威远县人民政府办公室关于印发威远县交通运输“十三五”发展规划的通知
发布时间:2016-10-27 来源:县政府办 阅读次数:17943 【字体:

威府办发[2016]121号

  〔2016〕121号

  各镇人民政府,县级各部门:

  《威远县交通运输“十三五”发展规划》已经2016年6月16日县规划委员会2016年第一次方案审查会和2016年10月19日威远县第十六届人民政府第2次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

  

  威远县人民政府办公室

  2016年10月27日

  
  威远县交通运输“十三五”发展规划


  为进一步促进威远县交通运输发展,根据《四川省交通运输“十三五”发展规划基本思路》和《内江市“十三五”综合交通发展规划》,立足威远县实际,特制定本规划。

  一、“十三五”发展思路与目标

  (一)总体思路。立足于抢抓机遇,加快发展,推进新型城镇化、城乡一体和产村相融,紧紧围绕交通运输部提出的“四个交通”重要部署,以及省委、省政府提出的全面实施“三大发展战略”、奋力推进“两大跨越”的重大决策,落实内江市加快建设“西部区域性综合交通枢纽,打造‘30分钟内江’”的目标,扩大我县交通网络规模,兼顾骨干交通和民生交通,优化运输结构,强化各种运输方式衔接,提升综合运输能力,构建网络化、标准化、智能化及长远的现代综合交通运输体系,为我县全面建成小康社会提供有力的交通支撑。

  (二)发展目标 。“十三五”期间,以发展综合运输体系,改善我县整体交通薄弱环节,提高综合运输效益,确保交通运输市场有序发展为目标,加快各高速公路连接线的建设和提高各级乡镇公路的等级和通行能力,提高各镇联网公路的密度,进一步加强路政、运输、养护及水运管理,并根据交通量的增长,完善交通管理配套设施。

  二、路网规划

  以铁路、高速公路和国省干线为骨干,以通镇快捷通道、乡村公路为补充,推进区域公路通道完善和县域范围多层次、高覆盖的快速交通网络建设。

  (一)铁路规划。

  “十三五”期间县域境内规划建设资威铁路、连乐铁路和蓉昆城际铁路3条67.15公里。资威铁路自资威铁路宋家铺站引出,沿G247向南行进,经高石、枣儿园,上跨内威荣高速,后经张家冲、石窑湾至威远县城二环路东侧2.3公里设威远站,新建路线长度14.15公里,预计在“十三五”规划后期实施。连乐铁路东起归连地方铁路,经汪洋、井研,西至峨眉山市九里站,其中威远段新建路线长约5公里,是成渝铁路、成昆铁路(成昆铁路复线)的重要连接线。蓉昆城际铁路,从成都出发,经过新机场,到自贡、宜宾,最终抵达昆明,全程设计时速350公里,建成后将成为一条新的出川大通道,其中威远段长48公里。

  (二)高速公路。

  1.成宜高速公路。该项目路线起于成都新机场高速南成都经济环线高速,经成都市、简阳市、眉山市仁寿县、内江市威远县、自贡市荣县、宜宾市宜宾县,止于乐宜高速中峰寺互通,全长约157.2公里,其中威远境内约为2.1公里。

  2.乐自隆高速公路连接线(威远段)。项目全长70.63公里,由主线加连接线组成。连接线起于我县界牌镇以北的成自泸高速公路,于界牌镇以西跨威远河,经四方村、回龙湾,从红旗水库西通过,止于贡井区桥头镇,与乐自高速公路相连,我县境内约12公里。远期规划延伸至资中县境内接成渝高速,并与内威荣、成自泸共同构成县城绕城高速公路环线。

  3.井乐高速公路。该项目全长约137公里,起于乐山市井研县,经威远县、资中县,止于资阳市乐至县。在我县经小河镇、碗厂镇、越溪镇、连界镇、观英滩镇,过境约30公里。

  (三)干线公路。

  1.拟改造我县新升级省道135.6公里,包括S308(内荣路段)、S401(巫汪路段)、S212(连界段)、S210(威远段)、S213(靖和段)。  

  2.按全市统一规划,开工建设S308快速通道,其中威远段36公里。

  3.新建内威荣高速镇西互通至成自泸高速威远西互通快速路、内威荣高速公路铺子湾互通快速路、内威荣高速威远互通快速路,完善干线路网体系,共计15.5公里。

  4.规划建设我县主要国省道城镇绕场段21公里,包括G247新店绕场段、向义绕场段、S213靖和绕场段、S212连界绕场段、S308东联和镇西绕场段。

  (四)农村公路。

  规划建设县乡道路改造项目551.5公里,村道改善工程1082.2公里,新改建桥梁35座,安保工程66公里。

  1.所有具备条件的行政村实现“组组通”“户户通”。

  2.加强农村公路上的危桥、窄桥、渡口改造,重点改造中型以上危桥,特别是客运路线上的危窄桥,对一些运力不足的码头采取渡改桥的方式解决交通需求。

  3.加强农村公路连通工程及旅游线路建设,重点照顾贫困村,以道路建设带动其经济发展。

  4.完善县道、乡道、客运班线路段的安保工程建设。

  5.构建完善的养护管理机制,推动农村公路管理养护常态化、规范化。

  (五)旅游公路。

  结合我县的旅游规划,规划新建船凤路及4条旅游环线公路。

  1.船凤路。主要连接船石湖、俩母山、凤凰古砦、越溪镇,新建长15公里,按二级沥青砼标准修建。

  2.旅游大环线。县城—葫芦口水库(两葫路)—梦幻溪—长沙湖—兴隆场—石板河(球马路)—船石湖(巫汪路)—俩母山—凤凰古砦(船凤路)—慈菇塘森林公园—老君山—镇西(两百路)—威远县城(威荣路),全长约233公里,其中部分道路与S212、S213、S401、S308重合,慈菇塘森林公园—老君山—镇西(两百路)段路线进行升级改造,按三级沥青砼标准修建,主要位于新场、镇西境内,长约40公里。

  3.旅游小环线。石板河—登云砦—五堡墩—燃灯佛—硃笔山—四六砦—船石湖—石板河,全长约58公里,其中部分为已有县道和农村道路,新建部分长约25公里,按四级双车道沥青砼标准新建。

  4.南部旅游大环线。县城—新店镇(生姜市场进民付—长塘—骑龙渡槽转左)—新店镇(凤翔)—向义镇(大冲—白石—静宁—四方村)—界牌镇(南强—中坝)—靖和镇(华家—高楼—华场—高坡—花祠村)—东联镇(佛耳岩村—袁家嘴村)—龙会镇农业科技园—县城。南部旅游大环线全长约161.8公里,其中新建道路28.7公里,按三级沥青砼标准修建,其余沿用现有道路。

  5.贡威路无花果乡村旅游大环线。贡威路大环线共计31公里(西半环18.85公里,东半环12.23公里)。西半环包括(生姜市场进):民付—长塘—骑龙—凤翔—大冲—白石—静宁—四方—两口塘(经新界路);东半环包括:南强—中坝—长山—帽塘—贡威路(生姜市场)。其中部分为已有县道和农村道路,新建部分长约16公里,按三级双车道沥青砼标准新建。

  (六)运输站场规划。

  1.县城客运站。规划建设城北综合交通枢纽站(一级站),与城南客运站和连界客运站共同作为威远县三个主要的客运站场,并结合规划的蓉昆高铁、资威铁路、乐自隆高速连接线,做好城区路网调整研究,统筹考虑高铁站、铁路站、客运站和高速公路出入口之间的衔接。主要服务于我县境内的居民出行,其辐射范围还包括自贡和眉山。

  感恩寺车站(四级站),位于靖和镇、东联镇与内江市市中区史家镇三地交界处,主要服务于旅游及周边居民出行。

  船石湖综合汽车客运站(二级站),位于船石湖,主要为周边旅游景区游客服务,由县外事侨务旅游局根据船石湖、俩母山两个4A级景区的规划同步规划建设。

  2.乡镇客运站。规划建设乡镇客运站6座:龙会镇、高石镇、镇西镇、庆卫镇(2座)、界牌镇,按四级和五级站规划。

  3.村级招呼站。进一步完善村级客运站场建设,规划建设建制村招呼站309个。

  三、水运规划

  (一)航道整治。威远河58公里柒级航道纳入沱江航道复航工程实施改造,改造后达到年通行2万标箱、四级航道标准。

  (二)渡口、码头建设。在威远河、长沙坝、葫芦口水库库区新建26座农村客运码头(包括杨家坝客运码头、滕家坝客运码头、东门码头、五云山码头等)和3座海事工作码头。

  (三)水运配套设施。新增海事巡逻艇2艘,新建监控中心1个、水上交通安全视频终端建设3个、冲锋舟2艘、救助打捞设备2套,更新20艘老旧客运船舶。

  四、养护规划

  加强干线公路养护。加快形成公路养护资金逐年增加、投入到位的有效运行机制。通过加大养护资金投入,切实加强国省干线公路保养、小修、桥隧涵、标志标线、道班房建设、综合服务区、公路绿美化等为重点的公路日常养护工作,推行规范化、精细化养护模式,保持良好公路路况,稳步提升公路通行能力,保障国省干线公路始终处于良好的技术状态。

  注重农村公路养护。进一步深化农村公路养管体制改革,夯实各级责任。加强公路的日常养护,制定养护规程,规范工作程序、目标要求和考核细则。大力推行县乡道“干线化”养护和村道“常态化”养护,完善标志标线等配套设施,提升养护水平。具体任务:

  (一)加快机养中心建设,力争2016年投入使用。

  (二)进行养护站房建设,规划新建或改扩建养护站房16座。

  (三)加大道路、桥梁等日常养护力度,完善全县境内国、省、县(专养)道路安保设施;完善专养道路的公路标志、标线;完善所有专养道路里程桩。

  (四)县道连威路(XK13)纳入地方干道公路改造,县道板铺路(XK16)纳入沥青路面改造。

  (五)争取将新升级的S212(原XK 04球马路)、S213(原X196巫汪路)纳入省道公路大中修项目计划。

  五、提升行业监管能力

  (一)运政执法。

  1.加大与省运输管理局的衔接,掌握政策,加快客货运站场的前期工作,争取纳入“十三五”建设项目资金补助计划。

  2.因地制宜,选择各镇乡村公路里程在5公里、宽度4.5米以上的乡村公路上发展7座及以上的便民小客车,并通过新增、延伸农村客运线路、片区经营等多种方式发展农村客运,逐步形成以镇为中心向乡村公路辐射的乡村公路客运网络。

  3.推动城镇公交一体化进程。结合连界开行公交车试点工作的经验,在镇西镇开展城镇公交一体化试点工作,坚持“成熟一条,发展一条”,并逐步在全县推广。通过完善局部交通网络,推动城镇公交一体化进程,逐步建成布局合理、有机衔接、无缝换乘的城镇客运网络。

  4.加强道路运输基层执法队所建设,拟建连界片区、越溪片区、龙会片区、新店片区、新场片区五个基层队伍。

  5.规范维修市场,选择合适地段建设维修园区。积极开展三级以上维修站场的整合、搬迁工作,建立威远县维修园区,更好地规范维修企业经营行为,提高服务质量和能力,形成规模化、集约化的产业链条。

  (二)公路路政。

  建立健全路政管理长效机制,以队伍建设为抓手,强化教育培训,提升整体素质,提供优质服务。强化日常巡查,规范文明执法,维护路产路权。进一步加大车辆超限治理工作力度。

  “十三五”期间,新建威远穿山洞公路超限检测站,改造原S207线威远超限检测站,提升检测配套设施;购置流动超限检测执法车2台;加强公路路政基层执法队所建设,拟建连界片区、越溪片区、龙会片区、新店片区、新场片区五个基层中队。

  (三)地方海事。

  积极开展县级水上交通和镇船舶管理规范化建设工作,狠抓镇船舶安全管理“四级责任”、镇领导干部及海事人员包船责任和安全生产主体、安全管理主体及安全生产监督主体的责任落实。以整治隐患、强化客渡船舶安全监管、打击非法营运为抓手,层层落实安全管理责任制。

  全面落实巡航计划,加大执法力度,加大对报废船舶的清理工作,完善应急预案。

  六、运输服务

  (一)综合运输组织。

  1.统筹城乡客运发展。加快完善城市公共交通管理体制,实现城乡客运统筹管理。统筹规划城乡公共交通运输网络和场站设施,不断优化交通运输布局,建立覆盖城乡的一体化客运服务体系。参照城市公共交通的运营模式、服务标准、扶持政策,对农村客运实行公交化改造,扩大城市公共交通线网通达深度和覆盖面,理顺城乡客运票制票价,积极推进城乡客运协调发展,做好农村客运与城市客运的衔接。

  2.着力提升现代物流发展水平。抓住现代物流快速发展的机遇,加快构建覆盖全县的便捷高效、服务优良的对外货运网络;依托物流园区(中心)的建设,积极推进内部货运网络的建设,尤其要注重农村货运服务体系的建设;有序开展城市货运配送体系的建设与发展。

  努力尝试先进的运输组织方式,稳步提高物流系统运转效率。按照因地制宜的原则,积极推广应用适合我县发展实际情况的先进的货运组织方式,加大对现有物流资源的整合力度,提高物流效率;坚持以市场为导向、企业为主体,充分发挥政府的引导作用,引导传统货运企业升级转型,努力培育一批龙头物流企业。

  (二)安全应急保障。

  1.通行安全保障。强化安保配套设施建设,提高基础设施安全水平。完善公路安保和交通安全设施,对于临水临崖、长大下坡、急弯陡坡等事故易发路段严格按照标准设置安全设施。组织对重点路段进行灾害风险评估,合理确定灾害风险处置方案,切实提高抗灾能力。全面实现县、乡道路交通警示标志、防护设施的建设。建立完善桥梁检查责任制,加大危桥监控、改造力度,确保桥梁使用安全。

  实施公路安全防护工程,2017年底前,基本完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村通村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患排查和治理。

  2020年底前,完成全县所有未硬化县乡道的提升改造,实现全县乡道以上行政等级公路安保工程全覆盖;全面完成通行客运班线和重点路段的安全隐患治理,实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高,公路交通安全综合治理能力全面提升。

  2.安全监管。坚持把安全发展作为加强交通运输公共服务能力建设的核心内容。通过建立健全交通运输安全管理制度,强化安全责任意识,逐步建立健全政府主管、行业监管、经营者自律的安全责任体系。积极构筑预防预警联动体系,从运输企业、从业人员和运输工具等多方面落实安全生产监督管理。

  继续加大力度实施道路旅客运输安全生产“六严禁”相关规定,切实解决相当一段时期道路运输安全生产存在的突出问题;引导、鼓励、支持全行业安全监管人员积极参加全国注册安全工程师培训、考试,不断提高全行业安全生产监管水平;按照国家安全生产相关法律、法规要求,继续指导道路运输相关企业修订完善安全管理各项规章制度,建立落实安全生产责任制,规范安全基础工作。

  进一步加大对危险品运输的监管力度,完善危险化学品运输突发环境事件的预防和应急工作预案,确保危险品运输的安全,防止在运输过程中造成环境污染。

  3.应急保障。以各种交通运输方式、安保工程及区域应急救援基地建设为抓手,完善安全应急预案和体制机制,构建快速响应、有力应对的安全应急体系。全面实施应急处置体系建设,制定完善综合运输应急预案,构建应急指挥系统和信息平台,加强设备设施建设、应急保障队伍建设和应急物资储备与管理,强化应急处置协同指挥和统一调度,全面提升交通运输应急处理能力和水平。规划建设应急物资仓库及危化品仓库各一个,待市上统一确定点位。

  4.质量监管。完善交通工程质量监督网络,形成科学合理、监管有力的工程质量监督体系,所有项目必须建立三级质量保证体系,实行质量一票否决制,层层落实质量终身负责制。以日常监督、事前监督、过程监督为重点,加大监管力度,强化监管手段,确保工程质量。加大资金投入,强化监管设施,提升质量监管的科学化、现代化水平。加强质量监督工作人员的教育培训,打造一支综合素质高、业务精良、作风过硬的质量监管队伍。

  (三)科技与信息化。

  1.利用先进智能交通,提升交通运输业。大力推进交通运输的信息化和智能化进程,加快现代信息技术在交通运输领域的研发应用,逐步实现智能化、数字化管理。“十三五”期间要完成交通运输信息中心组建工作。重点加强建设以高速公路客运为骨干的现代客运信息系统、客运公共信息服务平台、货运信息服务网和物流管理信息系统,促进客货运输市场的电子化、网络化,实现客货信息共享,提高运输效率,降低能耗。

  2.加快综合运输信息化建设。加强行业管理信息系统建设,完善基础信息平台。加快物联网技术在综合运输领域的推广应用,加快基础应用信息系统开发建设。支持企业广泛运用信息技术,提高经营管理水平。加快政府公共服务的信息化建设,提升综合服务能力。

  (四)行业节能减排。

  1.大力节约资源。在规划、建设、运营、养护等各个环节,集约利用土地、通道、岸线、空域等资源,提高资源综合利用水平。通过绿色货运、甩挂运输组织和物流信息交易平台的示范和推广,探索道路运输业节能减排的有效途径。加强交通基础设施建设中材料、施工废弃物的回收和再利用工作。

  2.提高用能效率。加强交通运输领域节能新材料、新技术、新工艺、新装备等研发与推广应用工作,提高节能环保运输工具的应用水平。加快老旧车辆更新,淘汰能耗高、污染重、技术落后的老旧小船舶,鼓励码头使用节能装卸设备。合理引导运输需求,提高运输组织水平,倡导绿色出行,大力完善公共交通系统,推进城镇公交一体化进程,发展乡村客运路线。使用清洁能源,推广LNG新能源的使用。

  3.加强交通环境保护。加强新能源在交通运输业的有效应用,降低单位运输生产量污染物排放水平。加强交通运输基础设施建设的环境影响评价工作,对建设全过程实行环境影响动态监测,有效控制交通运输基础设施建设和运营所产生的环境污染。

  七、资金筹措与保障措施

  (一)投资匡算及资金筹措。

  威远县交通运输“十三五”发展规划(2016—2020)所涉项目投资匡算及资金筹措如下:

  威远县交通运输“十三五”发展规划投资匡算汇总表

  

序号 项目 主要建设内容 规划期投资(万元) 资金来源方式 备注
公路   1777386    
1 高速公路 规划新建成宜高速公路和井研至资中至乐至高速公路,续建乐自隆高速公路连接线(威远段) 725229 自筹  
2 国省干线

  公路
升级改造5条省道,新建1条S308快速通道,新建3条互通快速路,新建5条绕场路 443680 申请补助及自筹  
3 旅游公路 新建船凤路15公里,改造旅游大环线40公里,新建旅游小环线25公里,新建南部旅游大环线28.7公里,新建贡威路无花果乡村旅游大环线16公里 228100 自筹  
4 农村公路 县乡道路改造项目551.5公里,村道改善工程1082.2公里,新改建桥梁35座,安保工程66公里 333915 申请补助及自筹  
5 运政管理 加快城北综合交通枢纽站、感恩寺客运站、船石湖综合汽车客运站的建设,发展农村客运,建设乡镇客运站6座,建制村招呼站309个,推动城镇公交一体化进程 13373 自筹  
6 公路养护 继续加快机养中心的前期工作,进行养护站房建设,加大道路、桥梁等日常养护力度,将县道连威路(xk13)纳入地方干道公路改造,县道板铺路(xk16)纳入沥青路面改造 31889 申请补助及自筹  
7 路政管理 新建1个固定式公路超限运输检测站(县道X135、X087线威远穿山洞公路超限检测站),改造1个原有固定式公路超限运输检测站(原S207线威远超限检测站),购置流动超限检测执法车2台,加强公路路政基层执法队所建设 760 自筹  
8 应急保障

  体系
购置应急机械设备、新建应急物资仓库及危化品仓库 440 自筹  
铁路 主要包括连乐铁路和蓉昆城际铁路的建设 664000 自筹  
水运 威远河58公里进行航道整治,新建26座农村客运码头、3座海事工作码头,新增2艘海事巡逻艇,对现有20艘老旧客运船舶进行更新 95058 申请补助及自筹  
总计     2536444    


  备注:规划中主要匡算单价为:一级公路新建按6000万元/公里,二级公路新建按4000万元/公里,三级公路新建按3000万元/公里,四级公路新建按2000万元/公里;一级公路改建按1200万元/公里,二级公路改建按600万元/公里,三级公路改建为350万元/公里,四级公路(县乡改造)主要按250万元/公里,农村四级(村道改善)主要按150万元/公里计算。

  综上所述,“十三五”期间项目总投资约为253.6444亿元,其中,公路网建设需要投资177.7386亿元;铁路建设需66.4亿元;水运建设需9.5058亿元。

  (二)保障措施 。

  1.规划引领,争取政策。加强顶层设计,开展综合交通运输体系规划基础理论和方法研究,理清规划编制的思路和方法。抢抓政策机遇,主动加强向省市相关部门的沟通汇报,及时对接国家相关政策和措施,加大工作力度,争取国家从规划、政策、项目审批、建设资金等方面的大力支持。

  2.项目储备,招商引资。实施重大项目带动战略,以增量投资促进综合交通运输结构调整优化。加强前期工作,储备重大项目,将规划的交通运输重点项目逐年纳入年度重点项目计划,形成建成一批、开工一批、储备一批的滚动机制。

  积极探索综合交通运输体系发展的新型投融资模式,拓宽投融资渠道。积极争取国家专项投资补助资金,探索促进全县交通基础设施建设的多元化融资方式,规范合理利用现有融资平台。完善政府补贴机制,提高综合交通运输体系的经济和社会效益。

  以改革的思路,破解交通融资瓶颈,鼓励政策性金融机构加大对交通基础设施建设的支持力度。

  3.深化改革,挖掘潜力。按照交通运输一体化的发展趋势,探索建立跨区域、跨行业,涵盖综合交通运输规划、建设、运营全过程的一体化管理机制,逐步实现行业资源统筹、管理体制整合、运作机制协调。

  改进公路建设投融资机制,拓宽公路建设和养护管理投融资渠道,强化要素保障,切实加强项目管理,强化工程进度、质量、安全、造价和廉政五位一体管理责任机制。同时,要加快推进规划项目前期工作及相关专题要件的审查、审批工作,并负责做好与省市相关部门的对口衔接,加快推进项目健康有序实施。

  4.人才培训,智力支持。加大执法人员培训力度,推进执法信息化工程,加强执法形象建设,努力打造一支正规化、专业化、规范化、标准化的交通行政执法队伍。积极推进交通运输行业核心价值体系建设。认真组织开展主题学习教育活动,全面提升交通运输行业的整体形象。加强交通运输业技术标准体系建设,健全行业规范标准体系。

  5.廉政建设,提升实力。进一步完善惩防制度,加强对行业不正之风的监督治理,加大违纪违法案件查处力度。深入开展工程建设领域突出问题的专项治理工作,开展优质廉政工程创建活动。进一步转变工作职能,改变工作作风,健全各项管理制度,严明工作纪律,严格办事程序,改变服务态度,提升工作效率,提高服务质量,形成谋大事、抓大事、干实事,廉洁勤政、高效务实的工作氛围,以夯实发展基础,促进持续发展。

 
主办:威远县人民政府  承办:威远县政府办公室    管理与维护:威远县电子政务办
Copyright©2006-2015 by weiyuan.gov.cn all rights reserved 
联系电话:0832-8222021    传真:0832-8222723    蜀ICP备07001663号
政府网站标识码:5110240045