威远县脱贫攻坚领导小组关于印发《威远县贫困村贫困户产业扶持周转金管理实施细则》的通知
发布时间:2016-11-09 00:00 来源:县扶贫办 阅读次数: 打印本页】【关闭窗口
 

威脱贫[2016]34号

  各镇人民政府、县级各部门:

  经2016年10月27日县脱贫攻坚领导小组第五次会议研究同意,现将修订后的《威远县贫困村贫困户产业扶持周转金管理实施细则》印发你们,请遵照执行。2016年5月18日印发的《威远县贫困村贫困户产业扶持周转金管理实施细则》(威脱贫〔2016〕13号同时废止)。

  威远县脱贫攻坚领导小组

  2016年11月9日
  威远县贫困村贫困户产业扶持周转金管理

  实施细则

  第一章 总 则

  第一条 为加强贫困村贫困户产业扶持周转金(以下简称“周转金”)使用管理,提高资金使用效益,根据《四川省贫困村贫困户产业扶持周转金管理办法》和《四川省财政厅 中共四川省委农村工作委员会 四川省扶贫和移民工作局关于进一步加强贫困村贫困户产业扶持周转金使用管理的通知》等相关规定,结合我县实际,特制定本实施细则。

  第二条 周转金是指省、市、县三级财政安排用于向建档立卡贫困村贫困户发展种植业、养殖业、农旅结合等产业业态提供启动、周转用无息借款的专项资金,也可以用于发展壮大贫困村集体经济,带动无经营能力的贫困户脱贫增收。

  第三条 县级财政部门负责周转金的筹集,会同县级有关周转金主管部门根据贫困村贫困户数量商议到村周转金规模;县级有关农口部门负责周转金扶持产业的指导。

  第四条 周转金使用管理遵循“公开透明、规范管理、注重绩效、滚动使用”的原则,确保资金使用规范、安全、高效。

  第二章 周转金筹集

  第五条 资金来源。周转金来源包括:省级农口部门产业发展专项资金、省级财政专项扶贫资金、省级财政预算安排的专项资金以及市、县级财政预算安排的专项资金等。

  第六条 资金筹集。县对不同来源的周转金,实行集中管理。

  第七条 资金安排。根据筹集的周转金规模,由县级有关资金主管部门提出分配到贫困村的周转金具体额度(其中:省级补助标准为每村10—20万元人民币,下同),报县脱贫攻坚领导小组审定后,再将资金及时拨付到镇农村会计集中核算服务中心。镇要专账核算,村与村之间不得调剂使用。

  第三章 周转金使用

  第八条 使用对象。周转金的使用对象为贫困村的具有产业发展能力的建档立卡贫困户。

  第九条 使用范围。周转金的使用范围为贫困户发展种植业、养殖业、农旅结合等产业业态,贫困村发展壮大集体经济。周转金使用要优先满足贫困户借款的资金需求。

  第十条 借款期限。周转金的借款期限一般在1年内(含1年),最长不得超过3年。

  第十一条 借款额度。周转金的借款额度最高每户不得高于10000元。

  第十二条 借款程序。周转金借款要经过农户申请、村级审查、驻村工作组审核、镇政府审批、镇村张榜公示(镇务、村务公示栏,时间不得低于3天)等程序。

  第十三条 签订合同。贫困户需与村委会签订借款合同,合同要明确借款期限、借款额度、借款用途、借款归还等内容。

  第十四条 借款发放。镇农村会计集中核算服务中心根据借款合同,通过“一折(卡)通”将资金直接拨付给借款贫困户。

  第十五条 借款回收。借款到期后,贫困户要按照借款合同约定及时归还借款。

  第四章 周转金管理

  第十六条 周转金为贫困村集体经济组织所有,由村集体经济组织负责管理、使用和回收。同时,按照《威远县人民政府办公室关于实行农村财务双代管及电算化工作的通知》(威府办发〔2004〕39号)文件要求,周转金须纳入镇农村会计集中核算服务中心代管,并严格执行镇政府领导审批制度。

  第十七条 镇政府、村委会、贫困村第一书记、驻村工作组要加强对借款贫困户的指导与监督,按合同约定用途定期检查资金使用情况,确保借款按要求使用。

  第十八条 对不按要求使用借款的贫困户,要及时停止其周转金使用资格,并依法依规收回周转金。

  第十九条 借款期满后,对逾期未归还借款的贫困户,村委会、贫困村第一书记、驻村工作组要及时催收,确保村集体资产不受损失。对催收后仍不按合同约定归还借款的贫困户,通过法律程序解决。

  第二十条 若因自然灾害、瘟疫等不可抗拒原因致使不能及时归还借款的,借款贫困户需在借款期满前向村委会提出延期还款申请,报镇政府审批同意后,可适当延长还款期限。

  第二十一条 镇、村要根据周转金、扶贫小额信用贷款、贫困村互助资金的不同特点,用好三类资金,满足贫困户发展产业的资金需求。

  第二十二条 县级部门、镇农村会计集中核算服务中心要按照国家有关财务会计制度的规定,规范使用周转金,专账核算,专款专用,严禁挤占挪用。

  第二十三条 每年度末,镇政府向拨付周转金的县级部门,书面报告周转金的使用管理情况。县对镇的周转金使用管理实行绩效评价制度,对周转金助推贫困村集体经济发展、促进贫困村贫困户增收脱贫效果进行评估,绩效评价结果以适当形式公布,并作为县分配下年度周转金和财政扶贫项目资金的重要参考依据。

  第二十四条 周转金使用管理纳入财政涉农资金财政监督检查范围,镇审计站要加强周转金的专项审计,县级有关周转金主管部门、审计局、监察局要加强周转金使用管理的监督检查,有违规违纪行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关规定追究法律责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

  第五章 附 则

  第二十五条 本实施细则由县财政局、县农林局、县扶贫办负责解释。

  第二十六条 本实施细则自印发之日起执行,有效期5年。2016年5月18日印发的《威远县贫困村贫困户产业扶持周转金管理实施细则》(威脱贫〔2016〕13号)同时废止。
附件:借款合同及申请表