们必须保持清醒的头脑,充分认识到当前存在的问题:一是经济结构不尽合理,新型工业化水平较低,发展方式比较粗放,服务业发展滞后,缺乏亮点支撑。二是基础设施制约依然严重,交通瓶颈尚未根本破除,农业生产基础薄弱,城市配套功能尚需完善。三是安全维稳形势较为严峻,征地拆迁、社会保障等关系群众切身利益的问题仍然较多,安全生产重点监控县“摘帽”难度很大。四是财政收支矛盾突出,受经济发展方式转变和税收政策调整的持续影响,财政增收难度加大;同时,刚性支出有增无减,资金调度更加艰难。五是少数干部思想解放不够,怕担责任,工作缺乏激情,不在状态,不能创造性地开展工作。面对这些困难和问题,我们必须高度重视,用加快发展的办法来解决。
  

 
  2012年主要任务
   

  各位代表,今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。针对世界经济复苏的不确定性和国内经济的下行压力,中央提出了“稳中求进”的工作总基调,制定了加强县级基本财力保障、继续支持西部地区加快发展等一系列措施;省委提出了“规模扩大、结构调整、民生改善、社会稳定”的总体目标,明确了“两化互动、统筹城乡、投资拉动、产业支撑”四大重点;市委确定了“稳定增势、提质增效、高位求进、加快发展”的工作基调,县委确定了今年“十大重点”(9)工作,为威远加快发展指明了方向。当前,我县工业转型步伐加快、交通瓶颈即将突破、城市形象逐步提升,已步入蓄势待发的动能释放期、加速快进的经济上升期。可以说,我们正处于一个既充满严峻挑战、又可以大有作为的战略机遇期。只要我们坚定信心、乘势而进,就一定能绘就威远加快发展、科学发展、又好又快发展的宏伟蓝图。
  今年政府工作的指导思想是:按照县委第十三届二次全委(扩大)会的总体部署和要求,深入贯彻落实科学发展观,抓住国家推进新一轮西部大开发、成渝经济区建设等重大机遇,突出做大总量与提升质量的双重任务,坚持“高位求进、提质增效、加快发展”的工作基调,努力突破土地和资金两大制约,着力抓好项目投资、“两化”互动、扩大开放、转型发展和民生改善,保持好、发展好我县加快发展的良好势头,以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。主要预期目标是:确保全县地区生产总值增长12%以上,财政一般预算收入增长14%以上,固定资产投资增长15%以上,招商引资到位资金增长10%以上,规模工业增加值增长18%以上,社会消费品零售总额增长17%以上,农业增加值增长3%以上,城镇居民人均可支配收入增长11%以上,农民人均纯收入增长11%以上。围绕上述目标,我们必须:
  一、围绕推动新型工业化,进一步转变发展方式
  把发展新型工业放在更加突出的位置,着力培育一批具有核心竞争力的大型企业集团和具有较强拉动作用的产业集群,确保威远经济在较长时期内保持快速发展态势。
  加快园区建设做强支撑。坚持高起点、高标准、高水平建设园区,推动工业经济集中、集群、集约发展,把园区建设成为产业新城、城市新区。连界工业园要加快推进220千伏变电站、象鼻咀水库、大学生公寓等项目,努力建成400亿园区;严陵工业园区要强力实施城南变电站、配气站等项目,启动白塔集团搬迁入园,加快建业卫生防护距离内的住户搬迁,尽快建成凤凰大道、建业大道;镇西食品工业园、向义工业集中区要抓紧完成园区规划设计,优化园区功能布局。加大企业(项目)入驻力度,严格入园标准,确保新入驻企业(项目)6个,亿元以上2个。
  优化产业结构突出特色。把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为增强工业实力的主攻方向,推动产业布局合理化。大力发展钒钛合金、新型建材、精细化工、机械制造、绿色食品等优势产业及其辅助产业,有选择地布局和发展电子信息、生物医药、节能环保、新能源等战略性新兴产业。坚持创新驱动,依托院士(专家)工作站、企业技术中心,促进产学研结合,加大钒钛系列、玻纤系列、高档瓷砖等适销对路产品的研发生产,以拳头产品壮大产业、做大企业、占领市场。加快科技成果转化,推进节能减排,抓好高耗能、高污染行业的节能改造,确保规模工业万元增加值能耗下降7%。
  做大骨干企业扩充实力。坚持“大小并举、扶优扶强”的原则,培育一批优势突出、发展前景好的企业,形成梯次发展的格局。全力支持川威集团实施钒钛资源综合利用,加强技术改造和科技攻关,推进管理现代化、经营国际化、人才精英化、产品自主化,坚定不移走跨越发展之路。引导建业、威玻、白塔等企业调结构、扩规模、上档次,聚焦核心产业,推动产品升级换代,提升市场竞争力。进一步落实中小企业扶持政策,做大做强金镭铸业、法拉特、黄老五等成长型企业,力争新培育亿元企业2户,新增规模企业5户。
  加强协调服务优化环境。坚持“政府营造环境、企业创造财富”的理念,真心实意帮助企业解决发展难题。加大土地报征力度,争取更多的用地指标,保障园区和企业发展用地;强化水、电、气、煤供应协调,确保重点骨干企业的能源供应;积极做好服务工作,协调开发新场页岩天然气;进一步加强政银企合作,激励金融机构加大资金投放,解决企业融资难题;加强重点企业周边环境治理,全力营造良好发展环境。
  二、围绕推动新型城镇化,进一步拓展发展空间
  大力发展城市新区,进一步扩大城市规模,推进重点场镇建设,打造亮点、完善功能、提升品位,努力构建“一心一副六点”(10)的城镇体系。
  重建设,打造中等城市。按照“规划建设新城、改造提升老城、组团连线扩城”的思路,认真实施县城总规,强力推进中等城市建设。尽快启动清溪河城区段综合治理、川威大道、连界镇钒钛大道等项目,加快实施威远大道、二环路东段绿化亮化、青龙山公园、水晶国际等项目,不断完善城市配套功能。推进水、电、气、通讯、绿化、文卫等市政设施建设,加强维护管理,提高城镇综合承载能力,着力打造宜居宜业、宜商宜游的魅力新城。
  重管理,提升城市形象。深入开展违法建设整治行动,依法拆除县城规划区、城乡接合部等区域的违法违章建筑,不断规范建设秩序。逐步增加城区客运力量,合理布局公交线路和临时停车点,继续整治城区客运秩序,强化重要时段、重要路段交通监管,严格限制货车进城,逐步缓解交通压力。大力实施城区净化、亮化、绿化、美化工程,整治搬迁二环路以内的洗(修)车、废旧物资收购、五金建材等行业,着力整治主要街道、车站、农贸市场等重点地段、重点部位的市容市貌。
  重特色,塑造魅力乡镇。结合各镇的产业优势和发展潜力,建设各具优势的特色场镇。围绕建设“全国钢铁名镇、成渝钒钛之都”的目标,连界镇着力打造“两化”互动、产城一体11的示范区;结合规划修编,镇西镇着力打造县城的“后花园”;发挥旅游资源优势,紧扣地方文化特色,积极发展观英滩、越溪等镇特色旅游;推进新店、龙会等场镇建设,带动周边发展。
  三、围绕推动农业产业化,进一步发展现代农业
  抓住国家继续加大支持“三农”发展的一系列政策机遇,调整优化产业结构,努力促进农业增产、农民增收、农村发展。
  以增产增效为目标,切实稳固优势农业。加大基本农田保护和基本粮田建设力度,认真落实农业政策性保险和粮食直补等支农惠农政策,确保粮食播种面积100万亩以上。努力提高农业科技创新能力,巩固水稻、玉米、小麦等优势作物,壮大内威路、贡威路、威连路沿线粮食产业带。鼓励发展生猪、小家禽、草食牲畜等家庭养殖。贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》,打捆实施农业综合开发、土地整理、小农水重点县等项目,提高农业综合生产能力。
  以调优结构为抓手,积极发展现代农业。加快农业结构调整,大力发展设施蔬菜,壮大七星椒、大头菜、无花果、核桃等特色种植基地,促进农业产业化经营。强力推进现代畜牧业重点县建设,以新店文丰、向义水口等5个村为重点,发展串珠式生猪标准化适度规模养殖,加快现代畜牧业提质扩面。扩大龙会现代农业园区规模,大力发展休闲观光旅游。充分发挥龙头企业和农民专合组织示范带动作用,引导农户主动参与产业化经营。
  以统筹城乡为方向,成片推进新农村建设。坚持以县域新村建设总规和新农村建设详规为引领,大力实施向义、新店、界牌镇10个核心示范村建设,有序推进207省道、成自泸高速公路沿线新农村建设,形成“一环两线”(12)发展格局,打造川南绿色保健食品基地。完成高速公路沿线农房风貌改造,加快实施“生态绿化工程”,积极探索新农村综合体(13)示范建设,塑造道路通畅、产业领先、民房美观、山清水秀、村民富裕的全市新农村典范。
  四、围绕推动现代服务业,进一步繁荣商贸流通
  充分发挥消费对经济增长的拉动作用,扩大城乡居民消费需求,努力发展壮大第三产业,不断增添经济活力。
  提升传统服务业。加快城镇商贸中心建设,做实县城区市场综合体前期工作,培育发展专业市场,建设购物中心和商业特色街。巩固“万村千乡市场工程”成果,实现全县连锁超市全覆盖。改造城区蔬菜、水果、粮油、农副产品等零售、批发市场,建成县城区屠宰中心和农副产品高低温冷链系统。积极发展餐饮业,引导企业创特色、创品牌、创名店。努力引进一批大型连锁超市、购物中心落户威远,凝聚人气和商机。
  培育新型服务业。加快物流业发展步伐,依托成自泸、内威荣高速公路,完善仓储配送、交通运输、信息网络等功能,着力构建以连锁经营、电子商务为重点的现代物流体系。扩大专业市场、商业街区的发展规模,规划建设品牌汽车销售集群区、连界钢铁物流中心,加快推进城市综合体,建成集购物、餐饮、休闲为一体的区域性商贸中心。抓住居民消费结构升级的有利时机,积极发展家政、信息咨询等新型服务业。
  做优特色旅游业。深入挖掘穹窿古寨和生态旅游资源,加强宣传造势,创响穹窿品牌,抓好旅游资源和项目的包装,制作发行风光片、专题片和宣传画册,开展形式多样的旅游宣传促销活动,让更多的人了解威远、向往威远。鼓励社会资金参与旅游开发,围绕吃、住、行、游、购、娱,进一步打造葫芦峡谷、凤凰古寨、感恩寺等景点,加快星级宾馆建设,大力发展乡村酒店、农家乐,突出亮点,完善功能。加强与旅行社的交流合作,开发特色旅游商品,积极融入川南旅游环线。
  五、围绕推动总量扩张,进一步加快项目建设
  坚持把项目推进作为发展的关键来抓,强化要素保障,扩大投资规模,不断增强经济发展后劲。
  储备包装一批项目。紧紧抓住新一轮西部大开发、成渝经济区建设等重大历史机遇,深入分析国家产业政策和资金投向,以新兴产业、水利、科技、文化事业、现代服务业、节能减排为重点,认真筛选、论证、储备一批事关威远长远发展的重大项目。加强与上级部门的汇报和对接,精心包装归连铁路延伸线、羊叉沟水库、县城体育中心、城西学校等项目,争取进入国家和省支持盘子,让更多的项目和资金落户威远。
  招商引进一批项目。发挥工业园区引资平台作用,围绕川威、建业、威玻等骨干企业,依托钒钛合金、精细化工、新型材料等优势产业,坚持驻点招商、小分队招商、会展招商,注重上下游产业链招商,引进企业组团来威投资办厂。加大宣传推介力度,引资建设工业物流中心、县城综合物流中心等项目。更加注重招商实效,严格实行招商选资,坚决拒绝污染大、附加值低、投资强度小的企业和项目。
  快速推进一批项目。引导企业加快技术改造,促进产业升级换代,启动七期池窑拉丝、100万吨干法熄焦、脱水冷冻蔬菜加工等项目,推进15万吨煤焦油、无网棉等项目,建成钒钛系列产品深加工、中药饮片技改扩能等项目,特别要确保钒资源综合利用项目6月点火试生产。加快交通项目建设,确保连界互通、威连路改线与成自泸高速公路同步建成通车,协调推进内威荣、自隆高速公路建设;逐步改造威双路等骨干道路,实施农村断头公路,建成通村公路150公里。改善农业生产条件,启动13座病险水库除险加固和第三批农村安全饮水项目,做好大石包和盘家沟水库前期准备工作,力争将威远河、龙会河流域水土流失治理纳入中央和省的综合治理项目。
  六、围绕推动经济发展,进一步强化财税金融
  坚持依法治税,强化财税收支管理,优化金融生态环境,为发展提供强力支撑。
  强力组织财税收入。加大税源培植力度,加快引进和建设一批财税贡献率高的项目,构建发展型财政。强化重大项目、重点税源、重点行业、重点税种的监控,加强综合分析,提升税源监控效果。实行科技信息管税,切实发挥税收监控系统和涉税信息平台作用。严厉打击偷、漏、逃、骗税行为,加大欠税追缴力度,确保财政收入稳步增长。强化国有土地使用权出让和国有资本经营等收益管理,规范非税收入管理,积极争取上级资金和政策支持,切实增加可用财力。
  严格监管财政资金。进一步强化部门预算管理,扩大国库集中支付范围,规范政府采购,严格“收支两条线”,努力实现收支平衡。发挥财政监管职能,创新监管方式,由以拨代管向管拨并重转变,逐步建立财政资金绩效评价体系,提高资金使用效益。加大专项资金、重点建设项目资金的审计监督力度,加强国有资产管理,增强政府调控能力。强化政府债务监管,防范财政风险。
  巩固金融生态环境。加大信用体系建设力度,继续做好“金融诚信企业”评选和“信用社区、信用村(镇)”创建活动,坚决防止恶意逃废银行债务行为,全力打造“诚信威远”,保持良好的金融生态环境。坚持政银企联席会议制度,搭建政银企对接平台,支持金融机构改革和发展,鼓励金融机构优化信贷服务;引导企业适应放贷政策,争取金融支持,努力增强金融机构支持服务地方经济发展的作用。
  七、围绕推动社会事业,进一步优化公共服务
  更加注重改善民生,统筹抓好科技、教育、卫生、文体、住房、就业、社会保障等工作,促进各项社会事业全面进步。
  着力繁荣文化产业。认真贯彻中央《关于深化文化体制改革若干重大问题的决定》,推动文化事业大发展。加强县文化馆和图书馆、镇综合文体站、村文体室建设,深入实施广播电视村村通、有线数字电视、公益电影、农家书屋等文化惠民工程。继续开展全民阅读、全民健身活动,推动文化科技卫生“三下乡”活动经常化。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,提升公民思想道德文化素质。加大静宁寺、佛尔岩等重点文物保护,抓好石坪山歌、牛灯舞等非物质文化遗产传承和项目申报工作。开展反盗版、“扫黄打非”等专项行动,整顿规范文化市场秩序。
  协调发展各项事业。加速科技成果转化,积极发展高新技术产业,组织威玻申报省玻纤新材料高新技术产业化基地、省级工程技术研发中心。巩固“两基”成果,深入实施“教育五项工程”(14,进一步提高教育质量,促进义务教育均衡发展、各类教育协调发展。继续深化医药卫生体制改革,加强三级医疗防保网络建设,全面实施11类基本公共卫生服务项目;完成县中医院迁建,逐步启动县第二人民医院住院部和卫生执法监督大队项目建设;突出医疗市场监管和整治,有效控制医疗消费不合理增长。坚持计划生育基本国策,持续稳定低生育水平,着力提高出生人口素质。全面实施“两纲”(15,依法保护妇女儿童合法权益。做好拥军优属和国防动员工作,不断巩固军政、军民团结。
  提高社会保障水平。大力实施积极的就业政策,加强职业培训力度,引导和鼓励自主创业,新增城镇就业7800人以上。畅通维权渠道,切实保障劳动者合法权益,构建和谐劳动关系。强化社会保险扩面征缴,统筹抓好新型农村和城镇居民养老保险试点工作,严格基金监管,确保社保待遇按时足额发放。建立健全城乡救助体系,逐步提高城乡居民最低生活保障水平。加快实施保障性安居工程16,建设廉租房144套、公租房1400套、城市棚户区改造1100户,新改扩建农村中心敬老院6所,逐步解决低收入群体住房难问题。
  八、围绕推动管理创新,进一步优化社会环境
  牢固树立社会管理创新理念,不断完善新形势下社会管理体系,努力营造和谐稳定的社会发展环境。
  加强安全生产监管。严格落实各级各部门安全监管责任和企业主体责任,进一步增强全民安全意识,构建“政府领导、部门监管、企业负责、群众参与”的安全工作长效机制。深入开展煤矿和非煤煤系矿山“打非治违”专项行动,强力推进“六大系统”17建设和关停并转、兼并重组工作,做大煤矿企业规模,提升本质安全。扎实开展道路交通、危化品、建筑施工、消防、食品药品等行业和领域的安全隐患排查治理,坚决杜绝重特大安全事故的发生,确保两年内摘掉安全生产重点监控县“帽子”。
  深入推进环境保护。强化污染源头控制,严格“五小企业”(18)、精洗煤厂、非煤煤系矿山等企业准入,坚决把好各类建设项目的产业关、选址关、审批关、验收关。深化重点企业污染治理,确保达标排放。集中实施威远河流域水环境综合治理攻坚工程,尽快启动工业污水处理厂建设,做实县城污水处理厂扩容前期工作,加快实施城南片区污水分流管网工程,建成连界、新场、高石等场镇污水处理厂,落实威远河生态补水,确保出境断面廖家堰水质达标。加大饮用水源保护力度,保障饮水安全。全面深化城乡环境综合治理,开展城镇立面清理和城乡风貌塑造,大力实施花城路风貌改造和清溪河沿岸景观打造工程,努力建设“生态威远”。
  全力维护社会稳定。严格执行社会稳定风险预测评估制度,认真落实涉及群众利益的各项政策,从源头上预防和减少矛盾纠纷。高度重视信访工作,进一步建立健全群众利益协调、诉求表达、权益保障和矛盾纠纷调处机制,加大排查调处力度,积极预防和化解征地拆迁、社会保障、医患纠纷、涉法涉诉等方面的不稳定因素;坚决打击违法上访行为,切实规范信访秩序,确保全国“两会”、党的“十八大”等特殊敏感时期社会政治稳定。完善治安防控体系,加强技防和社区警务建设,实施网格化布警、全天候巡逻,严厉打击各类违法犯罪,进一步巩固平安创建成果。
  创新社会管理机制。加强特殊人群、流动人口、虚拟社会(19)和治安复杂场所的监督管理,统筹抓好社区矫正、安置帮教等工作。完善覆盖城乡的社区管理和服务体系,健全基层群众自治机制,组织开展看楼护栋、邻里守望、联户联片等各种形式的治安联防活动,着力构建平安社区。强化市场监管,稳定市场价格总体水平,维护群众合法权益。健全应急管理机制,提高处置突发公共事件和应对自然灾害的能力。
  九、围绕推动效能提升,进一步加强自身建设
  强化为民意识,用学习统一思想,靠务实转变作风,用干事凝聚人心,靠创新提升水平,努力建设人民满意政府。
  强化法治意识,坚持依法行政。牢固树立大局意识,坚决服从县委的领导,自觉接受县人大常委会的工作监督、法律监督,县政协的民主监督和社会各界的舆论监督,及时向县人大报告工作,向县政协通报工作,严格落实各项决议、决定,认真办理人大代表建议意见和政协委员提案,支持工商联和工会、共青团、妇联等人民团体发挥职能作用。进一步完善专家论证、风险评估、集体讨论等制度,健全科学决策机制。深化行政执法责任制,严格规范行政执法行为。加强诚信政府建设,兑现说过的话,落实发过的文,解决承诺的事,真正取信于民。
  强化责任意识,坚持高效理政。大力弘扬求实精神和务实作风,敢于吃苦耐劳,乐于奉献,着力解决人民群众密切关注的热点、难点问题,用我们的苦和累,换来群众的喜与乐。进一步健全完善目标责任管理和绩效考核机制,着力推进政府绩效管理。加快政务服务体系建设,不断提高行政效能。大力提倡短文、短会、短话,切实改进文风会风,把更多的精力放在促发展、保稳定、惠民生上。凡属重要工作、重大项目,做到议而能决,决而能行,行而能果,凡是定了就要雷厉风行,就要指定专人负责,就要确定完成时限,就要严格考核奖惩,绝不能干与不干一个样,干好干坏一个样。
  强化宗旨意识,坚持廉洁从政。自觉遵守廉洁从政各项规定,建立健全惩治和预防腐败体系,从思想上、源头上、体制上预防腐败。充分发挥监察和审计的职能作用,强化对建筑工程、土地交易、招投标等重点领域的监管,有效预防和减少违法违纪行为的发生。加强政风行风建设,坚决纠正行业不正之风,坚决查处违法违纪案件,绝不能因为腐败问题伤害群众感情,绝不能因为腐败问题损害群众利益。
  各位代表,威远的未来充满希望,人民的期待催人奋进。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,带着对威远的炽热感情、对发展的崇高责任、对事业的执着追求,奏响跨越发展的主旋律,踏着铿锵鼓点,迈向新的目标,努力在“建设工业强县、提升基础设施、打造生态威远”的宏伟征程中,一路高歌,再创辉煌!
  谢谢大家!
  注释:
  (1)两个带动:大力推进农业产业化经营,带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收。
  (2)新网工程:全国供销合作总社实施的“新农村现代流通服务网络工程”,旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。
  (3)基本药物制度:对基本药物目录制定、生产供应、采购配送、合理使用、价格管理、支付报销、质量监管、监测评价等多个环节实施有效管理的制度。
  (4)特殊群体:包括征地农转非人员、原城镇集体企业未参保超龄人员、离岗非公办教师。
  (5)打非治违:打击非法、违法生产,治理违规、违章作业。
  (6)清网行动:公安部决定,从2011年5月26日起至2011年12月15日,全国公安机关开展为期约7个月的网上追逃专项督察行动,以“全国追逃、全警追逃”的力度缉捕在逃的各类犯罪嫌疑人。
  (7)三违:违法上访、违法经营、违法建设。
  (8)三个规范:规范信访工作行为、规范党员干部和国家公职人员信访行为、规范信访人信访行为。
  (9)十大重点:项目投资、结构调整、城乡统筹、三产发展、开放合作、民生改善、社会事业、民主法制、管理创新、生态建设等工作。
  (10)一心一副六点:“一心”指以县城为中心,以城市骨干道路为依托,加快市政基础设施配套建设,构建城东休闲区、城南工业区、城西商住区、城北行政区和城中商贸区为主的“一城五区”发展格局;“一副”指以连界镇为副中心,按照县城标准实施规划,把连界镇打造成为在全省乃至西部具有一定影响力的综合型城镇、推进“两化”互动的标杆;“六点”指以镇西、新店、龙会、新场、越溪、小河等6个镇为重点,带动周边城镇发展和新农村建设。
  (11)“两化”互动、产城一体:“两化”互动指新型工业化、新型城镇化互动发展。产城一体指产业与城市协同发展,即产业作为城市发展的支柱和动力源泉,城市作为产业发展的载体和依托,将产业功能、城市功能融为一体,构筑宜居、宜业、宜商的城市发展格局。
  (12)一环两线:“一环”指以新店镇石坪、文丰、新和、张建、长山,向义镇四方、古井、水口,界牌镇花荷、南强10个新农村建设核心村形成的环线。“两线”指207省道沿线(高石、严陵、新店、向义、界牌5个镇)和成自泸高速公路沿线(两河、连界、新场、庆卫、镇西、新店、界牌、靖和8个镇)。
  (13)新农村综合体:在主导产业连片发展、农民收入持续增长的基础上,以农民为主体,其他个体、企业和社会组织等为成员,以一定的聚合空间为基础,将村落居民、产业发展、基础设施、公共服务、社会建设等生产生活要素集约配置在一起的地域空间形态,是一种大规模、多功能、现代化、高效率、开放性的农村新型社区。
  (14)教育五项工程:大班额化解工程、职业基础能力提升工程、教育质量提升工程、农村“三改”(学校危房改造,饮食饮水改造,大通铺、旱厕改造)工程、现代化信息工程。
  (15)两纲:《中国妇女发展纲要》和《中国儿童发展纲要》。
  (16)保障性安居工程:廉租房、公共租赁住房、经济适用房、限价商品房、城市和国有工矿棚户区改造工程。
  (17)六大系统:监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。
  (18)五小企业:浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等企业。
  (19)虚拟社会:高科技的网络信息时代,把意识形态中的社会结构以数字化形式展示出来。虚拟社会对现实的生产不能产生帮助,但在人文服务和经济生活等方面的价值将逐渐展现其自己独特魅力。
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  

 
主办:威远县人民政府  承办:威远县政府办公室    管理与维护:威远县电子政务办
Copyright©2006-2015 by weiyuan.gov.cn all rights reserved 
联系电话:0832-8222021    传真:0832-8222723    蜀ICP备07001663号
政府网站标识码:5110240045