威远县脱贫攻坚领导小组关于印发《威远县基础设施建设扶贫等15个专项扶贫2016年工作计划》的通知
发布时间:2016-04-27 00:00 来源:县扶贫办 阅读次数: 打印本页】【关闭窗口
 

威脱贫[2016]9号

  各镇人民政府、县级各有关部门:

  2016年4月25日,县脱贫攻坚领导小组召开会议审议通过了《威远县基础设施建设扶贫等15个专项扶贫2016年工作计划》,现予印发,请遵照执行。

  

  威远县脱贫攻坚领导小组

  2016年4月27日

  

  威远县基础设施建设扶贫2016年工作计划

  一、总体目标

  2016年,交通、水利、电力、通信、农村能源基础设施建设扶贫攻坚计划投资1.2685亿元,其中交通7155万元、水利800万元、电力1332万元、通信948万元、农村能源2450万元。

  (一)交通建设目标。2016年,交通建设计划投资7155万元进行农村公路改善提升和通组入户道路建设工程,解决26个村的道路基础设施建设问题。

  (二)水利建设目标。2016年,水利建设计划投资800万元,新增和恢复蓄引提水能力40万立方米,新增有效灌溉面积800亩,发展节水灌溉面积500亩。

  (三)电力建设目标。2016年,电力建设计划投资1332万元,计划10kV新建及改造26.9公里、新建及改造33台变压器、新建及改造低压线路160.5公里。

  (四)通信建设目标。2016年,通信建设计划投资948万元,完成2个行政村宽带和19个基站建设任务。

  (五)农村能源建设目标。2016年,农村能源项目计划投资2450万元,新建1处规模化大型沼气工程建设项目,完成1处省级新村集中供气工程,新建户用沼气池300口。

  二、具体任务

  (一)交通建设具体任务

  实施农村公路完善工程、农村公路联网路建设工程、通组入户道路建设工程等项目,计划启动新改建农村公路103公里,计划投资7155万元。其中农村公路完善工程43公里,计划投资3655万元;农村公路联网路建设工程20公里,计划投资1700万元;通组入户道路40公里,投资1800万元。

  (二)水利建设具体任务

  1.农村饮水巩固提升工程。根据国家安排,开展农村饮水巩固提升工程规划和前期工作,积极争取中央支持,在国家政策明确并将任务分解到县后,力争2016年启动实施。

  2.农田水利精准灌溉工程。加快推进长葫水库、胜利渠灌区续建配套与节水改造项目前期工作,抓好移民后扶工程和水土保持工程建设,深入实施小型农田水利和“五小水利”工程,按照因地施策、精准配置、产水相融、整村推进的思路,大力实施“治水兴村”战略,优先做好贫困村“最后一公里”渠系建设,着力构建贫困村、旱山村、缺水村用水保障体系。

  3.水源保障体系工程建设。积极配合省水利厅加快推进长征渠引水工程规划修编工程,有序推进大石包和关马沟水库前期论证工作。

  4.防洪抗旱减灾工程。加快实施2016年度抗旱应急水源工程建设,实施韦家沟、菜子沟水库引提水工程。通过整合项目新建、整治渠道12.7公里,整治提灌站2座、新建山坪塘5口,整治山坪塘66口,解决干旱情况下1.48万亩灌区农作物基本用水需求。全面完成永丰、双河堰、石包凼、胜家沟等4座新出险小型水库除险加固项目。

  (三)电力建设具体任务。2016年在观英滩镇青山村、小河镇铁厂村、山王镇风桠村、高石镇禾丰村、高石镇童家村、连界镇杉树村、镇西镇永和村等7个贫困村计划10kV新建及改造26.9公里、新建及改造33台变压器、总容量为5.303兆伏安、新建及改造低压线路160.5公里;总投资预算1332万元。

  (四)通信建设具体任务

  1.“宽带乡村”工程。2016年,完成全县未通宽带村的建设编点工作,并投资48万元左右,完成2个村的宽带建设。

  2.基站建设工作。完成全县移动信号弱、交通主干道及主要旅游景点基站勘查布点工作,并预计投资900万元建设19个基站。

  (五)农村能源建设具体任务。2016年农村能源项目计划投资2450万元,力争完成1处省级新村集中供气工程,在新场镇曹胜村新建1处规模化大型沼气工程建设项目,在全县20个镇新增户用沼气池300口。

  三、责任落实

  县级相关单位及部门要进一步强化组织领导、落实工作责任,科学编制攻坚计划,健全扶贫工作机制,积极向上争取项目,落实扶贫资金筹措,逗硬考核奖惩,加强督促检查,定期对扶贫攻坚工作进行通报,确保2016年基础设施建设扶贫项目落地见效和目标任务全面完成。

  威远县农业产业扶贫2016年工作计划

  一、目标任务

  2016年,威远农业产业扶贫立足贫困村、贫困户的资源禀赋和生产条件,坚持因地制宜,尊重农民意愿,充分发挥农户主体作用,进一步培植壮大农业优势特色产业,使今年计划减贫的25个贫困村加快培育发展能带动贫困户脱贫、具有自身特色的农业产业,基本形成“一村一品”格局,农业产业扶贫增收效果初步显现。贫困村主要农作物良种覆盖率达到85%以上,农业适用技术推广率达到83%以上。

  二、工作重点

  (一)进一步优化主导产业。指导、督促各镇抓好贫困村粮油、畜牧、经济作物、水产、农产品初加工及精深加工、休闲农业等特色优势产业发展,并根据产业发展过程中的新情况、新问题,进一步完善产业扶贫规划。

  (二)进一步改善产业发展条件。高标准农田建设、粮食生产能力提升工程、机电提灌建设等项目向贫困村倾斜,改善贫困村基础设施,进一步壮大优势产业、推进一二三产业融合发展。

  (三)进一步提升产业技术支撑。始终把科技摆在突出位置,加大优良种选育和推广,不断增强产业扶贫的技术支撑。一是深化落实技术扶贫行动,做到人员、时间、任务、考核、奖惩“五落实”,确保全县选派的54名农业科技人员充分发挥作用。二是开展专题培训,对全县54个贫困村村委会主要负责人,围绕产业规划编制与实施、开发特色资源发展特色产业等内容开展培训,实现贫困村村委会主要负责人培训全覆盖。三是开展贫困户培训,由全县派出的54名农业科技人员通过院坝会、现场示范、田间学校等方式、手把手开展技术培训,做到全覆盖。五是开展新型职业农民培训,将贫困村符合新型职业农民培训条件的农民纳入当地新型职业农民培育范围,围绕主导产业开展培训。

  (四)进一步加大新型农民经营主体培育力度。大力培育种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,完善新型农业经营主体与贫困户之间的利益联结机制,充分发挥新型农业经营主体在资金、技术、品牌、市场营销等方面的优势,带动贫困户发展增收致富产业。落实扶持政策,赋予农民合作社独立申报和自主实施财政支农项目的主体地位,支持符合条件的农民合作社实施财政支农项目。

  (五)进一步深化农业农村改革。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证,大力推进农业农村改革。一是继续深入推进农村土地承包管理,积极指导确权登记工作,拓展确权登记成果应用,建立健全土地流转服务平台和土地流转监测体系,推进农村土地规范有序流转。全面推行农村土地流转收益保证贷款,开展土地经营权抵押、担保试点,拓宽农民增收渠道。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。二是继续开展农村集体资产股份合作制改革试点,积极研究解决农村集体经济组织经营和发展中相关问题,赋予其市场主体地位。收集整理改革过程中存在的问题,强化对改革试点工作的业务指导,及时总结经验,确保改革试点工作顺利完成。

  (六)推进一二三产业融合发展。引导有条件的贫困村、贫困户挖掘自然风光,积极创办农家乐、休闲农庄、农业主题公园等休闲农业业态,进一步壮大优势产业,促进贫困村农民增收致富。培育“互联网+特色农产品”企业,实现农村商业网点“线上线下”全覆盖,扩大贫困村农产品和特色产品网上销售。

  (七)进一步增加资金投入。加强项目实施指导,在符合相关条件的基础上,按照资金渠道不变、用途不变的原则,将改善农业生产条件、提高农业综合生产能力等50%以上的涉农项目优先向贫困村、贫困户倾斜。

  三、资金筹措

  积极争取中央、省、市级产业扶贫资金,各级财政支农项目资金向扶贫村产业发展倾斜,同时,县财政加大对产业扶贫资金投入力度,全县筹措产业扶贫资金规模力争达到0.12亿元。

  威远县生态建设扶贫2016年工作计划

  一、工作目标

  以全县54个贫困村为重点推进生态资源利用,加强人居环境治理,开展防灾减灾避灾,重点支持新场、连界、两河、黄荆沟镇加快治理突出生态问题,拓宽贫困群众增收渠道,推动完成生态建设扶贫年度目标任务。2016年,全县森林覆盖率达到40.2%,水土流失等重大生态问题进一步得到治理,农民群众从生态建设中获得的收益大幅提高。

  二、主要任务

  (一)生态保护建设(牵头单位:县农林局,责任单位:县水务局、县国土局、县环保局、县发改局、县财政局、县气象局)。2016年,加快生态治理步伐,实施新一轮退耕还林2500亩,巩固退耕还林成果1000亩,公益林生态补偿5000亩,巩固生态绿化成果300亩,水土流失等重大生态问题进一步得到治理。

  (二)生态资源利用(牵头单位:县农林局,责任单位:县水务局、县环保局、县外事侨务旅游局、县财政局)。依托森林、花卉资源开展生态旅游;鼓励农民积极培育林下药材、森林蔬菜和林下生态养殖业,大力发展立体林业和循环经济,有序开展林下野生菌和森林蔬菜采摘

  (三)人居环境改善(牵头单位:县治理办,责任单位:县农林局、县水务局、县国土局、县环保局、县住建局、县财政局)。在镇、村、居民点开展以脏乱差治理、人畜分离、垃圾污水处理为重点的环境突出问题整治;加强水源保护和水质保障,不断提高贫困村供水水质合格率。

  (四)防灾减灾避灾(牵头单位:国土局,责任单位:农林局、水务局、国土局、环保局、住建局、财政局)。开展142户地质灾害避险搬迁安置,林业有害生物防治率达到50%,森林火灾损失率控制在1‰以内。

  三、项目投资

  2016年,生态建设扶贫预计争取投资330万元。具体项目投资为:天保工程公益林建设预计争取投资30万元,新一轮退耕还林工程预计争取投资300万元,水土治理工程预计争取投资100万元,水污染环境治理工程预计争取投资300万元,地质灾害避险搬迁工程预计争取投资568万元。

  威远县工业产业、商务扶贫

  2016年工作计划

  一、工作目标

  结合贫困村的资源产业优势,因地制宜发展脱贫致富项目,以农产品精深加工为重点,培育一批中小微企业,促进贫困人员就地就近实现创业就业;健全贫困村商业服务网点和物流配送体系,支持电商企业发展贫困村的网点,实现贫困村商业网点线上线下全覆盖。

  二、工作措施

  (一)抓好商贸流通扶贫

  1、电商扶贫。以贫困村电商服务站点建设为重点,鼓励电商企业及返乡创业人员发展农村电子商务。到2016年,54个贫困村通过农村淘宝村级服务站和淘帮手的方式,为村民提供网上购买生活日用品、农资农具,代缴水、电、气费用,提供小额贷款等服务,实现农副产品网上销售,电商覆盖率达50%。

  2、物流配送体系建设扶贫:整合全县物流、快递资源,鼓励物流配送企业向贫困村、组延伸。2016年,部分贫困村实现快递物流到达村级电商服务站和淘帮手覆盖村。

  3、商业网点扶贫:在“万村千乡”工程现有商业网点的基础上,新增、改造、提升原有商业网点,大力发展“微超店”,丰富商品种类,服务能力和水平进一步提升。

  (二)抓好工业扶贫

  1.落实国家支持工业发展政策扶贫。鼓励大众创业、万众创新,搭建创新创业转化孵化平台,支持贫困户开展群众性创新创业活动,扶持“草根”能人、返乡青年创新创业。鼓励科技人员在农业企业间双向流动,扎根贫困乡村,创办领办企业、培训产业技术骨干、提供技术咨询等,2016年在54个贫困村新增中小微企业10户,培训专业技术人员不低于100人,实现贫困村技术扶贫全覆盖。

  2.加快农产品加工业发展扶贫。围绕贫困村特色产业,通过招商引资和鼓励返乡创业大力发展农产品深加工,发挥引进企业在资金、技术、质量品牌、市场营销等方面的优势,带动贫困户发展增收致富产业,加大新型职业农民培训力度,鼓励返乡农民工就业创业,发展农业加工企业,培育一批知名的“互联网+特色农产品”品牌企业,2016年培育知名品牌不低于5个,扩大贫困村农产品和特色产品网上销售。

  3.打造农产品加工企业的品牌扶贫。推动农业生产向产前产后延伸,构建产业基地、农产品初加工及精深加工、产后商品化处理、特色农产品品牌打造、市场营销的全产业链条,推进贫困村农业产业化经营,提高农产品附加值,解决贫困户就地就近就业,提高产业促农增收能力。积极引导工商资本进贫困村发展特色产业,把提升无花果、七星椒、周萝卜等加工企业品牌影响力,不断提高贫困村优势特色农产品知名度和市场竞争力,拓展贫困村农产品销售渠道,增加贫困户农产品销售收入200元以上。

  4.加大争取上级财政转移支付力度。围绕扶贫开发攻坚规划统筹安排产业发展、基础设施、社会化服务等项目和资金,整合聚集各类投入,集中安排使用,实行资金精准投放,确保项目规划到户、资金到村到户,增强财政资金使用的针对性和实效性。

  威远县旅游扶贫2016年工作计划

  一、工作目标

  全面推进乡村旅游产业开发,推动民俗风情旅游村、生态休闲旅游村、特色生态农业旅游村等主题功能乡村旅游发展,培育一批旅游扶贫龙头企业,重点培育和发展穹窿休闲度假旅游区内的产业扶贫村,利用县城经济带动周边镇的贫困村发展乡村旅游。全面实施乡村旅游富民工程,力争2016年创建乡村旅游特色乡镇1个、精品村1个、特色业态经营点2个。

  二、重点工作

  (一)发展乡村旅游带动创业扶贫

  按照乡村旅游资源的不同类型和分布情况,充分利用农村田园景观、自然生态、民俗文化等特点,深入开发乡村旅游资源,按规划、有计划地引导业主及农户发展农家农园、养生山庄、花果人家、生态鱼庄等不同模式和特色业态,使农民不仅可以从事种植业或养殖业,也可用好用足自然资源和生产资源,提高资源的附加值,延长产业链条。

  (二)建设旅游项目改善基础设施

  依托全县的农业、林业、水利、交通、文化、商务、旅游等项目,以及城乡统筹建设工程、高标准农田工程、农村能源工程、美丽新村建设工程等建设,推进规模化、标准化、现代化特色产业发展,着力改善休闲农业与乡村旅游景区(点)基础设施;大力整治村容镇貌,推进旅游村镇、街道的硬化、绿化和亮化工作,指导旅游景区(点)房屋外观改造和标牌、标识规范设置;加快兴建乡村特色餐饮、特色民宿、生态农产品购物、民俗娱乐活动等配套服务设施,努力提高贫困村社的可进入性与旅游活动的安全性、舒适性,着力打造贫困村社的旅游文化景观,全面整合贫困村的自然、人文和产业资源,科学布局基础设施,合理融入旅游元素。

  (三)开展旅游扶贫从业人员培训

  鼓励旅游企业或有资质的相关机构对贫困农户进行经营管理、食宿服务、接待礼仪、传统技艺等培训。实行扶贫培训“送教上门”,有针对性的培训乡村旅游业发展所需人才。组织从业人员到县内外成熟的乡村旅游点进行现场培训,整合运用教育培训资源,对开发旅游村的农民进行乡村旅游基本知识、基本技能、普通话、外语等培训,提高乡村旅游人才的整体素质。

  (四)开展乡村旅游宣传营销

  抓住石板河、船石湖景区建设的契机,依托大景区的辐射效应,加强我县贫困村乡村旅游的宣传,引导部分游客到旅游扶贫村消费,强力拉动农家乐消费。建立重点帮扶部分农家乐的机制和办法,重点宣传,包装推出一批重点农家乐,带动村域农家乐整体发展。

  三、加强旅游扶贫保障措施

  成立威远县旅游扶贫工作领导小组,协调和制定推进旅游扶贫工作的相关政策、争取相关项目资金支持、研究部署重大活动和工作措施,总结旅游扶贫的经验和做法,因地制宜,示范推广,发挥典型带动作用,扎实推进我县旅游扶贫工作。

  四、进度安排

  第一季度完成旅游扶贫工作计划。指导镇(村)旅游扶贫,印发乡村旅游品牌创建评选标准。

  第二季度加强乡村旅游信息,特别是贫困村旅游景区、旅游线路、旅游商品的宣传营销。

  第三季度深入开展旅游商品开发帮扶和旅游扶贫培训工作。积极参加四川省旅游特色商品展,提升我县乡村旅游商品开发水平。

  第四季度加快推动创建乡村旅游特色乡镇、精品村寨、特色业态经营点工作。

  五、资金筹措

  2016年,积极争取上级旅发资金和乡村旅游示范项目资金。

  威远县农村土地整治专项扶贫2016年

  工作计划

  一、目标任务

  积极争取省级财政资金,在界牌、新店、高石、连界、山王等镇大力推进农村土地整治项目,通过实施土地平整、灌溉排水、田间道路工程,新增耕地面积,提升耕地质量等级,建成集中成片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式向适应的高标准农田,切实改善贫困村生产生活条件,增加贫困村农民收入。

  二、重点工作

  1、加强项目储备。加快推进连界镇、严陵镇、高石镇、山王镇等8个省级土地整理项目立项工作,积极协调省厅、市局相关处室,确保以上项目纳入市级项目储备库.

  2、加快项目推进。推进已立项的省级投资界牌镇柏杨、四合、夏家村土地整理项目,预计新增耕地面积1000亩,其中水田300亩,旱地700亩,耕地质量平均提升1个等级。项目覆盖5个村,直接受益人2000人。

  三、保障措施

  (一)落实责任,明确任务。将农村土地整治扶贫项目纳入年度工作计划及2016年度耕地保护责任目标考核内容,落实工作责任,确保目标任务按时完成。

  (二)严格按照省、市农村土地整治扶贫项目进展情况月报制度,及时准确、真实填报项目进展情况,同时在永久基本农田划定及高标准基本农田建设进度填报系统中进行填报。

  (三)创新机制,加强督导。积极探索学习“以补代投、以补促建”,鼓励农村集体经济组织和农民依据高标准基本农田建设标准参与农村土地整治扶贫项目的建设。

  威远县科技扶贫2016年工作计划

  一、工作目标

  按照县委、县政府总体部署,紧紧围绕“完善科技扶贫服务体系”的中心任务,以“促进农村产业发展、提升农业科技能力”为主攻方向,充分发挥科技在农村脱贫、农户致富中的引领和支撑作用,大力推动科技创新和实用技术在农村,尤其是贫困村、贫困户中的推广应用,促进贫困农户脱贫致富奔小康。

  二、重点工作

  (一)大力推广良种良法

  结合我县农业产业特点,会同县农林局、县水务局、县粮食局等涉农部门,加大优良品种选育和新品种、新技术的研发、推广和应用力度,大力推进“四新”(新品种、新技术、新模式、新机制)示范和“六良”(良种、良法、良制、良壤、良灌、良机)配套,提高农村种植、养殖技术水平,增强贫困农户脱贫致富能力。2016年,引进农作物、蔬菜、畜牧业新品种5个,推广农村实用新技术5项。

  (二)狠抓农业科技示范

  支持鼓励金四方果业、复立茶业、威宝食品、国友果业、康珍中药等农业产业化龙头企业,依托无花果深加工、制茶、泡菜、中药、果酒等特色产业,优化农业产业结构、提升农产品附加值,发展壮大一批优势特色农业产业;打造农产品原料基地,农业产业化企业为农户提供技术服务,开展订单农业实行保护价收购,构建“公司+示范基地+农户”的促农增收发展模式。

  (三)积极实施农业科技项目

  围绕我县农业特色产业,精心谋划、深入调研,努力挖掘、筛选、包装一批农业科技项目,积极申报国家、省、市农业科技成果转化、科技支撑计划等专项资金项目,通过项目实施带动农业产业发展和农户脱贫致富。2016年力争“无花果的盐渍保藏及深加工集成技术产业化示范”、 “大头菜深加工关键技术集成研究”等2个农业科技项目获省科技厅立项支持。

  (四)扎实开展农村技术培训

  丰富科技培训形式、拓展科技培训内容,会同县涉农部门和各镇农技推广部门,以送科技下乡、科技活动周等活动为载体,根据贫困村产业特点,有针对性地开展农村实用技术培训,传播科技知识,赠送技术资料,引导贫困农户通过科学种植养殖脱贫致富。2016年,全县开展各类农村实用科技培训80场(次)。

  (五)拓宽科技信息传播渠道

  积极动员组织农业产业化企业参加绵阳科技城科博会等重大科技成果转化对接活动,引进先进适用农业科技成果和技术,初步建立农业科技成果转化对接机制。充分利用“中国·威远-威远县科学技术和知识产权局”网站、“威远科技”微信公众号、“威远科技”微博、“威远科技”QQ群等互联网媒介,发布农村实用科技知识和科技工作动态信息、宣传科技和扶贫工作政策法规,增强广大农户,尤其是贫困户依靠科技脱贫的意识。

  三、资金筹措

  (一)资金来源

  力争省科技厅立项支持,力争省级财政投入80万元。

  (二)资金构成

  “无花果的盐渍保藏及深加工集成技术产业化示范”项目50万元;“大头菜深加工关键技术集成研究”项目30万元。

  四、进度安排

  (一)实施进度

  1.“无花果的盐渍保藏及深加工集成技术产业化示范”项目:1-6月,产业化生产技术改造;7-12月,新产品开发。

  2.“大头菜深加工关键技术集成研究” 项目:1-6月,微生物菌种的分离、鉴定和筛选;7-12月,研究大头菜发酵过程中的香物质的变化规律,找到提取香味物质的方法。

  (二)资金进度

  根据省财政厅、县财政局资金拨付情况,确保项目资金及时足额到位。

  五、工作保障

  (一)加强统筹协调

  成立威远县科技局扶贫攻坚工作领导小组,局主要负责人为组长,班子成员为副组长,各股室负责人为成员,将科技扶贫工作和日常业务工作深度融合,形成“一岗双责、齐抓共管”的工作格局;明确分管领导和工作人员,具体负责日常工作。加强同县农林局、水务局、粮食局等涉农部门以及各镇的沟通联系和配合,形成“互相协作、上下联动、共同推动”的科技扶贫工作机制。

  (二)加大科技扶贫宣传力度

  深入调研,全面掌握和了解科技扶贫工作中出现的新问题、新情况、新现象,挖掘和总结工作中的新成效、新做法、新经验,及时撰写科技扶贫工作动态信息,大力宣传科普富民、依靠科技致富的重要性,营造依靠科技脱贫致富的良好氛围。

  威远县新村建设扶贫2016年工作计划

  一、工作目标

  2016年,按照《威远县新村建设扶贫专项方案》认真组织实施,围绕改善农村贫困对象基本生产生活条件,积极推进贫困村基础设施建设和建档立卡贫困户危房改造。对22个贫困村实施扶贫新村基础设施建设、公共服务和环境整治,优先实施“三建四改”配套工程和“1+N”村级公共服务中心建设,完成269户农村危房改造,建设农村廉租房155户。

  二、具体任务

  (一)完善新村建设规划,加强规划引领。在已编制的县域新村建设总体规划和幸福美丽新村规划的基础上,进一步完善新村建设规划,科学规划布置聚居点和基础设施项目。

  (二)全面推进农村贫困户住房条件改善。把解决贫困户住房问题放在重要位置,重点解决无房户、危房户、住房困难户的住房问题。积极争取中央、省、市财政支持,加大地方财政资金投入,提高贫困户危房改造补助标准,解决好建档立卡贫困户的住房问题;不断拓宽廉租房建设筹资渠道,通过建、改、租、调、购等多种方式,盘活农村闲置房屋,多渠道增加廉租房房源。

  (三)统筹推进新村配套设施建设。依托幸福美丽新村建设,处理好“建、改、保”之间的关系,积极推行“小、组、微、生”建设模式,支持贫困村群众加强农旅结合,促进产村融合,发展乡村旅游,积极争取上级补助资金1500万元投入新村基础设施建设。

  (四)实施农村环境整治行动。以生态村、生态家园等生态细胞建设为抓手,促进农村生产生活废弃物处理和综合利用,加强生态文明建设,改善生态环境质量。积极创建生态村、生态家园。

  (五)支持发展特色产业。立足贫困村、贫困户的资源禀赋和生产条件,坚持因地制宜,尊重农民意愿,支持鼓励一村一品发展绿色、有机特色农业。支持贫困村培育专业大户、家庭农场和专业合作社,发展农业适度规模经营。引导鼓励农业产业化龙头企业进入贫困村,与农民群众采取各种有效合作方式建设生产基地,发展农产品加工业、打造区域品牌,延伸产业链、价值链。支持引导有条件的贫困村、贫困户挖掘自然风光,积极创办农家乐、休闲农庄、农业主题公园等休闲农业业态,促进一二三产业融合发展。

  (六)加快农村公路建设。扎实推进县乡联网路及通村公路建设,进一步提高农村公路的通达深度、覆盖广度,在贫困村新改建农村公路103公里。

  (七)实施农村饮水巩固提升工程。根据国家安排,抓好农村饮水巩固提升工程规划和前期工作,积极争取省级相关部门支持,在国家政策明确后将任务分解到县及贫困村,力争2016年启动实施。

  (八)加快农田水利基础设施建设。加快推进小型农田水利重点县、大中型农田水利重点县、节水型社会建设重点县、大中型灌区渠系配套与节水改造等建设项目,全力解决好贫困村农业灌溉“最后一公里”问题,有序推进管道输水、喷灌等高效节水灌溉工程建设,着力构建贫困村用水保障体系。

  三、保障措施

  (一)落实科学规划理念。坚持以可持续规划引领扶贫新村建设。重新审视并调整完善县域新村建设总体规划,对扶贫新村聚居点、旧村改造和传统村落保护进行整体规划和统筹布局,合理确定建设规划和标准,确保扶贫新村建设都有规划指导。

  (二)加强农房建设质量监督。按照省上即将出台的《四川省农房建设管理办法》,加强贫困群众农房改造质量安全监管。积极研究指导农村危房改造贴息试点工作方案,破解困难群众危房改造的筹资难题。

  (三)加强统筹协调推进。建立扶贫新村建设协调议事机制,由县住建局牵头,县财政局、县扶贫办、县发改局、县委农工委、县交通局、县水务局、县农林局、县环保局、县治理办等责任单位,按照各自工作职责明确和落实相关牵头负责工作,定期通报扶贫新村推进情况,适时分析推进过程中存在的困难和问题,制定对策和措施,形成齐抓共管的推进局面。

  (四)加强督促指导。县级相关部门在分解落实年度目标任务的基础上,细化推进措施;要层层传导压力,细化落实“责任清单”、“任务菜单”到镇、到村、到社、到户到人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。加强督促检查,定期对扶贫攻坚工作进行通报,确保2016年新村建设扶贫项目落地见效和目标任务全面完成。

  威远县教育扶贫2016年工作计划

  2016年,县教育局将以建档立卡贫困家庭学龄人口为主要对象,以建档立卡贫困家庭为延伸,充分发挥教育扶贫的人才、智力、科技、信息优势;努力办好每一所学校,遍及每一名教师,教好每一名学生,温暖每一户家庭,提升人力资本素质,提高贫困家庭脱贫能力,全面推进教育精准扶贫工作。为使教育精准扶贫工作落到实处,特制定威远县教育局2016年扶贫工作计划。

  一、教育精准扶贫具体行动计划

  (一)对家庭经济困难的学生、教职工资助全覆盖

  2016年,我县建档立卡贫困学生人口共有1796人,其中学前教育217人;小学836人;初中363人;高中155人;中职57人,高职30人;大专以上138人。对全县建档立卡贫困户幼儿中,就读公办幼儿园的,按照实际收费标准据实免除;就读民办幼儿园的,按同类型公办幼儿园标准给予等额补助,不足部分由学生家庭承担。从2016年春季学期开始执行。对建档立卡贫困户家庭学生就读中职的,优先享受国家助学金每生每学期1000元,在此基础上,再给予每生每学期500元的生活补助,从2016年秋季学期开始执行。从2016年秋季起,对建档立卡贫困户家庭学生考入专科以上的大学生,给予每生每年4000元学费和生活费补助。在优先享受现行资助政策的基础上,继续开展捐赠助学活动,加大对特困大学生的捐助力度。2016年计划资助全县贫困大学新生260人,60万元;计划资助贫困在校学生2000名,50万元;计划资助贫困教职工150名,10万元。

  (二)继续推进“全面改薄”项目建设

  1、2016年争取省级“全面改薄”资金2185万元,其中基础设施建设1975万元,教仪设备210万元。新建教学及辅助用房5850平方米,改扩建教学用房及运动场31345平方米,推进学校标准化建设。

  2、继续实施第二期学前三年行动计划。投入资金210万元,新建公办幼儿园3所,面积900平方米,有效解决适龄儿童入园难的问题。

  (三)改善扶贫学校办学条件,巩固提升基础教育水平

  1、 加快农村学校教育信息化建设,不断扩大优质教育资源共享范围。

  2、加强对农村薄弱学校的指导工作,让现代化教学设备充分发挥效益。

  3、督促学校及时补充维护教学设备。

  4、继续大力实施第二期学前教育三年行动计划。实施好民生工程, 2016年基本完成新建3乡镇公办幼儿园,加强对乡镇及山区学前教育发展工作的指导。

  5、继续推进县域内义务教育均衡发展。义务教育保持高位普及,小学适龄人口入学率达100%,初中适龄人口入学率保持在98.5%以上;学校班额符合市规定标准,起始年级班额控制在市规定标准内,非起始年级班额逐年下降。开齐开足省规定课程。县域内义务教育基本均衡发展,学校之间办学条件差距明显缩小,扶贫范围内学校教育教学质量进一步提高。

  6、落实义务教育控辍保学责任。落实义务教育控辍保学责任。加强控辍保学工作的组织领导,坚持控辍保学“双线三包”责任制,层层签订责任书。把“控辍保学”工作纳入依法治教轨道。加大教育执法力度,明确学生家长和监护人的“保学”责任。整合均衡义务教育资源,优化校点布局,抓好农村寄宿制学校建设,做好留守儿童的关心关爱工作,为适龄儿童少年提供良好的学习环境。建立扶贫助学机制,认真落实“三免一补”政策,建立有效的助学机构,保证贫困家庭学生不因贫辍学。充分利用中小学生学籍信息管理系统,加强学籍管理,利用学籍系统控辍保学功能,切实做好辍学学生劝返工作。

  7、加快普及高中阶段教育。努力提升高中办学水平,加强高中内涵发展,着力提升管理水平。通过改革招生制度,稳控优质生源,提高高中阶段毛入学率。

  8、大力发展贫困地区职业教育。加大职业教育宣传力度,加强招生统筹管理,全面完成中职招生任务;通过高职单招等中高职衔接渠道,着力提高中职毕业生升入专科高职院校的比例;积极开展校企合作,努力提升中职学生的职业技能;积极开展现代农民培训。

  二、加强贫困村所在地学校教师队伍建设

  (一)合理配置乡村学校编制

  2016年,县教育局在核实的编制总额内,按照班额、生源等情况统筹分配各校职工编制,并报县委编办、县财政局备案。并通过调剂编制,加强人员配备等方式,进一步向偏远、人口稀少的完小、村小倾斜。

  (二)拓展乡村教师补充渠道

  加大教师招聘力度,重点倾斜招聘乡村学校教师,全县拟公开招聘新教师150名,其中拟招聘乡村学校教师128名。结合乡村学校实际和教师岗位特点,优化招聘方式,拟考核招聘60名音、体、美专业教师补充到乡村义务教育学校,以促进乡村学校开齐开足课时。积极申报省属免费师范生定向培养工作,进一步推进我县乡村教师培养和补充。

  (三)职称(职务)评聘和生活待遇向乡村学校倾斜

  严格落实省市相关文件精神,不断完善乡村教师职称(职务)推荐评聘办法。2016年上半年,对中小学校岗位进行重新核定,县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,并向乡村学校教师倾斜。在农村学校任教累计满30年且仍在农村学校任教的教师,符合省市具体标准条件的,可直接推荐申报评审高一级教师职务(职称),不受学校岗位总额限制。继续落实农村教师补贴,并根据乡村学校教师工作、生活条件和艰苦程度等因素,向偏远学校倾斜。落实乡镇工作补贴政策,保障乡村教师应享尽享。

  (四)推动城镇优秀教师向边远乡村学校流动

  结合我县实际,制定乡村教师流动管理办法。推进义务教育阶段教师队伍“县管校聘” 管理体制改革。落实交流轮岗教师的工资待遇,逐步提高乡村教师工作补贴,加强农村学校教师周转宿舍建设,保障交流轮岗教师的工作、生活需求。

  (五)开展藏区支教十年计划

  选派10名具有中级以上职称的优秀幼儿园、中小学校骨干教师,到阿坝州的小金县对口支援工作;安排优秀骨干教师到小金县送教交流1-2次;每年接收不少于10名小金县选派的初中毕业生到我县优质高中学校学习;完成全市统一安排的其他相关工作任务。

  威远县贫困家庭技能培训和就业促进

  2016年工作计划

  一、工作目标

  根据国家、省、市相关政策、规划和资金投向等要求,重点面向全县的贫困家庭劳动者开展技能培训和就业促进工作,提升贫困家庭劳动者就业能力,拓宽贫困家庭劳动者就业增收渠道,推动贫困家庭技能培训和就业促进年度目标任务全面完成。贫困家庭劳动者参加就业技能培训、劳务品牌培训、创业培训、“职业技能+创业”培训和岗位技能提升培训等各类职业技能培训800人以上。

  二、主要任务

  (一)实施技能培训脱贫行动(牵头单位:县人力资源社会保障局,责任单位:县发改局、教育局、财政局、扶贫办、各镇人民政府)

  1.实施贫困家庭劳动者劳务品牌培训。将劳务品牌培训资金补助名额和补助标准向贫困家庭劳动者大力倾斜,组织120名贫困家庭劳动者参加劳务品牌培训。

  2.实施就业技能培训、创业培训、“职业技能+创业”培训和岗位技能提升培训。组织680名贫困家庭劳动者参加就业技能培训、创业培训、“职业技能+创业”培训和岗位技能提升培训等职业技能培训。

  (二)实施就业促进脱贫行动(牵头单位:县人力资源社会保障局,责任单位:县发改局、教育局、财政局、民宗局、扶贫办、各镇人民政府)

  1.精准掌握贫困家庭劳动者就业状况。摸清本地劳动年龄段内贫困家庭劳动者的就业失业状况、技能水平、求职意向、创业意愿和培训需求,实行实名制动态管理。

  2.加大就业困难人员援助力度。大力开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁保绿等公益性岗位,对贫困家庭劳动者实行过渡性安置,确保每个贫困家庭至少有1人就业,并参照城镇就业困难人员享受适当的岗位补贴。

  3.促进贫困家庭劳动者转移就业和自主创业。加强区域劳务合作,组织县内外企业开展现场招聘活动,搭建贫困家庭劳动者与用人单位的对接平台。对转移到城镇居住半年以上并办理失业登记的贫困家庭劳动者,参照就业困难人员享受就业扶持政策。对有创业意愿和创业潜力的贫困家庭劳动者积极开展创业培训。将经工商登记注册的贫困家庭网络商户纳入创业扶持范围。落实返乡创业担保贷款政策,鼓励和引导金融机构加大向贫困村返乡创业群体发放贷款的力度。加强创业后续跟踪帮扶,在创业项目展示推介活动中优先推荐贫困家庭劳动者的创业成果。

  4.促进贫困家庭大学生就业创业。实施大学生就业促进计划和创业引领计划,落实就业见习生活补贴和创业补贴等扶持政策,确保每一名有就业意愿的贫困家庭大学生都能实现就业或参加到就业准备活动中。

  三、资金筹措

  (一)精准就业扶贫资金。加大就业专项资金用于贫困家庭就业政策落实、职业技能培训和公共就业服务力度。

  (二)劳务品牌培训补助资金。计划安排劳务品牌培训补助资金9.6万元,专项用于120名贫困家庭劳动者参加劳务品牌培训。

  各镇、各有关部门要进一步加强组织领导,落实工作责任,强化督促检查,确保2016年贫困家庭技能培训和就业促进项目落地见效和目标任务全面完成。

  威远县医疗卫生计生扶贫2016年工作计划

  一、政策措施

  (一)大力实施贫困人群医疗救助扶持行动

  1.为贫困人群提供全程经济有效医疗服务,助推劳动力恢复。2016年,建立贫困人口全覆盖识别标识,加快县级人口健康信息平台建设,构建全县贫困人口疾病数据库和贫困人口就医数据库,做好新农合信息平台贫困人口标识。对贫困人口实行精准医疗救助服务,贯彻落实“八免五补助”政策〔贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展贫困白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼卫生健康服务、免费巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者;对手术治疗包虫病患者按2.5万/人给予补助,对农村贫困人口中孕产妇住院分娩按3500元/人标准给予补助(含专项补助、新农合、大病保险、医疗救助、医疗爱心基金等多渠道),对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按3万元/人给予补助,对晚期血吸虫病人按5000元/人/年给予补助,对贫困人口大骨节病患者按700元/人/年给予补助〕。在县内定点医疗机构对住院贫困人口全覆盖实行“先诊疗后结算”制度,不预收住院费用,诊疗结束后由医疗机构与新农合、民政救助和医疗爱心基金经办机构直接结算。

  2.发挥医保对贫困人口医疗费用支付的主体作用。逐步提高贫困人口的医保筹资标准和补偿水平。扶贫对象中符合新农合政府资助参合条件的,仍由各镇政府和县级相关部门按规定给予补助;其余扶贫对象参保,个人缴费按2016年的标准负担,以后每年筹资标准增加的部分由县政府补助参保,确保我县建档立卡的扶贫对象全部纳入新农合范围,参保率达到100%。完善门诊统筹基金管理制度,探索新农合支付方式改革,重点将区域内住院疾病排名、费用占比前十位的病种纳入支付方式改革范围。全面实施大病保险制度,提高农村贫困人口重大疾病医疗保障水平,2016年新农合大病保险补偿比不低于50%。进一步推进大病保险与医保(新农合)的“一站式”服务和即时结算机制,进一步增加门诊特殊病种数量,力争覆盖更多的建档立卡贫困人口,降低门诊费用负担。

  3.发挥专项救助对贫困人口医疗费用支付的补充作用。逐步将建档立卡贫困人口纳入医疗救助,对其中患慢性病需要长期服药或患重特大疾病需要长期门诊治疗,导致自付费用较高的,给予门诊救助。对已纳入最低生活保障范围的建档立卡贫困人口在定点医疗机构发生的政策范围内住院费用,经基本医疗保险、城乡居民大病保险及各类补充医疗保险、商业保险报销后的个人负担费用,在年度救助限额内按不低于70%给予救助。对符合疾病应急救助条件的建档立卡贫困人口根据国家相关规定给予补助。

  4.发挥医疗爱心基金对贫困人口医疗费用支付的减负作用。对在县域内基层医疗机构就诊的贫困人口中的重特大疾病患者住院医疗费用,通过基本医疗保险、城乡居民大病保险、各类补充医疗保险、商业保险、医疗救助、疾病应急救助等渠道报销后的个人支付部分,向医疗爱心基金提出减免申请。

  5.完善分级诊疗制度。落实省上远程会诊、网络医疗服务价格和医保报销政策。基层医疗机构负责贫困人口的基层首诊,解决常见病、多发病问题,县级医疗机构负责急危重症医疗救治,市级医疗机构提供远程会诊等技术支撑。各级医疗机构要严格按照医保报销目录使用药品、耗材、开具检查检验单,对使用医保报销目录外的药品、耗材、检查检验,全部纳入处方点评范围,按照相关规定及时通报、约谈,规范医疗服务行为。严格各级医疗机构自费药品使用比例。2016年,贫困人口县域就诊率达到85%。

  (二)大力实施贫困人群公共卫生保障行动

  1.免费提供基本公共卫生服务。按照《国家基本公共卫生服务规范》及省上2016年工作要求,结合贫困村实际,做好0-6岁儿童、65岁以上老年人、35岁以上原发性高血压患者和2型糖尿病患者、孕产妇、结核病患者、严重精神障碍患者等七类重点人群的健康管理。2016年,七类重点人群健康管理水平达到或超过全县平均水平。

  2.免费提供妇幼卫生健康服务。深入实施医改妇幼重大专项,加强母婴保健服务管理,大力推动出生缺陷防治工作,加强孕产妇、儿童保健管理。免费为妇女提供预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播服务,完成省级下达任务数。通过新农合、分娩项目补助、大病保险、医疗救助、医疗爱心基金等渠道支付医疗费用,完成省级下达的贫困孕产妇住院分娩零支付任务。为0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配等补助。做好全县0-6岁贫困残疾儿童筛查、复审、上报工作。落实农村孕产妇实施住院分娩补助。国家免费孕前优生健康检查率达80%。自愿免费婚检率在去年的基础上提高5%。孕产妇住院分娩率达99%以上。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在21/10万、6‰、8.5‰以下。免费计划生育基本技术服务落实率达100%,加大优生优育、生殖健康宣传力度,全面推行避孕节育措施知情选择,指导育龄群众选择落实适宜、安全、有效的避孕节育措施。

  3.免费开展疾病监测与计划免疫。进一步提高传染病监测实验室能力和监测质量,及时发现、报告病例,杜绝瞒报、漏报,加强病例个案调查和疫情处理。按照《四川省免疫规划精细化管理手册》要求,强化免疫规划工作规范化、精细化管理,推进预防接种门诊规范化建设工作,不断提高预防接种质量和效果。扎实开展AFP病例、麻疹、疑似预防接种异常反应、健康人群免疫水平等监测工作。免费为适龄儿童接种国家免疫规划疫苗,认真落实儿童入托、入学时查验接种证制度,对未接种疫苗的儿童及时补种,进一步提高接种率。2016年,乡镇适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率达到93%。

  4.免费实施重大传染病和地方病防治。

  加强艾滋病、结核病防治。进一步健全艾滋病目标考核、部门履职、社会参与工作机制,针对疫情特点实施综合防治、科学防治,积极探索一地一策防治模式。科学有序扩大检测,重心下沉基层,落实随访管理,健全医防结合机制,推行“检测—发现—随访—干预—治疗—救助”一体链服务模式,强化精准防治,提高防治质量。2016年艾滋病感染者随访检测比例达到 95%,干预覆盖率达到85%,抗病毒治疗比例达到80 %,疾控机构向定点医院转介率达到100 %。新涂阳肺结核病患者治愈率高于85%。肺结核患者系统管理率达到92%以上。

  加强乙肝防治。认真开展儿童乙肝疫苗接种,提高新生儿甲乙肝疫接种率,全程接种率达到90%以上。加强对孕产妇产前乙肝表面抗原筛查工作,对乙肝表面抗原阳性的孕产妇在新生儿出生后24小时内及时接种乙肝疫苗和乙肝免疫球蛋白,阻断母婴传播,倡导对家庭其他成员接种甲乙肝疫苗,避免家庭内传播。严格按照乙肝诊断标准诊断、报告乙肝病例,提高医院乙肝病例分类诊断的准确性。加强对乡村医生的培训和对孕产妇的宣传,提高对甲乙肝疫苗接种的正确认识与参与意识。

  加强地方病防治。进一步巩固碘缺乏病、疟疾消除成果,加快推进消除克山病进程。广泛开展健康教育,引导群众改变不卫生的生产生活习惯,提高防病意识。

  (三)大力实施基层医疗能力提升行动

  1.全面开展乡村卫生机构达标建设。通过中央、省、县及单位自筹资金建设,2016年全县19个乡镇卫生院和323个村卫生室全部达标,提升基层医疗卫生服务机构的能力。增加乡镇卫生院应开展服务项目数。支持乡镇卫生院等基层机构配备中医诊疗设备,建设中医药特色诊疗区或中医馆。

  2.积极引导卫生人才服务基层。完善城市医师晋升职称前服务基层规定,建立青年医师下基层长效机制。2016年,县级医疗卫生机构的卫生专业技术人员原则上晋升副高级职称前,须到中心(镇)级医疗卫生机构支援6个月;晋升正高级职称前,原则上须到中心(镇)级医疗卫生机构支援3个月。县卫生计生局要加强统筹安排,加大县级医疗机构对乡镇卫生院的扶持力度,组织乡镇卫生院医务人员服务、蹲点,实现对54个贫困村卫生室培训和帮扶指导全覆盖,尽快提升村医服务水平。

  (四)大力实施卫生人才扶贫帮困培植行动

  1.着力加快人才引进。依法依规落实用人自主权,加大基层医疗单位空岗补员力度。2016年,引进卫生计生人员6名,其中继续实施全科医生特设岗位计划试点项目,招聘全科特岗医生2名。配合人力资源社会保障、共青团等部门(单位),依托“三支一扶”计划争取为基层招聘一定数量的支医大学生。

  2.不断强化人才培养。开展规范化培训,全科医生规范化培训和住院医师规范化培训10-15名。完成省下达的订单定向免费医学生培养项目年度指标,为基层免费培养医学本科毕业生、医学专科毕业生,并实行最低服务年限制度,培养出的学生在乡镇和社区医疗机构最低服务年限为6年。强化基层卫生专业技术人员继续教育达标要求,加强岗位技术进修培训。2016年,组织基层医务人员有序到城市二甲以上医院免费进修,每个县医院每年安排2人、每个中心卫生院每年安排1人到对口支援医院进修学习。

  3.着力加强基层人才建设。全面落实《内江市人民政府关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》,探索推进乡村卫生计生人员一体化管理模式,改革乡村医生服务模式和激励机制,摸索落实和完善乡村医生补偿、养老、培养、奖励政策的举措。

  (五)大力实施基层生育秩序整治行动

  1.全面落实计划生育政策。坚持计划生育目标管理考核,兑现奖惩。督促各镇摸清掌握贫困计划生育家庭家底,制定落实贫困计划生育家庭精准扶扶贫计划,把控制政策外多孩生育作为考核的重要指标,纳入考核,实行“一票否决”。建立县、镇重点村联系指导制度,实地督促指导。加强进村入户宣传,提高群众计划生育、优生优育、生殖健康知识知晓率。坚持面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门,建立计划生育技术服务人员“一对一”联系贫困村贫困家庭制度,指导育龄群众自主选择安全、有效的避孕措施。坚持依法行政,依法征收社会抚养费,建立、完善违法生育台帐到村,依法征收社会抚养费到户、到人。加强计划生育队伍建设,协调相关部门落实镇、村计划生育工作人员,按规定落实相关报酬和待遇;加强镇村计划生育干部教育培训,深入开展岗位练兵活动,提升其执行政策、服务群众的能力。

  2.深化流动人口计生服务管理。持续深化流动人口计生服务网格化管理,加强跨地区的区域协作和跨部门的信息共享,定期开展流动人口清理清查专项活动,准确掌握、及时更新流动人口基础信息,流动人口个案入库率达96%以上,个案信息准确率达90%以上,重点信息反馈率、接收率、及时率达98%以上。全面落实国家开展流动人口婚育信息网络异地查询,取消纸质婚育证明的规定,全力推行流动人口计生证件办理信息化,加强流动人口电子婚育证明的信息入库、信息变更、信息注销、信息查验等工作,实现流动人口婚育证明发放、查验和监控管理电子化,减轻流动人口负担,流动人口电子婚育证明查验率、办证率达92%以上。全面落实流动人口基本公共卫生计生服务项目,继续开展流动人口动态监测和流出地监测调查,加强流动人口计生协会建设,建立贫困流动人口关怀关爱常态化工作机制,开展留守儿童爱心结对“一对一”帮扶活动,落实好流动人口宣传服务、健康服务、便民服务、维权服务,提高流动人口脱贫能力。

  3.加大贫困计划生育家庭建奖励扶助。落实计划生育家庭奖励扶助、特别扶助政策,奖特扶资金发放率达到100%。开展贫困计划生育特殊家庭关怀扶助工作,建立健全一对一、多对一联系制度,做好经济扶助、养老保障、医疗保障、社会关爱等工作,计划生育特殊家庭电子档案建档率达到90%以上,扶助关怀上门服务率达到95%以上。

  二、责任落实

  (一)健全组织机构,明确工作职责。各镇党委、政府要进一步提高认识,切实增强做好医疗卫生计生扶贫工作的紧迫感和责任感,加强领导,落实责任。坚持各级政府统筹、卫生计生局抓落实的医疗卫生计生扶贫工作管理制度,加大统筹、资源整合力度,扎实推进各项工作。县卫生计生局负责牵头制定医疗卫生计生扶贫专项方案年度实施计划,统筹相关实施、监管工作,其他有关部门在各自职责范围内负责相应工作。各镇党委、政府是医疗卫生计生扶贫的实施主体、工作主体、责任主体和投入主体,要把该项工作纳入重要议事日程,结合实际制定切实可行年度实施计划,明确目标、责任、任务和进度,统筹实施医疗卫生计生扶贫工作。基层相关卫生计生机构具体承担医疗卫生计生扶贫攻坚的各项任务,年初订计划、年中抓实施、年底作总结,明确牵头人和责任人,逐项抓好医疗卫生计生扶贫工作的落实。

  (二)加大支持力度,注重政策倾斜。在确定卫生计生项目、安排专项资金、制定专项规划时,要充分考虑贫困村发展与扶贫攻坚的特殊情况,努力将普遍支持的政策和项目向贫困村重点倾斜;先行先试的政策和项目在贫困村先行试点,予以优先安排;结合贫困村卫生计生工作实际需求,各镇政府要对医疗卫生计生扶贫项目予以特殊支持。县卫生计生局协调发展改革、财政部门支持并统筹中央、省级、市级和县级项目、专项资金、工作经费等向辖区内落后贫困村倾斜,加快推进各项任务落实,确保2016年目标任务顺利实现。

  (三)完善工作机制,坚持长效管理。结合卫生计生事业发展规划和扶贫工作实际,落实工作任务,进一步构建齐抓共管的工作格局,建立健全以资金为基础、以项目为手段、以人才为根本的政府主导、部门协作、多方参与的医疗卫生计生扶贫长效管理机制,推动医疗卫生计生扶贫工作持续健康发展,把医疗卫生计生扶贫纳入规范化、制度化、法治化轨道。要建立月报制度,每月定期通报医疗卫生计生扶贫进度,分析解决医疗卫生扶贫实施过程中存在的问题,确保工作实效性和分年度任务的完成。要完善目标考核制度,加强督促检查,对督查中发现的问题及时整改,对重视不够、工作不实造成严重后果或不良影响的,严格问责。

  (四)突出宣传引导,强化政策解读。通过专题培训、宣讲等形式,进一步统一卫生计生系统干部职工的思想认识,坚定脱贫攻坚工作的思想信念和责任意识,提高政策水平和执行力。通过召开村民会议、发放宣传资料、干部入户宣讲等形式,实现贫困人口对医疗卫生计生政策的全面知晓和积极配合,主动维护自己的权益,切实履行家庭发展义务,全面脱贫致富。综合运用传统媒体和新兴媒体,加大政策解读,持续报道卫生计生扶贫新举措、新成效、新经验及涌现出来的先进典型,回应社会关切,凝聚各方力量,共同做好卫生计生扶贫工作。

  威远县文化惠民扶贫2016年工作计划

  一、工作目标

  面向全县在省建档立卡的54个贫困村,与全县精准扶贫精准脱贫工作同步,突出抓好26个贫困村、3200户贫困户文化惠民扶贫工作。围绕2016年文化惠民扶贫范围对象,实施文化基础设施建设、群众文化活动惠民、文化产业发展富民、精神文明建设提升、文化人才队伍建设、新闻宣传舆论引导等六项扶贫工程,实现镇有文化站、广播站、数字电视服务部、村有文化室、广播室、固定电影放映点等文化惠民服务机构,做到书报全民读、演出人人看、电视户户通、广播村村响、电影月月放、促进贫困村群众“好习惯、好风气”的进一步形成,脱贫攻坚成效得到全面反映、经验得到大力宣传,全县精准扶贫精准脱贫的氛围更加浓厚。

  二、主要工作任务

  (一)文化基础设施建设工程(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县文广体新局)

  1、文化馆、图书馆免费开放(责任单位:县文化馆、县图书馆):全年对外实行免费开放。充分发挥综合文化信息共享工程平台的作用,保障群众共享文化改革的基本权益,丰富基层人民群众精神文化生活。(每馆中央财政补助16万元,省级财政补助1.6万元,县级财政补助2.4万元,共20万元。)

  2、广播电视服务网点建设(责任单位:四川广电网络威远分公司、广播影视事业股):完成连界、观英滩、镇西、严陵、黄荆沟、新场、龙会、东联、高石等15个镇广播电视服务部,统一服务网点门店设计、标示标牌、确定服务人员、明确服务范围、服务项目、服务电话、服务承诺等;服务网点建设费用按省主管局确定的5000元/个补助标准预算,需要县财政投资7.5万元。

  3、电视“户户通”及运行维护 (责任单位:四川广电网络威远分公司、广播影视事业股):完成2110户贫困户通达电视信号。重点完成连界、观英滩、镇西、严陵、黄荆沟、新场、龙会、东联、高石、庆卫等10个镇的26个贫困村、18个贫困村的贫困户通达电视信号;按省主管局确定的350元/户标准预算,需要县财政投资73.85万元,此外4个无线地面数字电视直放站建设资金61万元需财政投入。

  4、广播村村响及运行维护(责任单位:四川广电网络威远分公司、广播影视事业股):完成40个贫困村村广播室建设。按省主管局确定的30000元/村标准预算,广播设备部分已在去年公共文化项目中招标采购,需要县财政投入广播网络线路建设费用48万元。

  5、地面无线数字电视直放站建设及运行维护(责任单位:四川广电网络威远分公司、广播影视事业股):完成连界、观英滩、镇西、严陵、黄荆沟、新场、龙会、东联、高石等9个镇的26个贫困村地面无线数字电视信号正常覆盖,新安装4个直放站设备。设备部分已在去年公共文化项目中招标采购,需要县财政投入设备运行维护费用25万元。

  6、贫困村阅报栏建设(责任单位:文化事业股):完成全县贫困村17个点阅报栏建设,做好信息发布、更换和日常维护的监管工作。按照6000元/个建设标准,需要投入资金10.2万元。

  (二)群众文化活动惠民工程(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县文广体新局)

  1、惠民演出(责任单位:县文化馆、县川剧团、各镇文化站):完成54个贫困村每年54场文化惠民演出,满足贫困村群众日益增长的精神文化需求。按照每场演出投入资金8000元的标准,需要投入资金43.2万元。

  2、全民阅读“农民读书月”(责任单位:文化股、县图书馆):每年举办一次“读书月”活动,以2000元/村的标准,为54个贫困村农家书屋补充更新各类报刊、杂志,需要投入资金10.8万元。

  3、公益电影放映(责任单位:内江新农村电影放映有限公司威远工作站、广播影视事业股):在54个贫困村,每村每月放映一场公益电影全年放映648场。电影放映补助在中央和省专项资金中解决,需要县级财政承担5万元。

  (三)文化产业发展富民工程(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县旅游局、县农林局、县史志办、县住建局、县财政局、县民宗局、县文广体新局等相关单位)

  1、有条件的贫困村因地制宜做好文化与旅游、农业、生态等融合发展规划,发展特色文化旅游、现代观光农业等产业,打造乡村度假、民俗文化体验等地方特色文化品牌,带动贫困村转变经济发展方式,扩大就业增收渠道。

  2、加大对贫困村文化产业发展的资金投入。

  3、注重贫困村的文化遗产的保护和挖掘工作,加强有特色的贫困村建筑保护维修和历史文献资料抢救和开发利用。

  (四)精神文明建设提升工程(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县民政局、县教育局、县团委、县文明办、县妇联、县总工会、县残联)

  1、调研、指导贫困村完善村规民约。

  2、在贫困村开展爱国主义教育活动。

  3、开展专项扶贫志愿服务活动。

  4、开展贫困村文明家庭创建活动。

  (五)文化人才队伍建设工程(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县文联、县文广体新局)

  1、配齐建强贫困村宣传文化队伍。推动落实中央和省委、省政府有关文件精神,各贫困村要明确配备至少1名专(兼)职宣传骨干。

  2、培训贫困村所在镇的宣传文化工作业务骨干,指导贫困村民间文化人才培训。支持组建贫困村群众业余文艺队伍。

  (六)新闻宣传舆论引导工程(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县委外宣办、县外宣中心、县网信、县文广体新局)

  1、协调县主要媒体反映我县精准扶贫精准脱贫成就和特色亮点。协调新闻媒体记者开展脱贫攻坚主题采访。

  2、组织县级媒体开设“决战全面小康全力精准脱贫”栏目,推出系列报道,县电视台制作脱贫攻坚专题片。

  3.组织县级主要媒体,网络媒体开展脱贫攻坚采访报道,大力宣传贫困村发展潜力、投资环境、优惠政策等。

  三、保障措施

  (一)加强组织实施

  1、县文广体新局作为责任主体、实施主体、工作主体,要把完成文化惠民扶贫工作任务作为年度重点工作,实行一把手负总责,要制定时间表、任务书、路线图,明确责任人,把工作做实做细,以“三严三实”专题教育成果推动惠民行动落实。

  2、县文广体新局要加强人才培训、业务指导,努力培养一支工作能力强、业务素质高的人才队伍,为惠民行动项目的实施提供人才保障。

  (二)保障资金落实

  1、中央和省财政安排的农村公益电影放映、免费开放(两馆各20万)、农家书屋补充更新(2000元/个)、村村响运行维护(1000元/个)、村村通运行维护(1000元/个)、乡镇出版物数字化发行网点、农村公共服务网点(5000元/个)等项目的专项资金必须用于项目建设。

  2、县财政要落实农村公益电影放映、农家书屋补充更新、村村通运行维护、村村响运行维护资金的地方配套部分,加强资金管理,确保惠民项目的正常开展和长效运行,提高专项资金的使用绩效。

  3、广播电视户户通工程(350元/户)、广播村村响工程(3万元/个)、阅报栏建设工程(4000元/个)、文化惠民演出(8000元/场)、社区书屋补充更(2000元/个)等项目按实施项目的贫困村,由县财政承担。

  (三)严格监督检查

  1.县文广体新局要按照建设规范和管理办法,认真梳理工作任务,目标要求,进一步落实责任,细化各项考核指标,实时掌握工程进度,确保各项工作任务按时完成。

  2、县委宣传部要加强对全县文化惠民扶贫工作的指导和监督,县目标督查室要将文化惠民扶贫项目纳入县文广体新局年度目标考核。

  (四)加强信息报送

  县文广体新局要及时上报文化惠民扶贫工作进展情况,每个月上报1-3条信息。

  四、时间进度安排

  1、3月31日前完成实施方案的编制,并经县委县政府审核报备。

  2、4月10日前完成实施方案的备案工作。

  3、6月30日前完成项目招标采购工作。

  4、9月30日前全面完成年度建设任务。

  5、10月20日前完成自查验收工作(提交自查验收报告,考核表等相关依据等)。

  6、11月15日前全面完成验收复查相关工作。

  威远县社会保障扶贫2016年工作计划

  一、农村最低生活保障(牵头单位:县民政局,责任单位:县财政局、县残联)

  (一)目标任务

  健全和完善农村最低生活制度,逐步提高保障水平。到2020年,将丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困家庭全部纳入农村低保。到2020年,所有符合条件的贫困家庭实现兜底脱贫。

  (二)实施计划

  1、按照省民政、发展改革、财政、统计调查等部门发布的2016年城乡居民最低生活保障标准低限,及时相应提高低保标准。

  2、县民政局牵头,县财政局、县残联配合,向全县年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴。在按现行低保政策发放低保补助的基础上,对全县建档立卡贫困人口中的农村低保对象,按其年收入与国定扶贫标准的差额,增发低保对象特殊生活补贴,2016年增发差额的50%。通过2016年、2017年两年时间,使全县农村低保对象收入水平达到国定扶贫标准。

  3、切实加强社会救助规范化管理,坚持公开、公平、公正、及时的原则,进一步加强最低生活保障对象动态管理,做到应保尽保、应退尽退。

  4、进一步完善低保申请人家庭经济状况核对机制,通过人工比对或电子数据共享和信息比对,掌握社会救助申请人住房、公积金、养老保险、失业保险等信息,提高申请人经济状况核对的时效性和准确性。

  (三)项目资金

  2016年计划安排1103万元,其中省级安排1083万元,县级安排20万元。

  二、农村特困人员供养(牵头单位:县民政局,责任单位:县财政局)

  (一)目标任务

  加快养老设施建设,发送供养条件,提高农村特困人员供养水平。在供养对象自愿的前提下,对农村无劳动能力、无生活来源、无赡养人扶养人的特困人员实行集中供养。2017年贫困村农村特困人员集中供养满足率达到达到65%,2020年达到100%。

  (二)实施计划

  1、加快贫困村养老机构建设,提高五保供养对象入住率,巩固和提高床位率和集中供养水平。2016年贫困村农村特困人员集中供养满足率达到55%。

  2、提高农村特困人员供养最低标准,根据城乡居民生活消费支出水平变化情况,适时研究提高农村特困人员供养最低标准。

  (三)项目资金

  城乡特困人员供养资金支出,仍按原渠道由县财政纳入预算安排予以保障。

  三、城乡居民养老保险(牵头单位:县人社局,责任单位:县财政局)

  (一)目标任务

  加快发展城乡居民养老保险,到2020年基本实现城乡居民人人享有养老保险。

  (二)实施计划

  1.根据国家省、市统一安排和县委、县政府决策部署,加强政策宣传,积极推进统一的城乡居民基本养老保险由“制度全覆盖”向“参保人员全覆盖”转变。

  2.根据国家、省建立的基础养老金调整机制,不断增强城乡居民养老保险制度保障性。

  3.加大检查调研力度,有针对性地搞好分类指导,充分发挥城乡居民养老保险工作在社会保障扶贫中的重要作用。

  (三)项目资金。不纳入扶贫专项资金筹资任务。

  四、贫困残疾人扶助(牵头单位:县残联、县民政局,责任单位:县财政局)

  (一)目标任务

  2016年起,率先对残疾人扶贫对象实行生活费补贴,核定其收入与国定贫困线标准差额,据实发放差额补助,使其年收入达到国定贫困线标准。组织实施重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴。

  (二)实施计划

  1、发放残疾人扶贫对象生活费补贴。县残联牵头,民政局、财政局配合,2016年二季度内组织实施发放残疾人扶贫对象生活费补贴。

  2、发放重度残疾人护理补贴,残联牵头,民政局、财政局配合,对一级重度残疾人按每人每月80元的标准给予护理费用补贴,对二级重度残疾人按每人每月50元的标准给予护理费用补贴。

  3、发放困难残疾人生活补贴。民政局牵头,财政局、残联配合,对享受低保的残疾人发放生活补贴,2016年补贴标准按每人每月60元执行,2017年至2020年每年提高10元,到2020年达到每人每月100元。

  (三)项目资金

  2016年贫困残疾人扶助项目计划安排869.38万元,其中省级补助404.55万元、县级安排464.83万元。

  1、残疾人扶贫对象生活费补贴计划安排81.38万元,

  其中省级补助32.55万元、县级安排48.83万元。

  2、重度残疾人护理补贴计划安排376.62万元,其中省级补助200.63万元、县级安排175.96万元。

  3、困难残疾人生活补贴计划安排405万元,其中省级补助162万元、县级安排243万元。

  五、工作要求

  各镇、县级有关部门要调试重视社会保障扶贫2016年计划实施工作,将其纳入重要议事日程,做好项目落实、资金安排、推进实施等工作,确保社会保障兜底脱贫目标实现。

  (一)统筹协调,形成全力。民政部门负责牵头做好农村低保兜底脱贫和特困人员供养工作,人力资源社会保障部门做好城乡居民养老保险工作,残联做好贫困残疾人扶助工作,财政部门负责资金安排和拨付工作,扶贫等相关部门做好配合协调工作。

  (二)精准对象,执行政策。掌握社会保障脱贫对象,建立数据互通、资源共享信息平台,实现动态监测管理、工作机制有效衔接。对符合社会保障政策条件的贫困家庭,要及时纳入保障范围。

  (三)规范程序,严格纪律。严格规范按照程序审核审批,切实做好调查、评议、公示、审核工作,确保政策执行公平公正。严格纪律,严禁徇私舞弊、优亲厚友,违反相关规定的严肃追究责任。

  (四)加强督查,通报情况。民政、人力资源社会保障、残联、财政等有关部门要强化工作指导和督促检查,通报工作进展情况,总结经验做法,解决突出问题,促进工作有序推进。

  威远县社会扶贫2016年工作计划

  一、实施范围

  2016年社会扶贫主要范围是全县54个贫困村和全县建档立卡农村贫困人口,重点聚焦2016年计划摘帽的25个贫困村和计划脱贫的4677人农村贫困人口。

  二、重点工作

  (一)领导和部门联系贫困村行动

  按照《县委、县政府关于脱贫攻坚的实施意见》(威委发〔2016〕1号)要求,深化县级领导干部及县级部门(单位)联系指导贫困村精准扶贫工作。各联系领导、部门要加大对联系贫困村的指导力度,不定期到联系贫困村进行督查调研,切实推进精准扶贫工作,提升联系指导贫困村精准扶贫工作实效。(牵头单位:县直机关工委,责任单位:县委办、县人大办、县政府办、县政协办)

  (二)干部驻村帮扶行动

  严格“双十”季考等制度,强化“第一书记”、驻村帮扶干部及驻村农业技术人员的管理和考评,切实提升帮扶实效;继续开展好党员干部与贫困群众的结对帮扶工作,确保贫困户不脱贫、帮扶责任人不脱钩,切实实现结对帮扶目标。(牵头单位:县直机关工委,责任单位:县委组织部、县农林局、县委统战部、县教育局、到卫计局、县人力资源社会保障局、县扶贫办)

  (三)群团组织脱贫帮扶行动

  1.就业援助行动。投入不少于5万元用于贫困农民工培训。(牵头单位:县总工会)

  2.金秋助学延伸行动。通过项目化运作,吸引广大社

  会力量参与金秋助学活动,争取筹集项目资金15万元,重点资助贫困农民工子女100名以上。(牵头单位:县总工

  会)

  3.积极开展关爱留守学生(儿童)。在全范围内广泛发动团员青年、志愿者、社会组织共同关爱留守学生(儿童)坚持每月走进一所留守学生之家,为留守儿童送温暖、结对子、一对一帮扶。(牵头单位:团县委)

  4.开展“我要上大学”——希望工程助困入学关爱行

  动。积极争取上级帮扶项目资金,按照每个学生不少于2000元/人标准,资助(重点聚焦2016年计划摘帽的贫困村和脱贫的贫困户)贫困家庭的大学新生,帮助贫困学子圆大学梦。(牵头单位:团县委)

  5.开展“技能培训”脱贫行动。根据贫困妇女实际需要,开展家政服务、手工编织等适合贫困妇女特点的技有培训项目4期,增强贫困妇女脱贫致富本领和自我发展能力。(牵头单位:县妇联)

  6.爱心助力关爱妇女儿童。依托“女性保障计划”、“贫困母亲救助”、“留守儿童关爱”、“春蕾计划”、“冬之暖”慰问等品牌活动,组织动员社会各界和爱心人士为贫困妇女儿童办好事、实事,推进“女性健康保障计划”,与县人寿保险公司合作,为40名贫困妇女赠送安康保险一份,为50名贫困妇女提供就业岗位及就业机会。(牵头单位:县妇联)

  7.发挥农村专业技术协会带动作用。引导贫困村依托本地特色产业建好农村专业技术协会(以下简称农技协),积极协调引进和推广农业新技术新品种,着力提高农村贫困人口种养殖技能,实现增收致富。(牵头单位:县科协)

  8.推广“银会合作”模式。建立1个“三农”金融服务站和扶贫金融服务站,重点支持建档立卡贫困户的农技协会员户,推动当地农业产业发展和贫困户脱贫致富。(牵头单位:县科协,责任单位:邮储银行威远县支行)

  9.积极发动侨界力量参与扶贫行动。凝聚侨界力量捐

  款捐物,定向帮扶贫困学生;开展“侨爱暖心包”计划,为贫困儿童发放服装、文具、书籍,为贫困群众发放米、面、油等物资。(牵头单位:县外事侨务旅游局)

  10.开展“助行关爱行动”项目。为部分贫困残疾人免费发放价值5万元的辅助器具,免费为20名下肢截肢贫困残疾人适配大小腿假肢,为80户贫困残疾人家庭进行居家无障碍改造。(牵头单位:县残联)

  11.开展“残疾人就业培训”项目。开展盲人保健按摩等职业技能培训,在部分镇集中对贫困残疾人开展居家灵活就业种养技术培训。(牵头单位:县残联)

  (四)民营企业助贫行动

  1.扎实推进“万企帮万村”精准扶贫行动。动员不少于10家民营企业与贫困村签约结对帮扶,并从中最少选择1个村作为推广典型,在全县范围内营造民营企业积极参与精准扶贫、精准脱贫的良好氛围。(牵头单位:县工商联,责任单位:县扶贫办)

  2.积极推动“我为家乡脱贫做件事”活动。推介贫困村的独特资源优势,吸引外出人员返乡创业,促进县域经济发展。(牵头单位:县投资促进局,责任单位:县扶贫办)

  (五)社会组织扶贫推进行动

  1.组织社会团体、基金会、民办非企业等社会组织开

  展各具特色的爱心精准帮扶活动。建立社会组织参与扶贫情

  况报告机制,完善社会组织等级评估指标,将社会组织参与

  扶贫情况纳入社会组织等级评估考量范围。(牵头单位:县民政局,责任单位:县扶贫办、县文联、县作协、县红十

  字会、县台办等)

  2.组织全市红十字会在春节期间开展“博爱送万家”活动,筹集资金物资,走访慰问贫困家庭。(牵头单位:县红十字会)

  3.实施“博爱家园”项目。投入资金,实施2个“博爱家园”项目,开展基础设施建设,生产帮扶等工作。(牵头单位:县红十字会)

  4.开展义卖义拍募捐活动。组织县书协、县美术家协会全体理事创作一批书画作品,举行义拍义卖,将所得款捐给贫困村及贫困户。(牵头单位:县文联)

  5.实施“栋梁工程”。援助350名品学兼优的贫困家

  庭学子,开展“一对一”经济资助、跟踪培养、就业创业成

  业扶持。(牵头单位:县扶贫办)

  (六)公民个人爱心扶贫行动

  1.开展扶贫进校园试点活动。把扶贫纳入基本国情教

  育范畴,结合培育和践行社会主义核心价值观,在全县各类

  校园以多种方式开展扶贫宣传,培养青少年扶贫济困意识。

  引导大中小学生参加扶贫实践活动。(牵头单位:县教育局)

  2.开展“扶贫一日行”实践活动。引导社会组织动员

  爱心人士就地就近深入贫困户开展体验活动,帮助贫困群

  众,提高公众扶贫意识。(牵头单位:县民政局)

  (七)电商扶贫行动

  启动电商精准扶贫试点村5个,鼓励农村经纪人、种养大户、专合组织加盟知名电商平台或自建平台开展网上交易,优先帮助有条件的贫困户开办网店销售农产品,构建贫困村农产品双向流通体系。(牵头单位:县经信局)

  (八)扶贫公益品牌打造行动

  1.创新开展“10·17”扶贫日系列活动。成立2016年

  扶贫日威远活动领导小组,统筹开展有关工作。广泛发动社会各界积极参与。(牵头单位:县扶贫办,责任单位:县委宣传部、县直机关工委、县民政局、县文广体新局、县投促局、团县委、县妇联、县工商联等)

  2.提升和完善“四川爱心扶贫网”功能。进一步完善

  网站功能,增设贫困类别、行政区域检索等栏目,完成54个建档立卡贫困村、100户贫困户信息录入工作。[牵头单位:县扶贫办,责任单位:有关镇政府

  3.开展“扶贫志愿”行动。鼓励和支持青年学生、专

  业技术人才和社会各界人士参与“扶贫志愿”行动。(牵头单位:团县委)

  4.实施“文艺志愿者走基层”和“深入生活、扎根人

  民”文艺惠民品牌活动。在1个贫困村开展文艺惠民演出。(牵头单位:县文广体新局)

  (九)扶贫宣传动员提升行动。及时全面报道县委、县政府和各行各业在社会扶贫方面的重要部署和具体行动,适时推出对社会扶贫工作中一些关键问题或现象的深度报道,形成持续社会扶贫宣传舆论氛围;在县电视台开设脱贫攻坚专栏节目,不断发掘、总结和推广全县社会扶贫工作典型经验、模式。(牵头单位:县委宣传部,责任单位:县文广体新局、县扶贫办)

  威远县财政金融扶贫2016年工作计划

  一、财政政策方面

  (一)构建财政扶贫资金到村到户帮扶机制

  1.增加财政专项扶贫资金投入。继续加大县级财政投入力度,年初预算省级专项扶贫资金项目的配套资金比例达30%以上。

  2明确扶贫资金到户。强化资金安排使用和建档立卡结果相衔接,确保到贫困户的扶贫资金额度不得低于到县扶贫资金总额的70%,确保纳入当年减贫任务的贫困户发展生产有资金保障。

  3.落实贫困户产业扶持周转金。制定县贫困户产业扶持周转金管理实施细则,切实解决贫困户发展生产资金短缺问题。

  4.推动教育扶贫。从2016年春季学期起,将建档立卡贫困家庭在园幼儿全部纳入保教费减免范围,并据实免除保教费,但不高于同类公办幼儿园收费标准;从2016年秋季学期起,对全县建档立卡贫困家庭中职学生在发放助学金的基础上再给予每生每学期500元的生活补助;从2016年秋季学期起,对全县建档立卡贫困家庭新入学的全日制专科学生(含高职、专科、本科)按每生每年4000元标准给予资助,直到学业结束。

  5.向全县年收入低于国定扶贫标准的残疾人扶贫对象发放生活补贴。从2016年起,对全县年收入低于国定扶贫标准的残疾人扶贫对象,核定其年收入与国定贫困线标准差额,据实发放差额补助,使其年收入达到国定贫困线标准。

  (二)构建县级涉农资金统筹整合机制

  1.行业扶贫资金到位。积极协调县直相关部门,在安排年度资金时向贫困村倾斜,确保投向贫困村的项目资金原则上达到50%以上。

  2.整合项目建设。从2016年起,按照全县扶贫开发年度实施计划,重点整合发改、财政、扶贫、宣传、组织、农工委、农林、水利、交通运输、民政、教育、文广体新、卫计、国土、住建、人社、旅游、环保、经信、电力、残联、妇联、科协等部门的涉农资金,集中向每年度安排的贫困村、贫困户倾斜。

  (三)构建财政扶贫资金绩效评价和监督检查机制

  1.明确项目资金管理责任。构建财政部门以资金管理为主、主管部门以项目管理为主、相互协调配合的资金管理制度和项目管理制度。

  2.强化绩效预算管理。事前环节注重绩效目标制定,事中环节注重预算执行和评估,事后环节注重绩效评价和结果运用。

  3.实施多元监督检查。完善公告公示制度,试行引入社会力量开展第三方监督,强化政府监督和审计。从2016年起,对全县财政扶贫资金项目实施绩效评价和监督检查全覆盖。

  (四)精准扶贫财政金融互动政策

  研究制定财政金融互动资金管理办法,进一步细化政策内容,明确奖补、贴息等资金申报、审核和拨付等程序。

  (五)财政支农项目资产收益扶贫

  贯彻落实党的十八届五中全会精神,按照“重大制度创新”工作思路,逐步扩大财政支农项目资产收益扶贫试点范围和试点领域。

  1.加大对培育带动主体的支持力度,创造条件帮助带动主体承接各类农业项目。

  2.鼓励带动主体吸收更多贫困户为成员,并把成员数量作为政府扶持的重要参考。

  3.完善办法、规范运行,确保财政支农项目形成的资产股权量化到户,确保贫困户能够拥有财产收益权。

  二、金融政策方面

  (一)深入推进金融支持扶贫惠农工程,建立完善县、乡、村三级联动对接金融精准扶贫工作机制。建立完善人民银行、发展改革、财政、扶贫移民、金融监管、金融机构等多部门(单位)参与的精准扶贫金融服务工作机制,加强政策互动、工作联动和信息共享,推动扶贫项目、产业政策、财政政策与金融政策密切互动。切实发挥人民银行在精准扶贫金融服务工作中的组织引导作用,加强统筹协调,推动相关配套政策落实。协调推动各级各部门向金融机构筛选推荐符合产业政策和调控方向的优质项目,搭建银政企融资培育对接平台。

  (二)综合运用多种货币政策工具,引导金融机构增加贫困村信贷投放。切实运用好扶贫再贷款政策工具,加大对法人金融机构的资金支持,执行比支农再贷款更优惠的再贷款利率,合理确定扶贫再贷款使用期限,为地方法人金融机构支持脱贫攻坚提供低成本的稳定资金来源。推行“扶贫再贷款+小额信贷”信贷模式,对货币政策工具释放资金发放的贷款实行台账管理,推动金融机构匹配一定比例信贷资金加大对精准扶贫的金融支持,严格限制法人金融机构运用再贷款资金发放的贷款利率加点在管理政策的百分点内,确保扶贫信贷投放在额度、用途、利率等方面符合精准扶贫信贷管理要求。开展扶贫再贷款精准扶持示范村、示范基地、旅游扶贫示范村等创建,对金融机构定点联系帮扶村给予配套货币信贷政策支持。

  (三)对贫困村实行差别化信贷政策,引导金融机构精准支持贫困村发展。督促金融机构制定精准支持贫困村工作方案,在信贷资源配置、金融产品和服务方式创新、信贷管理权限设置等方面,给与特困村一定倾斜。鼓励金融机构根据贫困村资源禀赋、产业特色积极支持产业扶贫,精准到户支持贫困户开展生产。积极推广扶贫小额信用贷款、扶贫贴息贷款,实现对建档立卡贫困户精准支持。大力推广创业担保贷款,将建档立卡贫困户纳入创业担保贷款支持范围,享受优惠担保和贴息政策。积极向上级行争取政策倾斜,指导做好与易地扶贫搬迁项目对接,发放易地扶贫搬迁贷款。加强金融机构定点帮扶统筹协调,建立人民银行货币信贷政策与金融机构定点帮扶联动机制,在货币政策工具运用、再贷款示范基地建设等方面同步跟进,形成多方参与精准扶贫金融服务的良好局面。

  (四)加强直接债务融资辅导和培育,拓宽企业融资渠道。收集整理重点产业和企业后备项目清单,适时邀请交易商协会及金融机构专家有针对性地对项目业主进行培训,加大直接债务融资工具推广力度。结合筛选的后备项目清单,积极搭建沟通平台,适时开展有针对性的融资对接,加强分类指导,推动相关各方完善融资条件。积极争取交易商协会给予我县精准扶贫更多政策支持,争取项目收益票据、并购债、供应链票据等创新型品种在我县先行先试。支持企业开展跨境人民币业务,拓展企业融资渠道,降低融资成,优化债务结构。

  (五)推动开放性、政策性金融与商业性、合作性金融协调配合,完善精准扶贫金融组织体系。推动农发行完善扶贫金融事业部,建立相对独立的管理体系和运行机制,赋予较大的经营自主权和相对灵活的激励约束机制。鼓励商业银行设立分支机构,加大在空白乡镇设置物理网点工作力度,延伸金融服务触角。推动农业银行继续深入“三农金融事业部”改革,强化县级事业部“一级经营”能力;支持邮政储蓄银行进一步延伸服务网络,强化县以下机构网点功能建设,逐步扩大涉农业务范围,加快资金回流农村。在服务“三农”的前提下,稳步推进农商行改革。支持符合条件的民间资本设立小额贷款公司等,开展面向“三农”的差异化、特色化服务。支持在贫困村培育发展农民资金互助组织,开展农民合作社信用合作试点。在有效防范风险的前提下,支持金融机构建设新型互联网平台,开展网络金融业务,积极服务农村电商发展。指导商业银行做好定点联系扶贫点帮扶工作,制定完善帮扶方案,确保联系到户、帮扶到户。

  (六)积极推进普惠金融服务体系建设,提升贫困村金融基础服务水平。一是深化农村支持环境建设。继续加大金融基础设施建设的投入,进一步优化贫困村助农取款服务点布局,拓展银行卡助农取款服务在贫困村覆盖面。以助农取款服务点为基础,逐步加载小额存取款、转账汇款、代理缴费、财政扶贫基金汇划等基础金融服务功能,打造惠农支持综合服务平台。拓展非现金支付工具在贫困地区的使用,大力推广金融IC卡、移动支付、手机银行、微信银行等移动金融服务。二是加快推进农村信用体系建设。组织金融机构对接帮扶部门确定的建档立卡贫困户融资需求,开展贫困户金融服务档案建设,对贫困户家庭基本情况、资产构成、生产生活、信用状况、就业就学状况及金融需求等内容实行“一户一档”。探索建立建档立卡贫困户信用评价指标体系,健全农村基层党组织、驻村第一书记、致富带头人、金融机构等多方参与的贫苦农户、新型农业经营主体信用等级评定制度。深入推进新用户、信用村、信用乡镇创建与评定,有效发挥农村信用体系建设成果在精准扶贫金融服务中的作用。根据贫困村金融消费者需求特点,有针对性地设计开展金融知识普及与金融消费者教育活动。