威远县卫生和计划生育局关于印发《2018年度全县健康扶贫工作要点》的通知
发布时间:2018-05-08 00:00 来源:县卫计局 阅读次数: 打印本页】【关闭窗口
 

威卫计发[2018]131号

各镇卫生计生办,各医疗卫生计生单位,局机关各相关股室:
  现将《2018年度全县健康扶贫工作要点》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

  

威远县卫生和计划生育局
2018年5月2日
 
 
2018年度全县健康扶贫工作要点
  
  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年,是扶贫领域的“作风建设年”。全县健康扶贫工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大精神、习近平精准扶贫思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神,全面贯彻落实省、市、县脱贫攻坚的决策部署,始终聚焦“基本医疗有保障”要求,围绕“11个贫困村退出、3650名贫困人口脱贫”年度目标任务,坚持稳中求进工作总基调,突出问题导向、目标导向、实效导向,以健康扶贫“五大行动”和“三个一批”为抓手,整合资源力量,下足“绣花”功夫,确保健康扶贫政策落实、措施落实、责任落实、资金落实、项目落实。

  一、坚决增强打好健康扶贫攻坚战的政治定力

  (一)深入学习贯彻党的十九大精神。

  各单位要将学习党的十九大精神作为首要政治任务,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习中央经济会议、中央农村工作会议和全国“两会”精神,组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习、培训和宣传,着力在“学懂、弄通、做实”上下功夫。广大党员干部特别是党员领导干部要提高政治站位,主动向党中央看齐、向习近平总书记看齐,念兹在兹、唯此为大,更加担当担责、亲力亲为抓扶贫,把打好健康扶贫攻坚战作为贯彻党的十九大精神最直接、最现实的政治检验和自觉行动。

  (二)认真学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想。

  深入学习宣传,深刻领会习近平总书记扶贫开发重要战略思想尤其是习近平总书记对四川工作重要指示精神和在我省召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上的重要讲话精神的实质和核心要义,深刻把握全面打好精准脱贫攻坚战的重要要求,进一步提高政治站位,树牢“四个意识”,坚定用习近平总书记扶贫开发重要战略思想武装头脑、指导实践、推动工作。

  (三)贯彻落实省、市、县重要会议精神。

  全面贯彻落实省、市、县关于脱贫攻坚的决策部署。结合实施乡村振兴战略,把握扶贫格局变化,对2020年如期完成脱贫攻坚任务作出系统安排,保持健康扶贫政策连续性稳定性,增强贫困人口获得感。

  二、深入实施健康扶贫“五大行动”

  (一)实施贫困人群医疗救助扶持行动。

  1.完善贫困患者精准识别。充分发挥健康扶贫基层工作队伍作用,进一步做好因病致贫返贫和贫困人口患病情况核实核准,探索建立健康扶贫对象动态管理机制。

  2.全面启用全国健康扶贫动态管理系统,动态填报贫困人口患病、就医、费用支出等信息。

  3.进一步完善“先诊疗后结算”和“一站式结算”制度,落实好“十免四补助”医疗扶持和“两保三救助三基金”医保扶持政策。确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内,大病保险支付比例达到50%以上。实现贫困孕产妇在县域内医疗机构住院分娩(危急重症孕产妇确需转诊救治的除外)全免费。

  4.按照新修订的《内江市卫生扶贫救助基金使用管理有关问题的补充通知》,结合我县实际重新制定《威远县卫生扶贫救助基金使用管理实施办法》,管好用好卫生扶贫救助基金。

  5.完善分级诊疗制度,落实首诊责任,规范双向转诊,严格执行贫困患者县域外转诊备案,确保贫困患者县域内就诊率达到95%以上。严格执行医疗控费政策,医疗机构控制医疗费用覆盖率达到100%。严格执行贫困人口医疗费用公示制度,公示覆盖率达到100%。

  (二)实施贫困人群公共卫生保障行动。

  1.落实贫困人口免费健康体检政策,全县要完成1万贫困人口免费健康体检任务,各镇确保累计体检率达80%以上。

  2.实施重点人群精准健康教育、健康管理,重点人群的健康管理水平力争达到或超过全市平均水平。持续加强对类风湿关节炎、慢性阻塞性肺疾病、高原性心脏病患者健康管理力度。全面推广基层医疗卫生机构管理信息系统,提升居民电子健康档案规范建档率和动态更新率。

  3.加强贫困人群传染病防治。强化传染病监测,落实早发现、早诊断、早报告、早治疗、早隔离防控措施。强化预防接种工作,乡镇适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率达到95%以上。加强艾滋病、结核病等重大疾病防治,提高规范化治疗管理率。

  4.加强妇幼卫生工作。狠抓预防母婴传播工作,为孕产妇规范提供艾滋病、梅毒、乙肝免费检测服务,对发现的阳性孕产妇及其所生儿童及时提供有效干预、阻断代际传播。

  5.强化贫困人群健康生活养成。对标“四好村”创建,广泛开展健康教育“五进五讲”活动,贫困村覆盖率达100%,健康教育宣传品进村入户率达100%,健康教育村级活动开展率达100%,引导贫困群众养成好习惯、形成好风气。

  (三)实施基层医疗能力提升行动。

  1.加强贫困村标准化卫生室建设。按照每个村建设1所达标卫生室的要求,10月底以前11个计划退出贫困村卫生室标准化建设100%达标。

  2.促进优质医疗资源下沉。全面落实《内江市人民政府办公室关于进一步提升基层医疗卫生服务能力的实施意见》(内府办函〔2017〕80号),通过深化城乡对口支援、实施远程医疗、开展巡回医疗和义诊活动,促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉。贫困村巡诊、义诊活动覆盖率达到100%。

  3.开展大病专项救治。针对全县贫困人口患病率排名前20类的重点疾病,继续开展分类施治行动。对罹患九种重特大疾病患者,开展集中救治,确保大病救治率达到100%。

  (四)实施基层卫生人才培植行动。

  1.督促各单位按照医疗卫生机构核定编制数配备人员。完善医疗卫生机构绩效工资制度,健全卫生人才激励机制。

  2.加强人才培养培训,组织开展农村订单定向医学本科生免费培养、全科医生特设岗位计划试点等项目,按要求完成省、市下达的全科医生培训任务,提升基层医务人员职业素质、医疗服务能力和水平。

  3.持续推进乡村一体化管理,鼓励公开招聘、选派符合条件的乡村医生到村卫生室服务,确保每个贫困村卫生室有合格村医,实现乡村一体化管理。

  (五)实施生育成效巩固行动。

  1.坚持计划生育目标管理责任制,落实计划生育“一票否决”制度。

  2.严格落实农村计划生育家庭奖励扶助政策、计划生育家庭特别扶助政策和独生子女父母奖励政策,做到特殊家庭联系人制度、特殊家庭上门慰问、特殊家庭医生签约服务、特殊家庭就医绿色通道、特别扶助金兑现“五个全覆盖”。

  3.扎实做好计划生育法律法规和政策及避孕节育、优生优育知识的宣传教育工作,严格控制政策外多孩生育。

  三、全面推进“三个一批”行动计划

  (一)推进大病集中救治一批。

  1.扩大大病专项救治病种范围,将肺癌、乳腺癌、宫颈癌、儿童肿瘤、尘肺病等纳入大病专项救治病种范围。

  2.确定大病专项救治定点医院,建立疑难重症病例的会诊、转诊制度,成立大病专项救治临床诊疗专家组。制定诊疗方案和临床路径,规范临床诊疗行为,持续开展分类救治,确保大病救治率达到100%。

  3.加强与发改、人社等部门沟通协调,做好按病种收付费改革相关政策的配套衔接工作,充分发挥按病种收付费作用,形成政策合力。

  (二)推进慢病签约服务管理一批。

  1.建全农村贫困人口健康卡,农村贫困人口健康状况和患病信息与健康管理数据库保持同步更新。

  2.全面落实国家基本公共卫生服务项目,做实做细家庭医生签约服务。

  3.对慢病患者提供个性化、精准的健康管理和诊疗服务,常住人口家庭医生服务签约率达到100%。

  (三)推进重病兜底保障一批。

  1.按照基本医保、大病保险、县域内政策范围内住院费用倾斜支付政策、民政医疗救助、疾病应急救助的顺序予以保障,统筹使用医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金,通过以上综合措施确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。

  2.对罹患食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病等重特大疾病患者,进一步减轻其个人医疗费用负担。

  3.完善贫困患者医疗费用“一站式”结算机制,与基本医保、大病保险、疾病应急救助、民政医疗救助等经办机构实现资源协调、信息共享,建立“一站式”结算平台。设立“一站式”服务窗口,集中办理贫困患者住院费用结算。

  四、建立完善健康扶贫保障措施

  (一)建立联系指导制度。

  建立领导划片包干制度,实现局领导和股室主要负责人联系指导各镇卫生计生办、各医疗卫生计生机构健康扶贫工作全覆盖。

  (二)夯实基层基础工作。

  1.发挥基层医生“健康守门人”作用,建设一支熟悉健康扶贫政策,精通健康扶贫业务、具备良好沟通能力、善于做群众工作的基层健康扶贫工作队伍。

  2.加强健康扶贫动态管理系统培训工作,进一步规范基层数据录入,提高数据准确度。

  3.继续开展健康扶贫“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季冲刺”行动,坚持“清单制+责任制”工作法,切实解决政策落实“最后一公里”问题,提高贫困群众获得感。

  4.层层签订年度健康扶贫《目标责任书》,做到年度目标逐项分解到镇到村到户,工作责任逐一分配到人头,压紧压实各级健康扶贫责任。

  (三)强化各级作风建设。

  1.制定《卫生计生扶贫领域作风问题专项治理实施方案》,聚焦全县卫生计生扶贫领域责任主体,用1年以上时间,紧盯重点领域、关键环节,集中力量开展作风问题专项治理。

  2.将作风建设始终贯穿于健康扶贫全过程,形成常态化管理机制持续推进。

  3.指导、督促各单位健全完善管理机制,全面系统地清除卫生计生脱贫攻坚领域贯彻不实、措施不力、成效不佳等问题,促进脱贫攻坚各项政策措施全面落到实处。

  4.加强扶贫资金管理,管好用好卫生扶贫救助基金,建立稳定补充机制,保持合理规模。

  (四)加强政策培训宣传。

  1.加强对新政策、新措施的精准培训。

  2.加强正面宣传引导力度,及时宣传报道健康扶贫创新举措、重大成效和典型经验,展示医疗服务能力的提升和贫困群众就医获得感的增强。

  3.采取进村入户开展宣传宣讲,充分利用宣传资料、新媒体、宣传专栏、公益广告、宣传折页等宣传载体,大力宣传健康扶贫政策、措施,传播健康科普知识,争取群众理解支持和参与,提升群众健康素养水平,养成好习惯,形成好风气。

  (五)严格督查考核评估。

  1.结合年度健康扶贫专项实施方案,开展常态化健康扶贫督导。

  2.通过不定期明察暗访、定期督查督导、健康扶贫月报监测分析和通报,持续推动政策落地落实,不断发现和解决问题。

  3.积极配合县扶贫办开展扶贫工作,总结经验,做好省、县健康扶贫专项、对口帮扶、定点扶贫等各项相关考核准备工作。