各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。
2013年工作回顾
过去的一年，是经济形势错综复杂、发展任务十分繁重的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧依靠全县人民，以党的十八大和十八届三中全会精神为统揽，按照县委“一目标、两攻坚、三提升、四加强”（1）的总体要求，锐意进取，拼搏实干，较好地完成了县第十五届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，在全市综合绩效目标考核中实现了“三连冠”。
——经济运行平稳向好。认真落实省政府强工业、抓投资、促消费和推进新型城镇化四个“八条措施”，克服了宏观经济下行带来的不利影响，县域经济保持了平稳较快发展。全年实现地区生产总值271.9亿元，增长12.6%。三次产业比重由2012年的13.5∶71.1∶15.4调整为13.2∶71.1∶15.7。全力化解突出的收支矛盾，实现财政总收入21.2亿元，增长7.8%，其中：地方公共财政收入8.4亿元，增长16.3%；争取到各类财力补助和专项资金16.4亿元；融资规模7.5亿元，实际到位6亿元；完成财政总支出32.1亿元，增长13.3%。居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入达到22104元，增长12.6%；农民人均纯收入8959元，增长14.1%；城乡居民储蓄余额126.5亿元，增长13.9%。
——结构调整卓有成效。支持川威等骨干企业加大技改投入，钒资源综合利用、七期池窑拉丝等项目竣工投产。五大优势产业（2）长足发展，实现产值546.3亿元，占工业总量的91.4%。全县111户规模工业企业实现增加值190.5亿元，增长13.5%。创建省级企业技术中心1个、博士后创新实践基地1个、院士（专家）工作站1个。三大园区承载面积达到13.5平方公里，产业集中度97%。连界园区被纳入全省“51025”计划1000亿元培育园区（3）。推进现代农业、畜牧业、林业重点县建设，新发展无花果1万亩、设施蔬菜2000余亩，扩大了5个万亩产业基地规模。建成现代农业产业基地示范镇2个、现代畜牧业示范园区2个。新创省级龙头企业1户，培育农民专合组织18个。积极发展现代服务业，亚洲国际商贸城、连界钢铁物流中心、万村千乡市场工程区域性配送中心、牛头山景区等项目加快推进。内江大润发连锁超市入驻威远。全县实现社会消费品零售总额57.2亿元，增长16%。
——项目推进成果丰硕。扎实开展“项目突破年”活动，实施项目270个，完成全社会固定资产投资123.6亿元，增长24.7%。其中：省、市、县级重点项目数量同比增加12个，投资总量增加24亿元。白塔一期、伊兰丝家纺、钒资源安置房、凤凰大道等项目如期竣工，煤焦油加氢、内威荣高速等项目加快推进。狠抓招商引资“三大活动”（4），组织参加了华商大会、西博会等重大招商活动，成功引进世界500强和央企新投资项目11个。全年新签约项目141个，实际到位资金113.8亿元，同口径增长34.6%。
——城乡建设取得突破。按照“突出向北、重点向西”的思路，加快了县城北部新区和青龙山、赵家坝片区开发，县城建成区面积新增2平方公里。城市综合体、威远大道等项目进展顺利，三河路、人民路、顺城街西外段综合整治和建业大道、二环路东段绿化亮化工程全面完工，欧景城、锦绣家园等住宅小区形象初显。以连界被纳入“全国第三批改革发展试点镇”、“全省百镇建设试点行动”（5）为契机，强力推进新镇建设。实施了连界全域规划等34项规划。钒钛大道基本建成，船石湖大道、白牛路具备通车条件，船石湖小镇2平方公里启动区道路体系初步形成。有序开发建设镇西等小城镇，完成18个镇（6）总规修编。推进省级新农村示范县建设，贡威路示范片形成了“一心一轴两环”（7）发展格局。建成四方村综合体和17个新村聚居点，启动了船石村综合体建设。新店、向义、靖和、界牌4个镇农村产权制度改革试点基本完成，成立了全市首个农村产权交易服务中心。
——人民生活持续改善。投入17.4亿元，圆满完成“十大民生工程”任务。新改扩建校舍3.5万平方米，生源地助学贷款连续五年居全省县级第一。威远中学被评为全省一级示范性普通高中。改造镇（中心）卫生院4个，实施了县级公立医院取消药品加成改革。《石坪山歌》、《威远年鉴（2012）》和群众体育工作获全国表彰。滕家坝等4个城市广场（8）投入使用。稳步推进了食品药品监管体制改革。坚持计划生育基本国策，稳定了低生育水平。成功创建全国3A级婚姻登记机关。基本完成第九届村（居）委会换届选举工作。新增城镇就业9282人，城镇登记失业率3.64%。全县养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数达69.79万人次。城镇低保标准提高到每人每月320元，农村低保标准提高到每人每年1920元。建成省级养老服务示范社区1个、安全社区2个。新建廉租房173套、公租房576套，改造教师周转房240套、城市棚户区846户。完成通乡公路93.1公里、通村水泥路338.5公里。
——社会大局和谐稳定。深化城乡环境综合治理，县城区全年空气质量良好率达75%以上，成功创建省级环境优美示范县城。实施威远河、新场河流域综合治理，建成场镇污水处理工程8个。推进节能减排，淘汰落后生产线12条。绿化造林2.9万亩，森林覆盖率达38.9%。认真开展“打非治违”专项行动，排查治理了矿山、交通、消防等重点领域的安全隐患，全年未发生较大及以上安全事故。强力推进煤矿关停并转，关闭煤矿15个。不断完善社会治理机制，建立健全了治安防控“六张网”（9）。严厉打击各类违法犯罪，平安建设群众满意度排名全市第一。加强了信访维稳工作，着力调处矛盾纠纷，妥善处置了威煤棚改、成自泸高速社保等涉稳事件，确保了党的十八届三中全会等敏感时期的社会稳定。
——政府形象稳步提升。坚决维护县委权威，认真落实了县委的各项决策部署。严格执行县人大及其常委会的决定、决议，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督。主动向人大报告工作22项、向政协通报工作10项；办理代表建议77件、委员提案81件，办结率均为100%。推进行政权力依法规范公开运行，县政府网站绩效评估获全省县级第六名。村（社区）便民服务代办点实现全覆盖。坚决执行中央、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，机关作风改进取得实效。开展“庸懒散奢”专项治理，问责干部24人。认真执行党风廉政建设责任制，严厉查处各类违纪违法案件，政纪立案7件、处分7人。强化政府性投资项目监管，审减预、决算资金1.75亿元，查处违纪违规资金2262万元。
同时，粮食、供销、烟草、盐业、气象、邮政、通信、电力、保险等各项事业实现了新的发展，人武、人防、应急、保密、档案、外事侨务、民宗、对台事务、工青妇、红十字、残联、老龄、关心下一代等各项工作有了新的进步，为加快威远发展做出了积极贡献。
各位代表，去年在困难重重、挑战叠加的情况下，我们不敢懈怠、不甘被动，出实招、重实干、求实效，威远的经济社会发展向前迈出了坚实步伐。这一年，县委的坚强领导、科学决策，为全县的发展描绘了蓝图，指明了方向；县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，为全县的发展凝聚了人心，增强了合力；历届老领导、老同志及社会各界人士的热情关心、积极参与，为全县的发展贡献了智慧、倾注了心血；广大干群的团结一心、奋发进取，为全县的发展付出了辛劳，谱写了新的篇章！在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持威远发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前发展中存在的问题：一是经济结构不优、质量不高的问题没有根本改变，推进产业转型升级的力度还需进一步加大；二是土地、资金、环境容量等要素制约依然明显，推进“两化”互动、城乡统筹任重道远；三是社会保障能力还不够强，教育、医疗、城市管理等公共服务水平与群众的期待仍有较大差距；四是征地拆迁、社会保障、棚户区改造等引发的涉稳问题比较突出，安全生产和煤矿关停并转压力巨大；五是少数单位和干部不同程度存在“四风” （10）问题，行政效能有待进一步提升。对此，我们将采取有效措施，坚持不懈地去解决。
2014年工作意见
各位代表，今年是全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，做好今年政府工作责任重大、意义深远。从全国来看，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，中央经济工作会议、农村工作会议和城镇化工作会议为经济发展和城市化建设指明了方向，必将掀起新一轮改革发展的热潮。从全省来看，省委、省政府深入实施“三大发展战略” （11），加快川南城市群一体化发展步伐，大力推进城乡统筹，在政策、资金、项目等方面，为我们提供了前所未有的机遇。从全市来看，市委、市政府坚持科学发展、加快发展的指导思想，以改革促发展、促转型、促民生改善，进一步明确了发展的定位、方向和路径，为加快县区发展振兴提供了强力支持。从全县来看，近年来我们坚持打基础、利长远，不断优化经济结构，强力推进项目建设，产业转型、区位提升、基础设施等方面蓄积的潜能逐步显现，这为我们加快发展奠定了坚实的基础。“善战者，求之于势。”只要我们顺应时代潮流，抢抓政策机遇，乘势而上，主动作为，让改革动力充分释放，让增长潜力充分发挥，让市场活力充分激发，就一定能够开创威远改革发展的崭新局面。
各位代表，今年政府工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中全会和全国两会精神为指导，按照县委十三届六次全体（扩大）会议的总体部署，坚持“科学发展、加快发展”不动摇，用改革统领经济社会发展全局，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面深化改革创新，加快转变经济发展方式，努力提高经济发展质量和效益，着力保障和改善民生，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
根据当前的经济形势，综合考虑各方面因素，2014年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，地方公共财政收入同口径增长10%以上，规模工业增加值增长10.2%以上，全社会固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长13.5%以上，城镇居民可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长11%以上。
一、突出改革开放，不断增强发展活力
以更大的勇气和决心，抓好重大改革措施的细化落实，为推动经济社会跨越发展提供制度保障和动力源泉。
深化重点领域改革。鼓励民间资本参与基础设施建设、社会公共服务、第三产业发展等行业领域，支持资源性企业转产。瞄准中央、省税制改革方向，健全财税运行体制，稳步提高民生支出的占比，防控政府性债务风险。优化税收结构，力争地方公共财政收入占GDP的比重达3%以上。转型做大威远投控集团。推进行政审批制度改革，暂停和取消行政审批项目44项，完善公共资源交易服务平台和县镇村三级政务服务体系。加快事业单位分类改革，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织，完成电影公司转企改制。推进政府机构改革，完成食品药品监管体制改革，整合人口计生与卫生部门，妥善接转工商、质监部门下放地方管理。
深度拓展开放合作。扎实开展“高新产业引进、知名企业引进、人才带项目引进”三大攻坚战，引进一批科技含量高、产业关联度强、就业贡献大的企业和高层次人才。主动参与天府新区、川南经济区配套协作，积极参加“中外知名企业四川行”、“第十五届西博会”等活动。力争招商引资到位资金120亿元。鼓励优势企业外向发展，到域外开展工程建设、资源开发、信息技术等领域的合作。
稳步推进农村改革。深化以产权制度改革为核心的统筹城乡综合配套改革，增添农村发展的活力和动力。认真总结试点经验，完成严陵、龙会等8个镇的产改工作。发挥农村产权交易服务平台的作用，引导土地承包经营权规范有序流转，新增土地流转面积3万亩。加快户籍制度改革，推进农业转移人口市民化，新增城镇居民1000人以上。
二、突出创新转型，转变工业发展方式
坚持工业主导地位，着力改造传统产业，发展高新技术产业和战略性新兴产业，打造威远工业的“升级版”。
着力创新驱动发展。推进企业自主创新、管理创新和体制机制创新，力争建成国家级高新技术企业2个、省级创新型企业2个。支持川威、威玻等企业深化产学研合作，建设一批重点实验室、工程技术研究中心。加速科技成果转化，实施重大科技成果转化项目10个。加大知识产权保护和品牌培育力度，新增专利140件，培育驰名商标1枚、著名商标5枚。
持续优化产业结构。改造提升冶金、建材、化工、食品等传统产业，进一步完善以钒钛合金为主导，精细化工、新型建材为两翼，绿色食品、机械加工为补充的新型产业体系。力争高新技术产业占规模工业比重提高1.5个百分点，战略性新兴产业提高2个百分点。引导企业加快技术革新，确保全年技改投入60亿元以上。大力发展循环经济，淘汰一批落后工艺和生产线，万元工业增加值能耗下降5%。
提升产业聚集水平。推动产业集中集群集约发展，确保园区新增承载面积0.7平方公里，新入驻企业（项目）8个。加快连界园区道路、物流等配套设施建设，争创国家级新型工业化示范基地。建成严陵园区燃气应急储备中心，启动永兴大道等项目，争创省级开发区。完成镇西食品工业园一期工程。
扶优扶强重点企业。实施企业梯次培育计划，支持川威打造千亿企业，开展钒钛综合利用新技术、新产品技术攻关，实现域内销售收入420亿元。鼓励建业、威玻、白塔等骨干企业争创行业领军企业，尽快建成100亿元、50亿元、30亿元企业。落实中小企业扶持政策，发展金镭铸业、凤凰高新等一批“小巨人”企业。加大企业上市培育力度，帮助威玻、黄老五尽快上市。新增规模工业企业4户。
三、突出农民增收，积极发展现代农业
贯彻执行中央1号文件精神，加快农业现代化进程，促进农业增产、农民富裕、农村繁荣。
夯实农业基础设施。加强农业保障能力建设，建成农建综合示范区2个、高标准农田2.5万亩，解决2万人的安全饮水问题。发展农村新能源，新建户用沼气池500口。加快实施“康庄惠民工程”，完成农村公路建设210公里，力争实现100%的建制村通水泥路。进一步提升农村通讯、网络、电力等基础设施，改善农村生产生活条件。
扩大特色产业规模。严守耕地红线，稳定粮食播种面积，建成粮经复合现代农业产业基地5万亩。推行农业BOT模式（12），持续发展高效农业，新增特色蔬菜1.7万亩、无花果1万亩、核桃2万亩，打造优势蔬菜县和“中国无花果之乡”。扶持壮大周萝卜、金四方等龙头企业，做响优势农产品品牌。建成贡威路“大环线”现代畜牧业示范园区。
拓宽农民增收渠道。认真落实农民增收“一把手”负责制，确保农民收入增速高于城镇居民。兑现粮食直补、良种补贴等支农惠农政策，增加农民转移性收入。提高农业产业化经营水平，发展农民合作组织15个，增加农民经营性收入。开展劳动力技能培训，转移农村富余劳动力18万人，增加农民工资性收入。探索运用农村产改成果，把农民的“本本”变成“本钱”，增加农民财产性收入。
四、突出三产提升，有效扩大消费需求
坚持现代服务业和传统服务业并举，力促第三产业发展提速、比重提高、水平提升，确保服务业增加值增长10.6%。
做大现代物流业。引导川威、建业等企业剥离物流业务，培育和引进大型专业物流公司，建成连界钢铁物流中心一期工程，打造川南区域性商贸物流中心。支持货运代理企业向第三方物流企业转型，力争第三方物流增速达28%。促进电子商务与现代物流融合发展，鼓励企业进驻渤商西部交易中心。
做强商贸流通业。加快推进城市综合体、亚洲国际商贸城等重大服务业项目，逐步打造北部新区、西部新城片区现代商圈。改造提升主城区蔬菜、水果、农副产品等批发零售市场，培育品牌连锁、直营配送等新型业态。加强“新网工程”（13）和农村社区综合服务社建设，发展“农超对接”、“农社对接”（14）等新型流通模式。继续扩大住房、汽车、餐饮等消费需求，激活城乡市场活力。
做优金融服务业。深化社会信用体系建设，巩固省级金融生态环境示范县成果。着力培育现代金融业，鼓励各类商业银行在威远设立分支机构，稳妥推进小贷公司、担保公司、保险、证券等非银行类金融机构发展，确保农商行正式挂牌运营。规范发展民间投融资机构，严厉打击非法集资，防控地方金融风险。年末金融机构存、贷款余额分别达185亿元、124亿元，存贷比67%。
做靓休闲旅游业。以穹窿地貌成功进入第二批省级自然遗产名录为契机，启动穹窿地质地貌旅游规划编制。深入挖掘穹窿古寨、牛灯舞、石坪山歌等历史和民俗文化，加快推进以船石湖小镇为中心的4A级景区创建。依托感恩寺、佛尔岩，推进树莓基地建设，打造牛头山3A级旅游景区。采取“农旅结合”方式，引导发展生态农业、观光农业和乡村酒店、农家乐。支持景区、景点、宾馆、酒店评星晋级，提升接待水平，全年实现旅游总收入15亿元以上。
五、突出城乡一体，着力优化人居环境
坚持以人为核心的城镇化，打造舒适宜居城镇和怡人美丽乡村，构建以城带乡、城乡互动新格局。
建设魅力县城。编制完成县城15平方公里控详等规划，严格实行城镇蓝线绿线管制。同步推进新区开发和旧城改造，新增县城建成区面积2.5平方公里。完善城区路网，加快建设二环路西北段拓宽改造、小河东路等项目，启动花塘、西山、商贸城等片区市政道路工程。优化城市功能，开工建设婆城公园、威远河综合治理一期（圆顶山—威远大桥段）等项目，完成达木河欧景城段滨河景观工程。提升居住品质，有序开发银桦1号等住宅小区。实施罗家坝片区旧城改造，进一步改善主城区环境。
建设特色小镇。本着“尊重自然、顺应自然”的理念，调整完善新连界建设各项规划。启动朱笔路、云海步道、花田步行街等项目，加快建设新区安置房，建成船石湖大道、白牛路。综合整治连界旧城，建设污水处理厂，逐步改造威连路连界过境段等4条道路。力争镇西纳入第二批“省级百镇建设试点行动”，着力打造县城“后花园”。支持新店、铺子湾等镇发展城郊经济，靖和、东联、观英滩等镇发展特色旅游。
建设美丽新村。深入实施省级新农村示范县项目，协调发展优势产业、基础设施、公共服务和生态环境。扩宽连通贡威路示范片“大环线”道路，积极发展农村庭院经济。加快建设船石新村、大冲新村等新型村庄村落。结合内威荣高速征地拆迁、新农村示范片建设，以及农村传统院落保护、旧院落改造提升，建成“婆城民居”风格新村聚居点20个。
建设生态家园。持续开展城乡环境综合治理，积极创建环境优美示范城镇、乡村。实施威远河流域水污染综合治理方案，抓好工业治污、城镇生活治污、规范采（洗）砂、生态补水等重点工作，确保2015年威远河水质达到Ⅳ类标准。加强长沙坝、葫芦口水库等26个集中式饮用水源保护。强化环境影响评价和环境监管，推进主要污染物减排工作，化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在0.9万吨、3.2万吨以内。继续实施退耕还林和“天保”工程，力争全县森林覆盖率达40%以上。
六、突出投资拉动，大力推进项目建设
发挥投资的关键性作用，实施一批产业和基础设施项目，促进经济增长、就业增加和民生改善。
保持投资增势。合理安排政府投资规模，发挥“四两拨千斤”的撬动作用，促进民间投资较快增长。全年计划实施项目237个，投资139.1亿元。尽快启动吴荣路快速通道（严陵—镇西段）、连乐铁路、威双路、船凤路、凤翔中学、钒氮合金生产线、3万吨专用铸锻件等项目。加快推进内威荣高速、自隆高速、汽车销售集群区、花塘片区安置房、干法熄焦等项目。确保竣工城南CNG加气站（15）、残疾人综合服务中心、高炉煤气综合利用、高性能玻纤电子布等项目。
科学谋划项目。主动对接国家政策支持和投资结构调整方向，认真谋划一批既能拉动经济增长，又能增强发展后劲的大项目、好项目。抓好高新技术产业、老工业基地调整改造、节能环保、民生保障、基础设施等领域的项目（资金）争取。重点储备城乡供水一体化、内威快速通道、竞力学校和第三人民医院迁建、100万吨焦化节能改造等项目。
强化要素保障。深化政银企对接，鼓励金融机构加大信贷投放力度，全年新增贷款15亿元以上。加大用地报批力度，加快重点项目的征地拆迁。推进城乡建设用地增减挂钩，争取工矿废弃地复垦利用试点，实施土地整理项目，新增耕地6400亩。优化建设环境，坚持现场公示、倒排工期等机制，及时化解项目推进中的矛盾和问题。
七、突出民生改善，坚决确保安全稳定
牢固树立民生优先、群众第一的理念，全力做好“19件民生大事”，提高人民群众的舒适度、安全感和幸福感。
繁荣社会事业。实施人才兴县战略，建立人才发展专项基金。坚持科教优先，争创国家技术创新工程四川省试点示范县、义务教育均衡发展示范县。改造县人民医院外科楼和6个镇卫生院，完善三级医疗防保网络。加快文化体育设施建设，新建村文化活动室86个，积极开展全民健身计划。强化产品质量和食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。稳步推进生育政策调整，人口自然增长率控制在5.6‰以内。加强拥军优属和国防动员工作。完成第三次全国经济普查工作。发展社会福利、慈善、妇女儿童、残疾人和老龄事业。
完善保障体系。加强就业促进工作，新增城镇就业0.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，争创省级创业型城市。维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。提升城乡医疗保障水平，确保医保参保率、新农合参合率均达95%以上。完善各类困难群体救助机制，稳步提高城乡低保和五保供养水平，建成县级综合养老服务中心和5所农村敬老院。开展“百万安居工程建设行动”（16），尽快消除安置还房历史欠账，新增公租房900套，改造城市棚户区2185户。
强化安全生产。深刻汲取小河镇岩洞湾矸子厂“1.5”事故教训，全面落实安全生产责任制，把安全生产的要求和措施落实到每个环节、每个岗位。深入开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查，坚决遏制重特大事故。突出抓好煤矿安全治本攻坚，落实煤矿、非煤煤系矿山的监管责任和企业主体责任，尽早摘掉“全国煤矿安全生产重点县” （17）帽子。稳步推进煤矿、非煤煤系矿山关停并转和兼并重组，严格执行政策，坚决淘汰不符合安全生产条件的非煤煤系矿山。改造危化品“两重点一重大”企业（18）自动化控制系统。开展“道路交通安全综合整治攻坚年”活动，安装维修公路安保护栏150公里。
创新社会治理。着力建设智慧城市（19），探索在城建、城管、治安、交通等方面实现智能化管理。持续开展环境卫生、“马路市场”、乱建乱占和城市噪声、扬尘等专项整治。深化平安创建，加强流动人口和特殊人群的管理服务。完善公共突发事件预防和应急处置机制，提升防灾减灾能力。学习“枫桥经验”（20），强化信访三级网络建设，畅通和规范群众诉求渠道，及时就地解决群众合理诉求。健全社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾，营造和谐稳定的社会环境。
八、突出职能转变，切实加强自身建设
把群众满意作为政府工作的最高标准，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实提高执行力和公信力，努力建设“为民、务实、清廉”的人民政府。
改进工作作风。认真执行中央八项规定，深入整治政府系统存在的“四风”问题。加强学习，改进调研，从严控制政府文件和会议数量，把更多的时间和精力用在服务群众和推动工作上。深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，完善直接联系和服务群众制度，千方百计听民声、纳民意、解民忧。注重解决实际问题，坚决整治“不作为、怕作为、乱作为、慢作为”等行为，确保每一项工作都落到实处。
加强民主法治。坚决贯彻县委的决策部署，自觉接受县人大的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和人民群众监督。进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。抓好法治县建设和“六五”普法，增强运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力。按照法定权限和程序履行职责，强化政府信息公开，让权力在阳光下运行。
坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，构筑起反腐倡廉的“高压线”和“防火墙”。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严控“三公”经费，并按规定公开。发挥监察、审计、财政部门的职能作用，加强对项目投资、公共资源交易等重点领域监管。严格执行规范性文件备案审查制度和政府性投资项目合同审查备案制度。以“零容忍”态度惩治腐败，严肃查处违纪违法案件，让干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明。
各位代表，改革号角催人奋进，跨越征程时不我待。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，以夙兴夜寐、奋发有为的精神状态，励精图治、克难攻坚，加快建设工业强县、提升基础设施、打造生态威远，向着未来，向着胜利，向着全面建成小康社会的目标阔步前进！
注释：
（1）一目标、两攻坚、三提升、四加强：县委十三届五次全会提出的2013年工作总体要求。一目标：力争迈入全省县级经济综合实力20强；两攻坚：在项目投资和改革开放上攻坚；三提升：提升发展速度、发展质量和综合竞争力；四加强：加强城乡统筹、管理创新、生态文明和党的建设。
（2）五大优势产业：钒钛合金、精细化工、新型建材、绿色食品、机械加工五大产业。
（3）全省“51025”计划1000亿元培育园区：省委、省政府提出，通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。
（4）招商引资“三大活动”：民企入川、央企入川和港澳企业四川行“三大活动”。
（5）全省百镇建设试点行动：未来5年，四川将建成20个5万人以上规模的重点镇。
（6）18个镇：除严陵、连界以外的18个镇。
（7）一心一轴两环：以四方村为中心，贡威路为轴线，“文丰—张建—四方—石坪”4个村为小环线，“民付—长塘—凤翔—大冲—静宁—古井—新和”等17个村为大环线。
（8）4个城市广场：滕家坝广场、赵家坝广场、城市花园广场、城南总站广场。
（9）治安防控“六张网”：情报信息网、基础防范网、视频监控网、网络管控网、打击整治网和区域协防网。
（10）四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
（11）三大发展战略：省委十届三次全会提出的深入实施多点多极支撑，“两化”互动、城乡统筹和创新驱动发展战略。
（12）农业BOT模式：采取“业主承包、有限年限经营、无偿移交专合组织”方式，发展特色产业。
（13）新网工程：即全国供销合作总社实施的“新农村现代流通服务网络工程”，旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。
（14）农超对接、农社对接：农超对接即农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、农贸市场和便民店直供农产品的新型流通方式。农社对接即鲜活农产品生产合作社在城市社区设立直销点或直销店，开展鲜活农产品直销。
（15）CNG加气站：以压缩天然气形式向天然气汽车和大型CNG子站车提供燃料的场所。
（16）百万安居工程建设行动：全省开工建设10万套公共租赁住房（含廉租住房），启动旧城危房和各类棚户区改造40万套，实施农房建设50万户。
（17）全国煤矿安全生产重点县：国家安监总局根据2008—2012年五年期间，全国772个产煤县的煤矿事故起数、死亡人数，重大事故起数、死亡人数，事故起数下降幅度、死亡人数下降幅度等六个评估要素统计分析后，确定的50个全国煤矿安全重点监察区县。
（18）危化品“两重点一重大”企业：危险化工工艺、危险化学品和重大危险源企业。
（19）智慧城市：以信息化基础设施为支撑，采用物联网、云计算、移动互联网等信息通信技术手段，监测、分析和整合城市运行的各项关键信息，对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等需求做出智能响应，提高政府管理、公共服务、产业运行的效率。
（20）枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。
2013年工作回顾
过去的一年，是经济形势错综复杂、发展任务十分繁重的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧依靠全县人民，以党的十八大和十八届三中全会精神为统揽，按照县委“一目标、两攻坚、三提升、四加强”（1）的总体要求，锐意进取，拼搏实干，较好地完成了县第十五届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，在全市综合绩效目标考核中实现了“三连冠”。
——经济运行平稳向好。认真落实省政府强工业、抓投资、促消费和推进新型城镇化四个“八条措施”，克服了宏观经济下行带来的不利影响，县域经济保持了平稳较快发展。全年实现地区生产总值271.9亿元，增长12.6%。三次产业比重由2012年的13.5∶71.1∶15.4调整为13.2∶71.1∶15.7。全力化解突出的收支矛盾，实现财政总收入21.2亿元，增长7.8%，其中：地方公共财政收入8.4亿元，增长16.3%；争取到各类财力补助和专项资金16.4亿元；融资规模7.5亿元，实际到位6亿元；完成财政总支出32.1亿元，增长13.3%。居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入达到22104元，增长12.6%；农民人均纯收入8959元，增长14.1%；城乡居民储蓄余额126.5亿元，增长13.9%。
——结构调整卓有成效。支持川威等骨干企业加大技改投入，钒资源综合利用、七期池窑拉丝等项目竣工投产。五大优势产业（2）长足发展，实现产值546.3亿元，占工业总量的91.4%。全县111户规模工业企业实现增加值190.5亿元，增长13.5%。创建省级企业技术中心1个、博士后创新实践基地1个、院士（专家）工作站1个。三大园区承载面积达到13.5平方公里，产业集中度97%。连界园区被纳入全省“51025”计划1000亿元培育园区（3）。推进现代农业、畜牧业、林业重点县建设，新发展无花果1万亩、设施蔬菜2000余亩，扩大了5个万亩产业基地规模。建成现代农业产业基地示范镇2个、现代畜牧业示范园区2个。新创省级龙头企业1户，培育农民专合组织18个。积极发展现代服务业，亚洲国际商贸城、连界钢铁物流中心、万村千乡市场工程区域性配送中心、牛头山景区等项目加快推进。内江大润发连锁超市入驻威远。全县实现社会消费品零售总额57.2亿元，增长16%。
——项目推进成果丰硕。扎实开展“项目突破年”活动，实施项目270个，完成全社会固定资产投资123.6亿元，增长24.7%。其中：省、市、县级重点项目数量同比增加12个，投资总量增加24亿元。白塔一期、伊兰丝家纺、钒资源安置房、凤凰大道等项目如期竣工，煤焦油加氢、内威荣高速等项目加快推进。狠抓招商引资“三大活动”（4），组织参加了华商大会、西博会等重大招商活动，成功引进世界500强和央企新投资项目11个。全年新签约项目141个，实际到位资金113.8亿元，同口径增长34.6%。
——城乡建设取得突破。按照“突出向北、重点向西”的思路，加快了县城北部新区和青龙山、赵家坝片区开发，县城建成区面积新增2平方公里。城市综合体、威远大道等项目进展顺利，三河路、人民路、顺城街西外段综合整治和建业大道、二环路东段绿化亮化工程全面完工，欧景城、锦绣家园等住宅小区形象初显。以连界被纳入“全国第三批改革发展试点镇”、“全省百镇建设试点行动”（5）为契机，强力推进新镇建设。实施了连界全域规划等34项规划。钒钛大道基本建成，船石湖大道、白牛路具备通车条件，船石湖小镇2平方公里启动区道路体系初步形成。有序开发建设镇西等小城镇，完成18个镇（6）总规修编。推进省级新农村示范县建设，贡威路示范片形成了“一心一轴两环”（7）发展格局。建成四方村综合体和17个新村聚居点，启动了船石村综合体建设。新店、向义、靖和、界牌4个镇农村产权制度改革试点基本完成，成立了全市首个农村产权交易服务中心。
——人民生活持续改善。投入17.4亿元，圆满完成“十大民生工程”任务。新改扩建校舍3.5万平方米，生源地助学贷款连续五年居全省县级第一。威远中学被评为全省一级示范性普通高中。改造镇（中心）卫生院4个，实施了县级公立医院取消药品加成改革。《石坪山歌》、《威远年鉴（2012）》和群众体育工作获全国表彰。滕家坝等4个城市广场（8）投入使用。稳步推进了食品药品监管体制改革。坚持计划生育基本国策，稳定了低生育水平。成功创建全国3A级婚姻登记机关。基本完成第九届村（居）委会换届选举工作。新增城镇就业9282人，城镇登记失业率3.64%。全县养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数达69.79万人次。城镇低保标准提高到每人每月320元，农村低保标准提高到每人每年1920元。建成省级养老服务示范社区1个、安全社区2个。新建廉租房173套、公租房576套，改造教师周转房240套、城市棚户区846户。完成通乡公路93.1公里、通村水泥路338.5公里。
——社会大局和谐稳定。深化城乡环境综合治理，县城区全年空气质量良好率达75%以上，成功创建省级环境优美示范县城。实施威远河、新场河流域综合治理，建成场镇污水处理工程8个。推进节能减排，淘汰落后生产线12条。绿化造林2.9万亩，森林覆盖率达38.9%。认真开展“打非治违”专项行动，排查治理了矿山、交通、消防等重点领域的安全隐患，全年未发生较大及以上安全事故。强力推进煤矿关停并转，关闭煤矿15个。不断完善社会治理机制，建立健全了治安防控“六张网”（9）。严厉打击各类违法犯罪，平安建设群众满意度排名全市第一。加强了信访维稳工作，着力调处矛盾纠纷，妥善处置了威煤棚改、成自泸高速社保等涉稳事件，确保了党的十八届三中全会等敏感时期的社会稳定。
——政府形象稳步提升。坚决维护县委权威，认真落实了县委的各项决策部署。严格执行县人大及其常委会的决定、决议，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督。主动向人大报告工作22项、向政协通报工作10项；办理代表建议77件、委员提案81件，办结率均为100%。推进行政权力依法规范公开运行，县政府网站绩效评估获全省县级第六名。村（社区）便民服务代办点实现全覆盖。坚决执行中央、省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，机关作风改进取得实效。开展“庸懒散奢”专项治理，问责干部24人。认真执行党风廉政建设责任制，严厉查处各类违纪违法案件，政纪立案7件、处分7人。强化政府性投资项目监管，审减预、决算资金1.75亿元，查处违纪违规资金2262万元。
同时，粮食、供销、烟草、盐业、气象、邮政、通信、电力、保险等各项事业实现了新的发展，人武、人防、应急、保密、档案、外事侨务、民宗、对台事务、工青妇、红十字、残联、老龄、关心下一代等各项工作有了新的进步，为加快威远发展做出了积极贡献。
各位代表，去年在困难重重、挑战叠加的情况下，我们不敢懈怠、不甘被动，出实招、重实干、求实效，威远的经济社会发展向前迈出了坚实步伐。这一年，县委的坚强领导、科学决策，为全县的发展描绘了蓝图，指明了方向；县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，为全县的发展凝聚了人心，增强了合力；历届老领导、老同志及社会各界人士的热情关心、积极参与，为全县的发展贡献了智慧、倾注了心血；广大干群的团结一心、奋发进取，为全县的发展付出了辛劳，谱写了新的篇章！在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持威远发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前发展中存在的问题：一是经济结构不优、质量不高的问题没有根本改变，推进产业转型升级的力度还需进一步加大；二是土地、资金、环境容量等要素制约依然明显，推进“两化”互动、城乡统筹任重道远；三是社会保障能力还不够强，教育、医疗、城市管理等公共服务水平与群众的期待仍有较大差距；四是征地拆迁、社会保障、棚户区改造等引发的涉稳问题比较突出，安全生产和煤矿关停并转压力巨大；五是少数单位和干部不同程度存在“四风” （10）问题，行政效能有待进一步提升。对此，我们将采取有效措施，坚持不懈地去解决。
2014年工作意见
各位代表，今年是全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的关键之年，做好今年政府工作责任重大、意义深远。从全国来看，党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，中央经济工作会议、农村工作会议和城镇化工作会议为经济发展和城市化建设指明了方向，必将掀起新一轮改革发展的热潮。从全省来看，省委、省政府深入实施“三大发展战略” （11），加快川南城市群一体化发展步伐，大力推进城乡统筹，在政策、资金、项目等方面，为我们提供了前所未有的机遇。从全市来看，市委、市政府坚持科学发展、加快发展的指导思想，以改革促发展、促转型、促民生改善，进一步明确了发展的定位、方向和路径，为加快县区发展振兴提供了强力支持。从全县来看，近年来我们坚持打基础、利长远，不断优化经济结构，强力推进项目建设，产业转型、区位提升、基础设施等方面蓄积的潜能逐步显现，这为我们加快发展奠定了坚实的基础。“善战者，求之于势。”只要我们顺应时代潮流，抢抓政策机遇，乘势而上，主动作为，让改革动力充分释放，让增长潜力充分发挥，让市场活力充分激发，就一定能够开创威远改革发展的崭新局面。
各位代表，今年政府工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中全会和全国两会精神为指导，按照县委十三届六次全体（扩大）会议的总体部署，坚持“科学发展、加快发展”不动摇，用改革统领经济社会发展全局，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面深化改革创新，加快转变经济发展方式，努力提高经济发展质量和效益，着力保障和改善民生，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
根据当前的经济形势，综合考虑各方面因素，2014年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%以上，地方公共财政收入同口径增长10%以上，规模工业增加值增长10.2%以上，全社会固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长13.5%以上，城镇居民可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长11%以上。
一、突出改革开放，不断增强发展活力
以更大的勇气和决心，抓好重大改革措施的细化落实，为推动经济社会跨越发展提供制度保障和动力源泉。
深化重点领域改革。鼓励民间资本参与基础设施建设、社会公共服务、第三产业发展等行业领域，支持资源性企业转产。瞄准中央、省税制改革方向，健全财税运行体制，稳步提高民生支出的占比，防控政府性债务风险。优化税收结构，力争地方公共财政收入占GDP的比重达3%以上。转型做大威远投控集团。推进行政审批制度改革，暂停和取消行政审批项目44项，完善公共资源交易服务平台和县镇村三级政务服务体系。加快事业单位分类改革，推动有条件的事业单位转为企业或社会组织，完成电影公司转企改制。推进政府机构改革，完成食品药品监管体制改革，整合人口计生与卫生部门，妥善接转工商、质监部门下放地方管理。
深度拓展开放合作。扎实开展“高新产业引进、知名企业引进、人才带项目引进”三大攻坚战，引进一批科技含量高、产业关联度强、就业贡献大的企业和高层次人才。主动参与天府新区、川南经济区配套协作，积极参加“中外知名企业四川行”、“第十五届西博会”等活动。力争招商引资到位资金120亿元。鼓励优势企业外向发展，到域外开展工程建设、资源开发、信息技术等领域的合作。
稳步推进农村改革。深化以产权制度改革为核心的统筹城乡综合配套改革，增添农村发展的活力和动力。认真总结试点经验，完成严陵、龙会等8个镇的产改工作。发挥农村产权交易服务平台的作用，引导土地承包经营权规范有序流转，新增土地流转面积3万亩。加快户籍制度改革，推进农业转移人口市民化，新增城镇居民1000人以上。
二、突出创新转型，转变工业发展方式
坚持工业主导地位，着力改造传统产业，发展高新技术产业和战略性新兴产业，打造威远工业的“升级版”。
着力创新驱动发展。推进企业自主创新、管理创新和体制机制创新，力争建成国家级高新技术企业2个、省级创新型企业2个。支持川威、威玻等企业深化产学研合作，建设一批重点实验室、工程技术研究中心。加速科技成果转化，实施重大科技成果转化项目10个。加大知识产权保护和品牌培育力度，新增专利140件，培育驰名商标1枚、著名商标5枚。
持续优化产业结构。改造提升冶金、建材、化工、食品等传统产业，进一步完善以钒钛合金为主导，精细化工、新型建材为两翼，绿色食品、机械加工为补充的新型产业体系。力争高新技术产业占规模工业比重提高1.5个百分点，战略性新兴产业提高2个百分点。引导企业加快技术革新，确保全年技改投入60亿元以上。大力发展循环经济，淘汰一批落后工艺和生产线，万元工业增加值能耗下降5%。
提升产业聚集水平。推动产业集中集群集约发展，确保园区新增承载面积0.7平方公里，新入驻企业（项目）8个。加快连界园区道路、物流等配套设施建设，争创国家级新型工业化示范基地。建成严陵园区燃气应急储备中心，启动永兴大道等项目，争创省级开发区。完成镇西食品工业园一期工程。
扶优扶强重点企业。实施企业梯次培育计划，支持川威打造千亿企业，开展钒钛综合利用新技术、新产品技术攻关，实现域内销售收入420亿元。鼓励建业、威玻、白塔等骨干企业争创行业领军企业，尽快建成100亿元、50亿元、30亿元企业。落实中小企业扶持政策，发展金镭铸业、凤凰高新等一批“小巨人”企业。加大企业上市培育力度，帮助威玻、黄老五尽快上市。新增规模工业企业4户。
三、突出农民增收，积极发展现代农业
贯彻执行中央1号文件精神，加快农业现代化进程，促进农业增产、农民富裕、农村繁荣。
夯实农业基础设施。加强农业保障能力建设，建成农建综合示范区2个、高标准农田2.5万亩，解决2万人的安全饮水问题。发展农村新能源，新建户用沼气池500口。加快实施“康庄惠民工程”，完成农村公路建设210公里，力争实现100%的建制村通水泥路。进一步提升农村通讯、网络、电力等基础设施，改善农村生产生活条件。
扩大特色产业规模。严守耕地红线，稳定粮食播种面积，建成粮经复合现代农业产业基地5万亩。推行农业BOT模式（12），持续发展高效农业，新增特色蔬菜1.7万亩、无花果1万亩、核桃2万亩，打造优势蔬菜县和“中国无花果之乡”。扶持壮大周萝卜、金四方等龙头企业，做响优势农产品品牌。建成贡威路“大环线”现代畜牧业示范园区。
拓宽农民增收渠道。认真落实农民增收“一把手”负责制，确保农民收入增速高于城镇居民。兑现粮食直补、良种补贴等支农惠农政策，增加农民转移性收入。提高农业产业化经营水平，发展农民合作组织15个，增加农民经营性收入。开展劳动力技能培训，转移农村富余劳动力18万人，增加农民工资性收入。探索运用农村产改成果，把农民的“本本”变成“本钱”，增加农民财产性收入。
四、突出三产提升，有效扩大消费需求
坚持现代服务业和传统服务业并举，力促第三产业发展提速、比重提高、水平提升，确保服务业增加值增长10.6%。
做大现代物流业。引导川威、建业等企业剥离物流业务，培育和引进大型专业物流公司，建成连界钢铁物流中心一期工程，打造川南区域性商贸物流中心。支持货运代理企业向第三方物流企业转型，力争第三方物流增速达28%。促进电子商务与现代物流融合发展，鼓励企业进驻渤商西部交易中心。
做强商贸流通业。加快推进城市综合体、亚洲国际商贸城等重大服务业项目，逐步打造北部新区、西部新城片区现代商圈。改造提升主城区蔬菜、水果、农副产品等批发零售市场，培育品牌连锁、直营配送等新型业态。加强“新网工程”（13）和农村社区综合服务社建设，发展“农超对接”、“农社对接”（14）等新型流通模式。继续扩大住房、汽车、餐饮等消费需求，激活城乡市场活力。
做优金融服务业。深化社会信用体系建设，巩固省级金融生态环境示范县成果。着力培育现代金融业，鼓励各类商业银行在威远设立分支机构，稳妥推进小贷公司、担保公司、保险、证券等非银行类金融机构发展，确保农商行正式挂牌运营。规范发展民间投融资机构，严厉打击非法集资，防控地方金融风险。年末金融机构存、贷款余额分别达185亿元、124亿元，存贷比67%。
做靓休闲旅游业。以穹窿地貌成功进入第二批省级自然遗产名录为契机，启动穹窿地质地貌旅游规划编制。深入挖掘穹窿古寨、牛灯舞、石坪山歌等历史和民俗文化，加快推进以船石湖小镇为中心的4A级景区创建。依托感恩寺、佛尔岩，推进树莓基地建设，打造牛头山3A级旅游景区。采取“农旅结合”方式，引导发展生态农业、观光农业和乡村酒店、农家乐。支持景区、景点、宾馆、酒店评星晋级，提升接待水平，全年实现旅游总收入15亿元以上。
五、突出城乡一体，着力优化人居环境
坚持以人为核心的城镇化，打造舒适宜居城镇和怡人美丽乡村，构建以城带乡、城乡互动新格局。
建设魅力县城。编制完成县城15平方公里控详等规划，严格实行城镇蓝线绿线管制。同步推进新区开发和旧城改造，新增县城建成区面积2.5平方公里。完善城区路网，加快建设二环路西北段拓宽改造、小河东路等项目，启动花塘、西山、商贸城等片区市政道路工程。优化城市功能，开工建设婆城公园、威远河综合治理一期（圆顶山—威远大桥段）等项目，完成达木河欧景城段滨河景观工程。提升居住品质，有序开发银桦1号等住宅小区。实施罗家坝片区旧城改造，进一步改善主城区环境。
建设特色小镇。本着“尊重自然、顺应自然”的理念，调整完善新连界建设各项规划。启动朱笔路、云海步道、花田步行街等项目，加快建设新区安置房，建成船石湖大道、白牛路。综合整治连界旧城，建设污水处理厂，逐步改造威连路连界过境段等4条道路。力争镇西纳入第二批“省级百镇建设试点行动”，着力打造县城“后花园”。支持新店、铺子湾等镇发展城郊经济，靖和、东联、观英滩等镇发展特色旅游。
建设美丽新村。深入实施省级新农村示范县项目，协调发展优势产业、基础设施、公共服务和生态环境。扩宽连通贡威路示范片“大环线”道路，积极发展农村庭院经济。加快建设船石新村、大冲新村等新型村庄村落。结合内威荣高速征地拆迁、新农村示范片建设，以及农村传统院落保护、旧院落改造提升，建成“婆城民居”风格新村聚居点20个。
建设生态家园。持续开展城乡环境综合治理，积极创建环境优美示范城镇、乡村。实施威远河流域水污染综合治理方案，抓好工业治污、城镇生活治污、规范采（洗）砂、生态补水等重点工作，确保2015年威远河水质达到Ⅳ类标准。加强长沙坝、葫芦口水库等26个集中式饮用水源保护。强化环境影响评价和环境监管，推进主要污染物减排工作，化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在0.9万吨、3.2万吨以内。继续实施退耕还林和“天保”工程，力争全县森林覆盖率达40%以上。
六、突出投资拉动，大力推进项目建设
发挥投资的关键性作用，实施一批产业和基础设施项目，促进经济增长、就业增加和民生改善。
保持投资增势。合理安排政府投资规模，发挥“四两拨千斤”的撬动作用，促进民间投资较快增长。全年计划实施项目237个，投资139.1亿元。尽快启动吴荣路快速通道（严陵—镇西段）、连乐铁路、威双路、船凤路、凤翔中学、钒氮合金生产线、3万吨专用铸锻件等项目。加快推进内威荣高速、自隆高速、汽车销售集群区、花塘片区安置房、干法熄焦等项目。确保竣工城南CNG加气站（15）、残疾人综合服务中心、高炉煤气综合利用、高性能玻纤电子布等项目。
科学谋划项目。主动对接国家政策支持和投资结构调整方向，认真谋划一批既能拉动经济增长，又能增强发展后劲的大项目、好项目。抓好高新技术产业、老工业基地调整改造、节能环保、民生保障、基础设施等领域的项目（资金）争取。重点储备城乡供水一体化、内威快速通道、竞力学校和第三人民医院迁建、100万吨焦化节能改造等项目。
强化要素保障。深化政银企对接，鼓励金融机构加大信贷投放力度，全年新增贷款15亿元以上。加大用地报批力度，加快重点项目的征地拆迁。推进城乡建设用地增减挂钩，争取工矿废弃地复垦利用试点，实施土地整理项目，新增耕地6400亩。优化建设环境，坚持现场公示、倒排工期等机制，及时化解项目推进中的矛盾和问题。
七、突出民生改善，坚决确保安全稳定
牢固树立民生优先、群众第一的理念，全力做好“19件民生大事”，提高人民群众的舒适度、安全感和幸福感。
繁荣社会事业。实施人才兴县战略，建立人才发展专项基金。坚持科教优先，争创国家技术创新工程四川省试点示范县、义务教育均衡发展示范县。改造县人民医院外科楼和6个镇卫生院，完善三级医疗防保网络。加快文化体育设施建设，新建村文化活动室86个，积极开展全民健身计划。强化产品质量和食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。稳步推进生育政策调整，人口自然增长率控制在5.6‰以内。加强拥军优属和国防动员工作。完成第三次全国经济普查工作。发展社会福利、慈善、妇女儿童、残疾人和老龄事业。
完善保障体系。加强就业促进工作，新增城镇就业0.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，争创省级创业型城市。维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。提升城乡医疗保障水平，确保医保参保率、新农合参合率均达95%以上。完善各类困难群体救助机制，稳步提高城乡低保和五保供养水平，建成县级综合养老服务中心和5所农村敬老院。开展“百万安居工程建设行动”（16），尽快消除安置还房历史欠账，新增公租房900套，改造城市棚户区2185户。
强化安全生产。深刻汲取小河镇岩洞湾矸子厂“1.5”事故教训，全面落实安全生产责任制，把安全生产的要求和措施落实到每个环节、每个岗位。深入开展安全生产大排查、大整治、大执法、大督查，坚决遏制重特大事故。突出抓好煤矿安全治本攻坚，落实煤矿、非煤煤系矿山的监管责任和企业主体责任，尽早摘掉“全国煤矿安全生产重点县” （17）帽子。稳步推进煤矿、非煤煤系矿山关停并转和兼并重组，严格执行政策，坚决淘汰不符合安全生产条件的非煤煤系矿山。改造危化品“两重点一重大”企业（18）自动化控制系统。开展“道路交通安全综合整治攻坚年”活动，安装维修公路安保护栏150公里。
创新社会治理。着力建设智慧城市（19），探索在城建、城管、治安、交通等方面实现智能化管理。持续开展环境卫生、“马路市场”、乱建乱占和城市噪声、扬尘等专项整治。深化平安创建，加强流动人口和特殊人群的管理服务。完善公共突发事件预防和应急处置机制，提升防灾减灾能力。学习“枫桥经验”（20），强化信访三级网络建设，畅通和规范群众诉求渠道，及时就地解决群众合理诉求。健全社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾，营造和谐稳定的社会环境。
八、突出职能转变，切实加强自身建设
把群众满意作为政府工作的最高标准，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实提高执行力和公信力，努力建设“为民、务实、清廉”的人民政府。
改进工作作风。认真执行中央八项规定，深入整治政府系统存在的“四风”问题。加强学习，改进调研，从严控制政府文件和会议数量，把更多的时间和精力用在服务群众和推动工作上。深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，完善直接联系和服务群众制度，千方百计听民声、纳民意、解民忧。注重解决实际问题，坚决整治“不作为、怕作为、乱作为、慢作为”等行为，确保每一项工作都落到实处。
加强民主法治。坚决贯彻县委的决策部署，自觉接受县人大的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，高度重视司法监督、舆论监督和人民群众监督。进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。抓好法治县建设和“六五”普法，增强运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力。按照法定权限和程序履行职责，强化政府信息公开，让权力在阳光下运行。
坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防体系建设，构筑起反腐倡廉的“高压线”和“防火墙”。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》，严控“三公”经费，并按规定公开。发挥监察、审计、财政部门的职能作用，加强对项目投资、公共资源交易等重点领域监管。严格执行规范性文件备案审查制度和政府性投资项目合同审查备案制度。以“零容忍”态度惩治腐败，严肃查处违纪违法案件，让干部更加清正、政府更加清廉、政治更加清明。
各位代表，改革号角催人奋进，跨越征程时不我待。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，以夙兴夜寐、奋发有为的精神状态，励精图治、克难攻坚，加快建设工业强县、提升基础设施、打造生态威远，向着未来，向着胜利，向着全面建成小康社会的目标阔步前进！
注释：
（1）一目标、两攻坚、三提升、四加强：县委十三届五次全会提出的2013年工作总体要求。一目标：力争迈入全省县级经济综合实力20强；两攻坚：在项目投资和改革开放上攻坚；三提升：提升发展速度、发展质量和综合竞争力；四加强：加强城乡统筹、管理创新、生态文明和党的建设。
（2）五大优势产业：钒钛合金、精细化工、新型建材、绿色食品、机械加工五大产业。
（3）全省“51025”计划1000亿元培育园区：省委、省政府提出，通过5年的努力，力争形成5个营业收入超过2000亿元的产业园区、10个营业收入超过1000亿元的产业园区、25个营业收入超过500亿元的产业园区。
（4）招商引资“三大活动”：民企入川、央企入川和港澳企业四川行“三大活动”。
（5）全省百镇建设试点行动：未来5年，四川将建成20个5万人以上规模的重点镇。
（6）18个镇：除严陵、连界以外的18个镇。
（7）一心一轴两环：以四方村为中心，贡威路为轴线，“文丰—张建—四方—石坪”4个村为小环线，“民付—长塘—凤翔—大冲—静宁—古井—新和”等17个村为大环线。
（8）4个城市广场：滕家坝广场、赵家坝广场、城市花园广场、城南总站广场。
（9）治安防控“六张网”：情报信息网、基础防范网、视频监控网、网络管控网、打击整治网和区域协防网。
（10）四风：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
（11）三大发展战略：省委十届三次全会提出的深入实施多点多极支撑，“两化”互动、城乡统筹和创新驱动发展战略。
（12）农业BOT模式：采取“业主承包、有限年限经营、无偿移交专合组织”方式，发展特色产业。
（13）新网工程：即全国供销合作总社实施的“新农村现代流通服务网络工程”，旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络。
（14）农超对接、农社对接：农超对接即农户和商家签订意向性协议书，由农户向超市、农贸市场和便民店直供农产品的新型流通方式。农社对接即鲜活农产品生产合作社在城市社区设立直销点或直销店，开展鲜活农产品直销。
（15）CNG加气站：以压缩天然气形式向天然气汽车和大型CNG子站车提供燃料的场所。
（16）百万安居工程建设行动：全省开工建设10万套公共租赁住房（含廉租住房），启动旧城危房和各类棚户区改造40万套，实施农房建设50万户。
（17）全国煤矿安全生产重点县：国家安监总局根据2008—2012年五年期间，全国772个产煤县的煤矿事故起数、死亡人数，重大事故起数、死亡人数，事故起数下降幅度、死亡人数下降幅度等六个评估要素统计分析后，确定的50个全国煤矿安全重点监察区县。
（18）危化品“两重点一重大”企业：危险化工工艺、危险化学品和重大危险源企业。
（19）智慧城市：以信息化基础设施为支撑，采用物联网、云计算、移动互联网等信息通信技术手段，监测、分析和整合城市运行的各项关键信息，对民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等需求做出智能响应，提高政府管理、公共服务、产业运行的效率。
（20）枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。
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