2022年1月18日
在威远县第十七届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 罗侯勇
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2021年工作回顾
2021年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极融入成渝地区双城经济圈建设，统筹疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局。预计（下同）全年地区生产总值增长8.5%；地方一般公共预算收入增长15.0%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.0%、11.0%，总体呈现经济社会稳健发展、城乡环境持续优化、群众生活安居乐业、社会大局和谐稳定的良好态势。
一年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力稳步增强
工业经济稳中有进。新培育规模以上工业企业9户、国家级专精特新“小巨人”企业1户，技术改造传统企业10户，规模工业增加值增长9.2%。川威集团位列中国企业500强第313位、四川企业100强第10位。页岩气勘探开发投产48个平台，年产气38亿立方米。启动页岩气综合利用循环经济园区规划建设，连界先进材料产业园区被纳入全省“5+1”重点特色园区培育发展三年行动计划。
现代服务业扩容增量。新培育限额以上商贸企业和规模以上服务业企业14户，实现网络零售额32.3亿元，增长29.8%；社会消费品零售总额119.9亿元，增长18.0%；服务业增加值增长9.6%。现代服务业集聚区启动运行，川南首个县级万达广场正式营业。入选天府旅游名县候选县，获评中国美丽休闲乡村1个。川南冶金建材物流港被列为中物联全国数字化仓库企业试点。
项目投资稳步增长。实施县级以上重点项目291个，开工建设镇西湖、万头母羊繁育场等项目143个，加快推进节能光电灯饰、万汇国际商品博览城、双创综合体等项目148个。竣工投用钢筋智能加工中心、竞力学校迁建等项目121个。争取到债券资金7.2亿元，保障重点项目建设用地624亩。完成全社会固定资产投资172亿元，增长6.5%。
市场主体活力迸发。全面落实减税降费政策，减免各类税费1.4亿元，减少企业用电用气成本3亿元，支持企业应急转贷3.7亿元。落实促进中小微企业和个体工商户发展政策措施，新发展市场主体7389户，增长23%。实现民营经济增加值217亿元，增长9.1%，占地区生产总值比重56%。
区域协同愈加紧密。渝威国际农批冷链等30个全面融入成渝地区双城经济圈建设重点项目有序推进，举办川渝合作威远投资推介会暨渝威国际海鲜博览会。与自贡市大安区签署协同推进内自同城化发展战略合作框架协议，实施大安—威远成渝现代高效特色农业带合作园区等项目。资威快速通道（一期）主体工程、内荣路路面改造等竣工，成自宜高铁、自隆高速连接线等加快建设。
一年来，我们统筹城乡促融合，乡村振兴有力推进
脱贫成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，精准帮扶“三类”监测对象81户191人，顺利通过巩固脱贫成果后评估。继续实施干部驻村帮扶，轮换第一书记76人、驻村工作队队员104人。发展壮大特色产业，投入财政衔接推进乡村振兴补助资金7861万元。帮助10972名脱贫劳动力外出务工。脱贫人口人均纯收入12290元，增长19.4%。
现代农业集聚成势。第一产业增加值增长5.2%，被评为第三批全国农村创业创新典型县。建设高标准农田4.4万亩，粮食产量34.4万吨，出栏生猪50万头。发展适度规模经营主体1136家，改造提升无花果5600亩、中药材5100亩、茶叶1850亩，建成国家果菜茶有机肥替代化肥试点县项目核心示范区1万亩。新发展国家级重点龙头企业1户，新认证“三品一标”特色农产品24个，威远无花果获国家地理标志证明商标。
城乡面貌持续改善。大力开展爱国卫生运动，提升全民健康素养，巩固国家卫生县城创建成果，统筹实施县城新区开发和城市更新，整治维修南大街、外西街等市政道路，改造完成老旧小区2个，新义路、花城公园等项目加快推进，城市绿化覆盖率36.8%。完成农村“厕所革命”整村推进示范村建设36个村、10267户，行政村生活污水有效治理率71.1%、生活垃圾有效处理率100%，被评为全国村庄清洁行动先进县。新建农村公路130公里，成功创建“四好农村路”省级示范县。
一年来，我们蹄疾步稳抓改革，发展活力有效释放
重点改革有序推进。深化“放管服”改革，555个高频事项纳入“一窗受理”，“最多跑一次”事项占比100%。动态调整县级部门权责清单5220项，建立“双随机、一公开”联席会议制度，强化事中事后监管。完成农村集体产权制度改革，建立农村集体“三资”平台和农村产权交易中心。扎实做好两项改革“后半篇”文章，推进乡村国土空间规划编制全省试点，划分镇级片区5个。
创新驱动成果显著。深入实施创新驱动发展战略，全社会研发投入5.8亿元，增长15.0%，获得国家专利授权313项。签订产学研用合作协议10个，新增市级工程技术研究中心1个、高新技术企业7户。省级科技企业孵化器、众创空间、大学科技园在孵企业78户。高新技术产业产值占规模工业总产值比重26.7%。
开放合作持续深化。举办系列投资促进活动10场，参加中外知名企业四川行、西博会等投资促进活动，“走出去”对接大企业大集团40余家，签约智能生活一体板、电商仓储物流分拣中心等项目21个，招商引资到位市外资金170.2亿元，增长11.3%。法兰克福（四川）足球青训中心在国家南方·连界足球竞训基地正式成立。
一年来，我们持之以恒护生态，环境质量巩固提升
生态环境稳步向好。深入开展“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，县城区空气质量优良天数333天，优良率91.2%。全面落实河湖长制，威远河廖家堰、越溪河越溪镇、葫芦口水库3个国控断面水质稳定达标，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。治理水土流失3.6万亩，完成营造林1.7万亩，巩固退耕还林成果7.8万亩，森林覆盖率41.92%。
综合治理强力推进。实行生态环境保护清单制管理，常态化排查整治突出环境问题，全县13大类405个突出环境问题，完成整改403个。第二轮中央生态环境保护督察组交办群众信访件43件，办结42件。持续开展“散乱污”企业排查整治等专项行动，立案查处环境违法行为69件。
基础设施加快建设。开工建设县第二污水处理厂（二期），建成投运内江沱江流域水环境综合治理PPP项目20个，建设污水管网48.1千米，全县生活污水日处理能力提升至5.8万吨。城乡生活垃圾处理PPP项目5座垃圾压缩中转站全部建成运行。规模养殖场粪污处理设施配套率100%，畜禽粪污综合利用率99%。
一年来，我们全心全意惠民生，幸福指数不断提高
民生保障不断加强。全面完成民生“十有行动”，民生支出占一般公共预算支出的66.5%。城镇新增就业10075人，城镇登记失业率3.9%。城乡基本医疗保险参保率99.5%，发放城乡低保、特困供养、残疾人补贴、救助救济、孤儿基本生活费等1.2亿元。13个“问题楼盘”处置有序推进。
社会事业全面发展。坚持学前教育普及普惠，全面推进素质教育，贯彻落实“双减”政策，花城小学、婆城幼儿园等加快建设，高考本科上线率创历史新高。获评省道德模范1名、“四川好人”1名。完成县疾控中心检测能力提升，建成县妇幼保健计划生育服务中心业务用房，县人民医院传染病区加快建设。国防动员、人民防空、退役军人等工作取得新进步，气象水文、民族宗教、外事侨务、对台事务、供销、保密、档案、史志等工作实现新发展，工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、红十字、关工委等群团工作取得新成绩。
风险防控扎实有力。严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，新冠病毒疫苗累计接种98.9万剂次，确诊病例和疑似病例“零发生”。政府债务风险总体可控，金融机构不良贷款率持续下降。成功应对“8·18”强降雨等自然灾害，避险转移受灾群众2038人。深入开展安全生产专项整治三年行动，组织开展森林防灭火、山洪、地灾等应急演练，重点行业领域安全生产和食品药品安全形势平稳。市域社会治理现代化试点初见成效，建成省级“六无”平安村4个。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持铁腕禁毒，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，化解重复信访事项91件。
一年来，我们坚持不懈转作风，政府建设持续增强
始终把党的政治建设摆在首位，认真开展党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，向县人大常委会报告重大事项和重大决策30项，办理人大代表建议106件、政协委员提案82件。深入推进法治政府建设，主动公开政府信息7600余条，行政复议、调解和仲裁工作持续加强。大力整治形式主义、官僚主义，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，持续开展房地产、招投标、“一卡通”、医保基金等领域专项治理，侵害群众利益的不正之风和腐败问题得到有效治理。
各位代表，上述成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。政府各项工作有效推进，是省委省政府、市委市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结一致、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向关心支持参与威远建设发展的各方友人表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，威远县经济社会发展仍面临一些困难和问题：县域经济做大总量和提升质量的双重压力较大，创新驱动引领有待加强；农业农村基层基础仍然存在短板弱项，乡村振兴尚需持续用力；生态环境保护仍面临较大压力，城乡公共服务发展不均衡，与人民群众对美好生活的向往还有一定差距；少数干部的为民服务意识、开拓创新精神、履职担当能力还需增强。对此，我们一定高度重视，以坚定的决心、扎实的举措，切实加以解决。
2022年工作打算
各位代表，2022年是“十四五”规划全面实施的关键一年，将召开党的二十大和省第十二次党代会，做好各项工作，保持经济平稳增长、社会大局稳定，意义特别重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实省委、市委重大决策部署和县第十五次党代会、县委十五届三次全会暨县委经济工作会议各项部署，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，按照县委“1346”工作思路，坚持以供给侧结构性改革为主线，以加快成渝地区双城经济圈建设为“主战场”，以产业项目攻坚年为“主抓手”，举全县之力建设页岩气综合利用循环经济园区“一号工程”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局和谐稳定，积极争创全国县域经济百强县，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%左右，地方一般公共预算收入增长5.0%以上，城镇居民人均可支配收入增长9.0%，农村居民人均可支配收入增长9.8%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，完成市下达的节能减排、居民消费价格指数、主要污染物排放等目标任务。
围绕上述目标任务，我们将重点做好八个方面工作：
一、培育壮大现代产业体系
全力建设页岩气综合利用循环经济园区。坚持把页岩气综合利用循环经济园区建设作为“一号工程”，作为“再造一个产业威远”的主战场、主抓手，重点发展页岩气精细化工、钒钛新材料、清洁能源三大主导产业，构建页岩气“采、储、加、运、输、用”全产业链，打造中国西部页岩气精细化工产业示范基地。加快永荣路、S401威远段改扩建、乐资铜高速罗泉互通连接线、污水处理厂、供水供气供电等基础设施建设，年内具备项目入驻条件，力争首批产业项目动工建设。
推动先进制造业集群发展。推进页岩气勘探开发和转化利用，年产气45亿立方米；加快合纵能源西南区域储气调峰基地建设，积极发展页岩气精细化工、页岩气装备制造、分布式能源等产业，培育页岩气综合利用循环经济千亿产业集群，打造页岩气百亿立方米级产能基地和中国“气大庆”威远示范区、中国页岩气都。支持川威集团做大优质钒钛钢铁材料产业，延链发展钒钛新材料高端产品，推进钒资源综合利用，培育钒钛新材料千亿产业集群，建设全国领先的绿色全钒产业基地。主动融入成渝“氢走廊”建设，积极发展页岩气制氢、焦炉煤气制氢产业，持续推进氢能重卡示范应用，带动发展氢燃料电池、氢能汽车等关联产业，培育氢能百亿产业集群，打造“西部氢港”。推动发展智能化机械设备、高端电子设备、精密铸件等先进装备，打造装备制造产业集群。推进玻纤复合材料、装配式建筑等产业延链发展，打造新材料产业集群。完善严陵园区、镇西食品集中发展区道路、能源等配套基础设施，建设标准厂房1.5万平方米，全县规模工业增加值增长9.8%。
推动现代服务业提档升级。突出文旅融合，着力提升石板河等核心景区发展质量，创建古佛顶国家AAAA级旅游景区，完善旅游大数据中心、旅游集散中心等配套设施，争创省级全域旅游示范区、天府旅游名县。加快川南冶金建材物流港、渝威国际农批冷链物流园区等项目建设，积极发展现代物流业。推进国家级电子商务进农村综合示范项目建设，促进电子商务集群发展，网络零售额增长20.0%。建成万汇国际商品博览城、中皓新能源智慧体验中心等项目，打造15分钟便民生活服务圈，释放消费潜力。举办无花果采摘节、威远羊肉汤美食节等节会，创建美食地标。社会消费品零售总额增长9.5%，服务业增加值增长9.6%。
推动特色农业扩面增效。坚决遏制耕地“非农化”、严管“非粮化”，新建高标准农田3万亩，粮食产量稳定在34.4万吨以上。严密防范非洲猪瘟等重大动物疫病，推进“内江黑猪”产业化项目，生猪年出栏量稳定在50万头以上。加快建设无花果国家农村产业融合发展示范园，积极创建中药材、粮油、茶叶、樱桃、黑山羊等国家、省级、市级现代农业产业园，实施无花果冻干片生产线改造升级等农产品精深加工项目，推动产加销衔接、一二三产业融合，打造食品医药产业集群，第一产业增加值增长4.1%。
二、深入实施产业项目攻坚年
加快推进重点项目。树牢抓项目就是抓发展理念，实施县级以上重点项目207个，完成年度投资85.7亿元，增长13.9%。用好“五个一”“红黑榜”等机制，建立完善“四张清单”，确保多功能陶瓷生产线改造升级、万亩粮茶示范园等117个项目开工建设，医药健康产业园、船石湖湿地公园等90个项目加快推进，威玻六期改造、荣威万汇城等122个项目建成投用。
积极扩大有效投资。大力推进通信网络、工业互联网、新能源等新型基础设施建设，加快补齐综合交通、现代产业、农田水利、市政设施等领域短板。开展企业投资项目“预审代办”试点，推行企业投资项目承诺制度，新入库项目170个、入库投资180亿元，力争全社会固定资产投资增长7.5%。
抓实项目要素保障。全力争取中央和省级预算内资金、专项债券等资金支持，力争发行地方政府专项债券7亿元以上。全面推动银企对接、银企合作，发挥应急转贷资金、“园保贷”等财政资金撬动作用，促进金融机构贷款增长10.0%以上。坚持重点项目用地优先，力争取得重点项目建设用地2000亩以上。
三、不断提升开放合作水平
加速交通枢纽建设。积极开展威远通用机场和内威、资威、连贡三条快速通道项目前期工作，加快建设成自宜高铁及威远高铁站、连乐铁路、自隆高速连接线、乐资铜高速、钒钛大道二期等项目，推动实施红星路南延线威远连接线、成自泸高速连界收费站扩容改造，规划建设G247新绕城线（三环路），加快构建“一航二铁三快五高”综合立体交通网络，打造连通成渝、便捷高效的区域交通枢纽。
加快区域协同发展。坚持“融入成渝、联动川南、绿色创新、共享发展”，积极承接成渝双核城市功能疏解、产业转移。主动融入内自同城化发展，推进大安—威远成渝现代高效特色农业带合作园区、威资荣城镇协同发展区等平台建设，推动清洁能源、医药健康、现代农业等协同发展。落实川渝通办事项，推动就业、医疗、养老、旅游等“一体化”建设。
加大招商引资力度。组织参加中外知名企业四川行、西博会等重大招商活动，积极筹办页岩气综合开发利用峰会、钒钛资源综合利用论坛等重大展会活动，抓实以商招商、产业链招商、驻外招商，着力引进一批“链主”企业、“头部”企业，推动产业集群发展，力争招商引资到位市外资金增长30.0%。积极筹备2023年第七届世界无花果大会，推进法兰克福（四川）足球青训中心建设，加强国际交流合作。
四、持续激发改革创新活力
深化重点领域改革。深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度改革，推行证明事项告知承诺制，推动“证照分离”改革全覆盖。加快要素市场化配置改革，扩大直购电、直供气等优惠政策覆盖范围。加快国资国企改革，促进威远投控集团、远歌农业集团等国有企业转型发展。持续优化营商环境，新发展各类市场主体3500户，新增规模以上工业企业9户、限额以上商贸企业和规模以上服务业企业10户。
增强创新驱动能力。推进国家知识产权强县试点县建设，全社会研发投入增长15.0%，有效发明专利75件以上。新培育高新技术企业7户，高新技术产业产值占规模工业总产值比重提高2个百分点。加强与西南石油大学、中科院金属所等合作，筹建页岩气产业研究院、钒资源综合利用研究院等创新联合体，加强深层页岩气开采、钒钛新材料、氢能应用等关键核心技术研发。
推进产业数字赋能。加快推进“数字威远”建设，建成5G基站342个，实现重点区域5G网络全覆盖。持续开展“两化融合”“企业上云”“工业电商”三大行动，新增规模工业企业“上云”14户，数字化率达72%以上。积极发展“互联网+先进制造业”，支持建设数字车间、智能工厂、智慧园区，加速推动“威远制造”向“威远智造”转型。
五、着力推进乡村全面振兴
巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，完善防止返贫监测帮扶机制，实现持续稳定增收，确保稳定脱贫、不返贫。做好两项改革“后半篇”文章，推进乡村国土空间规划编制全省试点，统筹建设基础设施，发展壮大特色产业，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
实施乡村建设行动。持续开展农村人居环境整治五年提升行动，有效治理农村生活垃圾、生活污水，“美丽威远·宜居乡村”达标村实现全覆盖。推动“四好农村路”建设提质扩面，创建省级“金通工程”样板县。健全“1＋14＋180”三级物流体系，创建“金通工程·天府交邮通”惠农项目精品县。推进镇西湖、城乡供水一体化工程等项目建设，加快完善农村信息、文化、体育、养老、健康等基础设施，促进城乡公共服务均等化发展。
提升基层治理能力。实施返乡创业带头人行动和农村家庭能人培养计划，培育新型农业经营主体79家。传承发展乡村优秀传统文化，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。推进基层群众性自治组织法治化、规范化建设，探索“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”基层治理新模式，不断提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。
六、加快建设高品质宜居城市
完善城市功能布局。坚持规划引领，统筹开发建设西部新区、高铁片区，有序拓展城市规模，提升城市品质。完善城市路网，开工建设城北客运枢纽站及配套道路，加快推进川威大道二期、复兴路、和谐路建设，建成白塔大桥及配套道路。推进城市更新，改造老旧小区28个，持续开展燃气等市政管网改造和城市道路黑化。改造提升滨河公园、青龙山公园，加快建设绿润婆城生态景观工程，新增城区绿地面积5.4万平方米。
加强城市精细管理。实施城市管理信息系统智慧化升级，促进城市交通、市容市貌、环境卫生等管理智能化。推动“5G+”在政务服务、社会治理、医疗健康等领域的融合应用，争创省级新型智慧县城。全面落实“街长制”，建设一批“功能完善、品质优良、特色鲜明、风貌美丽、管理精细”示范街区。
塑造城市品牌形象。深入挖掘“婆城”文化内涵，厚植城市精神品格，培塑“西部百强、足球胜地、钒钛钢城、页岩气都”城市品牌。推进乡村“复兴少年宫”全国试点、新时代文明实践中心建设，广泛开展“五大创建”“四大行动”，开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城创建成果，全力争创全国文明城市提名城市。
七、切实加强生态环境保护
推动绿色低碳发展。坚持生态优先、绿色发展理念，稳步推进碳达峰碳中和，建设全省绿色低碳高质量发展先行区。强化能源消耗总量与强度“双控”，推动冶金、水泥、陶瓷等重点行业领域节能降碳技术改造，促进转型发展，打造全国钒钢氢循环减碳示范基地。全面推行生活垃圾分类，开展节约型机关、绿色学校、绿色家庭等创建行动，争创生态文明建设示范县。
打好污染防治攻坚战。坚持常态化排查整治，坚决整改各级生态环境保护督察反馈问题。完善大气污染联防联控机制，巩固提升空气质量。开展考核断面和重点小流域水质改善攻坚，加快推进县第二污水处理厂（二期）、城区雨水污水管网分流改造和溢流口治理等项目，确保国控断面水质稳定达标。推进饮用水水源地规范化建设，确保集中式饮用水水源地水质达标率100%。持续开展化肥农药减量行动，防治农村面源污染。强化环境监管执法，依法打击各类环境违法行为。
加强生态环境建设。坚持山水林田湖草沙系统治理，统筹推进威远河、越溪河流域等生态修复治理。严格落实河湖长制，深入开展长江“十年禁渔”、河湖“清四乱”等专项行动，统筹水域岸线保护与建设，打造“美丽河湖”。全面推行林长制，大力实施“城乡增绿”行动，积极推进全域绿化，巩固提高森林覆盖率。
八、持续保障和改善民生
统筹抓好发展和安全。慎终如始抓好常态化疫情防控，加快建设核酸检测实验室，持续推进新冠病毒疫苗接种，坚决筑牢公共卫生安全屏障。稳步化解政府债务，持续降低金融机构不良贷款率，依法严厉打击金融传销、非法集资等金融违法行为。加强煤矿、非煤矿山、交通运输、食品药品、城镇燃气、危化品、消防等重点行业领域安全监管，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。实施地质灾害全域综合整治三年行动计划，推进县应急救援综合指挥中心建设，组织开展森林防灭火、山洪、地灾等应急演练，提高防灾减灾救灾能力。
聚力增进民生福祉。全面推进“30件民生实事”，确保民生支出占比不低于全省、全市平均水平。实施就业优先战略和就业创业扶持工程，支持企业减负稳岗扩大就业，分类施策促进重点群体就业创业，城镇新增就业7850人以上。推进农民工服务保障专项行动，健全劳动用工信用体系，保障农民工合法权益。推进全民参保扩面增量，巩固提高社会保险参保覆盖率。有序推进问题楼盘化解处置，加快推进花塘片区棚户区改造、白塔片区集中安置房等项目建设。落实救助救济、医疗保险、低保等政策，促进养老托育服务发展，关爱帮扶“一老一小”和特殊困难群体，兜住兜牢民生底线。
繁荣发展社会事业。落实“双减”政策，实施“义务教育学位递增”计划，加快推进花城小学、天成小学及幼儿园等项目建设，新增义务教育阶段学位1800个以上、幼儿园学位720个以上。实施全民健身场地设施补短板计划，加快建设国家南方·连界足球竞训基地，组织参加省第十四届运动会。建成县人民医院新区综合业务大楼和传染病区，推进“三医”联动改革，完善分级诊疗制度，创建省级健康促进县，提升全民健康素养，加大慢性病管理。大力支持总工会、共青团、工商联、妇联、文联、残联、科协、关工委、红十字会等群团工作，统筹推进国防动员、双拥、民族宗教、外事、侨务、对台、气象、供销、档案、史志等工作。
维护社会和谐稳定。深化平安威远建设，常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，防范治理电信网络诈骗，推进“平安宽带乡村”“感知源”、监管中心等基层基础建设，保持对违法犯罪行为的严打高压态势。推进市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格实行社会稳定风险评估，持续开展信访事项“治重化积”专项工作，加强信访工作法治化建设，保持社会大局和谐稳定。
全面加强自身建设
新形势新任务对政府工作提出新要求，我们将进一步增强责任之心、为民之心，砥砺奋进新征程，扑下身子抓落实，以更高标准、更严要求、更实作风，努力建设人民满意的服务型政府。
全面加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固党史学习教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，发扬斗争精神，不折不扣落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署。
始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、监察监督、舆论监督。深化依法行政，严格落实重大行政决策程序，全面推行行政执法“三项制度”。加强和改进行政复议，推进“府院法治共建”。持续推动诚信建设，提升政务公开水平，增强政府公信力。深入开展“八五”普法，完善公共法律服务体系，坚持运用法治思维和法治方式解决问题。
着力提升服务效能。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深入开展调查研究，切实增强“八项本领”“七种能力”。加强和规范政府督查，进一步增强执行力和落实力。开展重大任务“揭榜挂帅”行动，坚持在急难险重一线培养使用干部，努力建设高素质、高效率的干部队伍，以高效能政府推动经济社会高质量发展。
坚决筑牢廉洁防线。坚持把全面从严治党和廉洁从政贯穿政府工作始终，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚持用制度管权管事管人，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理。支持纪检监察部门开展工作，加强审计监督、财政监督，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表，起步就是冲刺，开局就要争先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，守正创新，拼搏实干，全力争创全国县域经济百强县，加快建设社会主义现代化威远，以优异成绩向党的二十大和省第十二次党代会献礼。
名 词 解 释
1．“5+1”重点特色园区：电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工5个万亿级支柱产业和数字经济重点特色园区。
2．四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
3．“三类”监测对象：农村人口中的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三种类型。
4．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
5．农村集体“三资”：农村集体资金、资产和资源。
6．民生“十有行动”：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、食药有安、行游有便、德法有依。
7．“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
8．六无：无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。
9．“1346”工作思路：“1”即争创全国县域经济百强县奋斗目标。“3”即产业威远、生态威远、活力威远三大愿景。“4”即产业强县、开放引领、创新驱动、乡村振兴四大发展战略。“6”即重点抓好六件大事：以建设页岩气综合利用循环经济园区为“一号工程”，再造一个产业威远；以举办世界无花果大会为契机，争创全国文明城市提名城市；以做好两项改革“后半篇”文章为牵引，全面推进乡村振兴；以创建天府旅游名县为抓手，擦亮威远名片；以深化“我为群众办实事”实践活动为载体，用心用情用力增进民生福祉；以巩固党史学习教育成果为统领，全面加强党的建设。
10．五个一：一个项目、一名牵头领导、一个责任单位、一个考核目标、一抓到底的“五个一”推进机制。
11．红黑榜：按照《内江市落实省重点项目推进和投资运行“红黑榜”通报工作机制》考核标准进行排名，前50%省重点项目进入全市红榜，低于100分省重点项目进入全市黑榜。供应链绩
12．一航二铁三快五高：一航为威远县通用机场；二铁为连乐铁路、成自宜高铁；三快为内威、资威、连贡三条快速通道；五高为成自泸、内威荣、成宜、乐资铜、乐资犍（自隆高速连接线）五条高速公路。
13．链主企业：在整个供应链中占据优势地位，对整个供应链或者供应链中大部分企业的资源配置和应用，具有较强直接或间接影响力，对整个供应链的价值实现予以最强烈关注，肩负着提升整个供应链绩效重任的核心企业。
14．头部企业：即龙头企业，指在某个行业中，对同行业的其他企业具有很深的影响力、号召力和一定的示范引导作用，并对该地区、该行业或者国家做出突出贡献的企业。
15．“1+14+180”三级物流体系：建设1个县级快递物流仓配中心、14个镇级快递物流运营中心、180个村级金通·邮快驿站三级物流节点。
16．五大创建：创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。
17．四大行动：环境卫生提升、文明交通倡导、服务水平提质、文明行为培树四大行动。
18．河湖“清四乱”：清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建。
19．“三医”联动改革：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
20．行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
21．八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
22．七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
2022年1月18日
在威远县第十七届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 罗侯勇
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2021年工作回顾
2021年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，积极融入成渝地区双城经济圈建设，统筹疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局。预计（下同）全年地区生产总值增长8.5%；地方一般公共预算收入增长15.0%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.0%、11.0%，总体呈现经济社会稳健发展、城乡环境持续优化、群众生活安居乐业、社会大局和谐稳定的良好态势。
一年来，我们凝心聚力谋发展，综合实力稳步增强
工业经济稳中有进。新培育规模以上工业企业9户、国家级专精特新“小巨人”企业1户，技术改造传统企业10户，规模工业增加值增长9.2%。川威集团位列中国企业500强第313位、四川企业100强第10位。页岩气勘探开发投产48个平台，年产气38亿立方米。启动页岩气综合利用循环经济园区规划建设，连界先进材料产业园区被纳入全省“5+1”重点特色园区培育发展三年行动计划。
现代服务业扩容增量。新培育限额以上商贸企业和规模以上服务业企业14户，实现网络零售额32.3亿元，增长29.8%；社会消费品零售总额119.9亿元，增长18.0%；服务业增加值增长9.6%。现代服务业集聚区启动运行，川南首个县级万达广场正式营业。入选天府旅游名县候选县，获评中国美丽休闲乡村1个。川南冶金建材物流港被列为中物联全国数字化仓库企业试点。
项目投资稳步增长。实施县级以上重点项目291个，开工建设镇西湖、万头母羊繁育场等项目143个，加快推进节能光电灯饰、万汇国际商品博览城、双创综合体等项目148个。竣工投用钢筋智能加工中心、竞力学校迁建等项目121个。争取到债券资金7.2亿元，保障重点项目建设用地624亩。完成全社会固定资产投资172亿元，增长6.5%。
市场主体活力迸发。全面落实减税降费政策，减免各类税费1.4亿元，减少企业用电用气成本3亿元，支持企业应急转贷3.7亿元。落实促进中小微企业和个体工商户发展政策措施，新发展市场主体7389户，增长23%。实现民营经济增加值217亿元，增长9.1%，占地区生产总值比重56%。
区域协同愈加紧密。渝威国际农批冷链等30个全面融入成渝地区双城经济圈建设重点项目有序推进，举办川渝合作威远投资推介会暨渝威国际海鲜博览会。与自贡市大安区签署协同推进内自同城化发展战略合作框架协议，实施大安—威远成渝现代高效特色农业带合作园区等项目。资威快速通道（一期）主体工程、内荣路路面改造等竣工，成自宜高铁、自隆高速连接线等加快建设。
一年来，我们统筹城乡促融合，乡村振兴有力推进
脱贫成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”要求，精准帮扶“三类”监测对象81户191人，顺利通过巩固脱贫成果后评估。继续实施干部驻村帮扶，轮换第一书记76人、驻村工作队队员104人。发展壮大特色产业，投入财政衔接推进乡村振兴补助资金7861万元。帮助10972名脱贫劳动力外出务工。脱贫人口人均纯收入12290元，增长19.4%。
现代农业集聚成势。第一产业增加值增长5.2%，被评为第三批全国农村创业创新典型县。建设高标准农田4.4万亩，粮食产量34.4万吨，出栏生猪50万头。发展适度规模经营主体1136家，改造提升无花果5600亩、中药材5100亩、茶叶1850亩，建成国家果菜茶有机肥替代化肥试点县项目核心示范区1万亩。新发展国家级重点龙头企业1户，新认证“三品一标”特色农产品24个，威远无花果获国家地理标志证明商标。
城乡面貌持续改善。大力开展爱国卫生运动，提升全民健康素养，巩固国家卫生县城创建成果，统筹实施县城新区开发和城市更新，整治维修南大街、外西街等市政道路，改造完成老旧小区2个，新义路、花城公园等项目加快推进，城市绿化覆盖率36.8%。完成农村“厕所革命”整村推进示范村建设36个村、10267户，行政村生活污水有效治理率71.1%、生活垃圾有效处理率100%，被评为全国村庄清洁行动先进县。新建农村公路130公里，成功创建“四好农村路”省级示范县。
一年来，我们蹄疾步稳抓改革，发展活力有效释放
重点改革有序推进。深化“放管服”改革，555个高频事项纳入“一窗受理”，“最多跑一次”事项占比100%。动态调整县级部门权责清单5220项，建立“双随机、一公开”联席会议制度，强化事中事后监管。完成农村集体产权制度改革，建立农村集体“三资”平台和农村产权交易中心。扎实做好两项改革“后半篇”文章，推进乡村国土空间规划编制全省试点，划分镇级片区5个。
创新驱动成果显著。深入实施创新驱动发展战略，全社会研发投入5.8亿元，增长15.0%，获得国家专利授权313项。签订产学研用合作协议10个，新增市级工程技术研究中心1个、高新技术企业7户。省级科技企业孵化器、众创空间、大学科技园在孵企业78户。高新技术产业产值占规模工业总产值比重26.7%。
开放合作持续深化。举办系列投资促进活动10场，参加中外知名企业四川行、西博会等投资促进活动，“走出去”对接大企业大集团40余家，签约智能生活一体板、电商仓储物流分拣中心等项目21个，招商引资到位市外资金170.2亿元，增长11.3%。法兰克福（四川）足球青训中心在国家南方·连界足球竞训基地正式成立。
一年来，我们持之以恒护生态，环境质量巩固提升
生态环境稳步向好。深入开展“减排、抑尘、压煤、治车、控秸”五大工程，县城区空气质量优良天数333天，优良率91.2%。全面落实河湖长制，威远河廖家堰、越溪河越溪镇、葫芦口水库3个国控断面水质稳定达标，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。治理水土流失3.6万亩，完成营造林1.7万亩，巩固退耕还林成果7.8万亩，森林覆盖率41.92%。
综合治理强力推进。实行生态环境保护清单制管理，常态化排查整治突出环境问题，全县13大类405个突出环境问题，完成整改403个。第二轮中央生态环境保护督察组交办群众信访件43件，办结42件。持续开展“散乱污”企业排查整治等专项行动，立案查处环境违法行为69件。
基础设施加快建设。开工建设县第二污水处理厂（二期），建成投运内江沱江流域水环境综合治理PPP项目20个，建设污水管网48.1千米，全县生活污水日处理能力提升至5.8万吨。城乡生活垃圾处理PPP项目5座垃圾压缩中转站全部建成运行。规模养殖场粪污处理设施配套率100%，畜禽粪污综合利用率99%。
一年来，我们全心全意惠民生，幸福指数不断提高
民生保障不断加强。全面完成民生“十有行动”，民生支出占一般公共预算支出的66.5%。城镇新增就业10075人，城镇登记失业率3.9%。城乡基本医疗保险参保率99.5%，发放城乡低保、特困供养、残疾人补贴、救助救济、孤儿基本生活费等1.2亿元。13个“问题楼盘”处置有序推进。
社会事业全面发展。坚持学前教育普及普惠，全面推进素质教育，贯彻落实“双减”政策，花城小学、婆城幼儿园等加快建设，高考本科上线率创历史新高。获评省道德模范1名、“四川好人”1名。完成县疾控中心检测能力提升，建成县妇幼保健计划生育服务中心业务用房，县人民医院传染病区加快建设。国防动员、人民防空、退役军人等工作取得新进步，气象水文、民族宗教、外事侨务、对台事务、供销、保密、档案、史志等工作实现新发展，工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、红十字、关工委等群团工作取得新成绩。
风险防控扎实有力。严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施，新冠病毒疫苗累计接种98.9万剂次，确诊病例和疑似病例“零发生”。政府债务风险总体可控，金融机构不良贷款率持续下降。成功应对“8·18”强降雨等自然灾害，避险转移受灾群众2038人。深入开展安全生产专项整治三年行动，组织开展森林防灭火、山洪、地灾等应急演练，重点行业领域安全生产和食品药品安全形势平稳。市域社会治理现代化试点初见成效，建成省级“六无”平安村4个。常态化开展扫黑除恶斗争，坚持铁腕禁毒，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，化解重复信访事项91件。
一年来，我们坚持不懈转作风，政府建设持续增强
始终把党的政治建设摆在首位，认真开展党史学习教育，大力弘扬伟大建党精神，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，向县人大常委会报告重大事项和重大决策30项，办理人大代表建议106件、政协委员提案82件。深入推进法治政府建设，主动公开政府信息7600余条，行政复议、调解和仲裁工作持续加强。大力整治形式主义、官僚主义，严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，持续开展房地产、招投标、“一卡通”、医保基金等领域专项治理，侵害群众利益的不正之风和腐败问题得到有效治理。
各位代表，上述成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。政府各项工作有效推进，是省委省政府、市委市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县干部群众团结一致、锐意进取的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向关心支持参与威远建设发展的各方友人表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，威远县经济社会发展仍面临一些困难和问题：县域经济做大总量和提升质量的双重压力较大，创新驱动引领有待加强；农业农村基层基础仍然存在短板弱项，乡村振兴尚需持续用力；生态环境保护仍面临较大压力，城乡公共服务发展不均衡，与人民群众对美好生活的向往还有一定差距；少数干部的为民服务意识、开拓创新精神、履职担当能力还需增强。对此，我们一定高度重视，以坚定的决心、扎实的举措，切实加以解决。
2022年工作打算
各位代表，2022年是“十四五”规划全面实施的关键一年，将召开党的二十大和省第十二次党代会，做好各项工作，保持经济平稳增长、社会大局稳定，意义特别重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实省委、市委重大决策部署和县第十五次党代会、县委十五届三次全会暨县委经济工作会议各项部署，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，按照县委“1346”工作思路，坚持以供给侧结构性改革为主线，以加快成渝地区双城经济圈建设为“主战场”，以产业项目攻坚年为“主抓手”，举全县之力建设页岩气综合利用循环经济园区“一号工程”，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局和谐稳定，积极争创全国县域经济百强县，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.6%左右，地方一般公共预算收入增长5.0%以上，城镇居民人均可支配收入增长9.0%，农村居民人均可支配收入增长9.8%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，完成市下达的节能减排、居民消费价格指数、主要污染物排放等目标任务。
围绕上述目标任务，我们将重点做好八个方面工作：
一、培育壮大现代产业体系
全力建设页岩气综合利用循环经济园区。坚持把页岩气综合利用循环经济园区建设作为“一号工程”，作为“再造一个产业威远”的主战场、主抓手，重点发展页岩气精细化工、钒钛新材料、清洁能源三大主导产业，构建页岩气“采、储、加、运、输、用”全产业链，打造中国西部页岩气精细化工产业示范基地。加快永荣路、S401威远段改扩建、乐资铜高速罗泉互通连接线、污水处理厂、供水供气供电等基础设施建设，年内具备项目入驻条件，力争首批产业项目动工建设。
推动先进制造业集群发展。推进页岩气勘探开发和转化利用，年产气45亿立方米；加快合纵能源西南区域储气调峰基地建设，积极发展页岩气精细化工、页岩气装备制造、分布式能源等产业，培育页岩气综合利用循环经济千亿产业集群，打造页岩气百亿立方米级产能基地和中国“气大庆”威远示范区、中国页岩气都。支持川威集团做大优质钒钛钢铁材料产业，延链发展钒钛新材料高端产品，推进钒资源综合利用，培育钒钛新材料千亿产业集群，建设全国领先的绿色全钒产业基地。主动融入成渝“氢走廊”建设，积极发展页岩气制氢、焦炉煤气制氢产业，持续推进氢能重卡示范应用，带动发展氢燃料电池、氢能汽车等关联产业，培育氢能百亿产业集群，打造“西部氢港”。推动发展智能化机械设备、高端电子设备、精密铸件等先进装备，打造装备制造产业集群。推进玻纤复合材料、装配式建筑等产业延链发展，打造新材料产业集群。完善严陵园区、镇西食品集中发展区道路、能源等配套基础设施，建设标准厂房1.5万平方米，全县规模工业增加值增长9.8%。
推动现代服务业提档升级。突出文旅融合，着力提升石板河等核心景区发展质量，创建古佛顶国家AAAA级旅游景区，完善旅游大数据中心、旅游集散中心等配套设施，争创省级全域旅游示范区、天府旅游名县。加快川南冶金建材物流港、渝威国际农批冷链物流园区等项目建设，积极发展现代物流业。推进国家级电子商务进农村综合示范项目建设，促进电子商务集群发展，网络零售额增长20.0%。建成万汇国际商品博览城、中皓新能源智慧体验中心等项目，打造15分钟便民生活服务圈，释放消费潜力。举办无花果采摘节、威远羊肉汤美食节等节会，创建美食地标。社会消费品零售总额增长9.5%，服务业增加值增长9.6%。
推动特色农业扩面增效。坚决遏制耕地“非农化”、严管“非粮化”，新建高标准农田3万亩，粮食产量稳定在34.4万吨以上。严密防范非洲猪瘟等重大动物疫病，推进“内江黑猪”产业化项目，生猪年出栏量稳定在50万头以上。加快建设无花果国家农村产业融合发展示范园，积极创建中药材、粮油、茶叶、樱桃、黑山羊等国家、省级、市级现代农业产业园，实施无花果冻干片生产线改造升级等农产品精深加工项目，推动产加销衔接、一二三产业融合，打造食品医药产业集群，第一产业增加值增长4.1%。
二、深入实施产业项目攻坚年
加快推进重点项目。树牢抓项目就是抓发展理念，实施县级以上重点项目207个，完成年度投资85.7亿元，增长13.9%。用好“五个一”“红黑榜”等机制，建立完善“四张清单”，确保多功能陶瓷生产线改造升级、万亩粮茶示范园等117个项目开工建设，医药健康产业园、船石湖湿地公园等90个项目加快推进，威玻六期改造、荣威万汇城等122个项目建成投用。
积极扩大有效投资。大力推进通信网络、工业互联网、新能源等新型基础设施建设，加快补齐综合交通、现代产业、农田水利、市政设施等领域短板。开展企业投资项目“预审代办”试点，推行企业投资项目承诺制度，新入库项目170个、入库投资180亿元，力争全社会固定资产投资增长7.5%。
抓实项目要素保障。全力争取中央和省级预算内资金、专项债券等资金支持，力争发行地方政府专项债券7亿元以上。全面推动银企对接、银企合作，发挥应急转贷资金、“园保贷”等财政资金撬动作用，促进金融机构贷款增长10.0%以上。坚持重点项目用地优先，力争取得重点项目建设用地2000亩以上。
三、不断提升开放合作水平
加速交通枢纽建设。积极开展威远通用机场和内威、资威、连贡三条快速通道项目前期工作，加快建设成自宜高铁及威远高铁站、连乐铁路、自隆高速连接线、乐资铜高速、钒钛大道二期等项目，推动实施红星路南延线威远连接线、成自泸高速连界收费站扩容改造，规划建设G247新绕城线（三环路），加快构建“一航二铁三快五高”综合立体交通网络，打造连通成渝、便捷高效的区域交通枢纽。
加快区域协同发展。坚持“融入成渝、联动川南、绿色创新、共享发展”，积极承接成渝双核城市功能疏解、产业转移。主动融入内自同城化发展，推进大安—威远成渝现代高效特色农业带合作园区、威资荣城镇协同发展区等平台建设，推动清洁能源、医药健康、现代农业等协同发展。落实川渝通办事项，推动就业、医疗、养老、旅游等“一体化”建设。
加大招商引资力度。组织参加中外知名企业四川行、西博会等重大招商活动，积极筹办页岩气综合开发利用峰会、钒钛资源综合利用论坛等重大展会活动，抓实以商招商、产业链招商、驻外招商，着力引进一批“链主”企业、“头部”企业，推动产业集群发展，力争招商引资到位市外资金增长30.0%。积极筹备2023年第七届世界无花果大会，推进法兰克福（四川）足球青训中心建设，加强国际交流合作。
四、持续激发改革创新活力
深化重点领域改革。深化“放管服”改革，推进工程建设项目审批制度改革，推行证明事项告知承诺制，推动“证照分离”改革全覆盖。加快要素市场化配置改革，扩大直购电、直供气等优惠政策覆盖范围。加快国资国企改革，促进威远投控集团、远歌农业集团等国有企业转型发展。持续优化营商环境，新发展各类市场主体3500户，新增规模以上工业企业9户、限额以上商贸企业和规模以上服务业企业10户。
增强创新驱动能力。推进国家知识产权强县试点县建设，全社会研发投入增长15.0%，有效发明专利75件以上。新培育高新技术企业7户，高新技术产业产值占规模工业总产值比重提高2个百分点。加强与西南石油大学、中科院金属所等合作，筹建页岩气产业研究院、钒资源综合利用研究院等创新联合体，加强深层页岩气开采、钒钛新材料、氢能应用等关键核心技术研发。
推进产业数字赋能。加快推进“数字威远”建设，建成5G基站342个，实现重点区域5G网络全覆盖。持续开展“两化融合”“企业上云”“工业电商”三大行动，新增规模工业企业“上云”14户，数字化率达72%以上。积极发展“互联网+先进制造业”，支持建设数字车间、智能工厂、智慧园区，加速推动“威远制造”向“威远智造”转型。
五、着力推进乡村全面振兴
巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，完善防止返贫监测帮扶机制，实现持续稳定增收，确保稳定脱贫、不返贫。做好两项改革“后半篇”文章，推进乡村国土空间规划编制全省试点，统筹建设基础设施，发展壮大特色产业，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
实施乡村建设行动。持续开展农村人居环境整治五年提升行动，有效治理农村生活垃圾、生活污水，“美丽威远·宜居乡村”达标村实现全覆盖。推动“四好农村路”建设提质扩面，创建省级“金通工程”样板县。健全“1＋14＋180”三级物流体系，创建“金通工程·天府交邮通”惠农项目精品县。推进镇西湖、城乡供水一体化工程等项目建设，加快完善农村信息、文化、体育、养老、健康等基础设施，促进城乡公共服务均等化发展。
提升基层治理能力。实施返乡创业带头人行动和农村家庭能人培养计划，培育新型农业经营主体79家。传承发展乡村优秀传统文化，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。推进基层群众性自治组织法治化、规范化建设，探索“党建引领+综合服务+综治保障+科技赋能”基层治理新模式，不断提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。
六、加快建设高品质宜居城市
完善城市功能布局。坚持规划引领，统筹开发建设西部新区、高铁片区，有序拓展城市规模，提升城市品质。完善城市路网，开工建设城北客运枢纽站及配套道路，加快推进川威大道二期、复兴路、和谐路建设，建成白塔大桥及配套道路。推进城市更新，改造老旧小区28个，持续开展燃气等市政管网改造和城市道路黑化。改造提升滨河公园、青龙山公园，加快建设绿润婆城生态景观工程，新增城区绿地面积5.4万平方米。
加强城市精细管理。实施城市管理信息系统智慧化升级，促进城市交通、市容市貌、环境卫生等管理智能化。推动“5G+”在政务服务、社会治理、医疗健康等领域的融合应用，争创省级新型智慧县城。全面落实“街长制”，建设一批“功能完善、品质优良、特色鲜明、风貌美丽、管理精细”示范街区。
塑造城市品牌形象。深入挖掘“婆城”文化内涵，厚植城市精神品格，培塑“西部百强、足球胜地、钒钛钢城、页岩气都”城市品牌。推进乡村“复兴少年宫”全国试点、新时代文明实践中心建设，广泛开展“五大创建”“四大行动”，开展爱国卫生运动，巩固国家卫生县城创建成果，全力争创全国文明城市提名城市。
七、切实加强生态环境保护
推动绿色低碳发展。坚持生态优先、绿色发展理念，稳步推进碳达峰碳中和，建设全省绿色低碳高质量发展先行区。强化能源消耗总量与强度“双控”，推动冶金、水泥、陶瓷等重点行业领域节能降碳技术改造，促进转型发展，打造全国钒钢氢循环减碳示范基地。全面推行生活垃圾分类，开展节约型机关、绿色学校、绿色家庭等创建行动，争创生态文明建设示范县。
打好污染防治攻坚战。坚持常态化排查整治，坚决整改各级生态环境保护督察反馈问题。完善大气污染联防联控机制，巩固提升空气质量。开展考核断面和重点小流域水质改善攻坚，加快推进县第二污水处理厂（二期）、城区雨水污水管网分流改造和溢流口治理等项目，确保国控断面水质稳定达标。推进饮用水水源地规范化建设，确保集中式饮用水水源地水质达标率100%。持续开展化肥农药减量行动，防治农村面源污染。强化环境监管执法，依法打击各类环境违法行为。
加强生态环境建设。坚持山水林田湖草沙系统治理，统筹推进威远河、越溪河流域等生态修复治理。严格落实河湖长制，深入开展长江“十年禁渔”、河湖“清四乱”等专项行动，统筹水域岸线保护与建设，打造“美丽河湖”。全面推行林长制，大力实施“城乡增绿”行动，积极推进全域绿化，巩固提高森林覆盖率。
八、持续保障和改善民生
统筹抓好发展和安全。慎终如始抓好常态化疫情防控，加快建设核酸检测实验室，持续推进新冠病毒疫苗接种，坚决筑牢公共卫生安全屏障。稳步化解政府债务，持续降低金融机构不良贷款率，依法严厉打击金融传销、非法集资等金融违法行为。加强煤矿、非煤矿山、交通运输、食品药品、城镇燃气、危化品、消防等重点行业领域安全监管，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。实施地质灾害全域综合整治三年行动计划，推进县应急救援综合指挥中心建设，组织开展森林防灭火、山洪、地灾等应急演练，提高防灾减灾救灾能力。
聚力增进民生福祉。全面推进“30件民生实事”，确保民生支出占比不低于全省、全市平均水平。实施就业优先战略和就业创业扶持工程，支持企业减负稳岗扩大就业，分类施策促进重点群体就业创业，城镇新增就业7850人以上。推进农民工服务保障专项行动，健全劳动用工信用体系，保障农民工合法权益。推进全民参保扩面增量，巩固提高社会保险参保覆盖率。有序推进问题楼盘化解处置，加快推进花塘片区棚户区改造、白塔片区集中安置房等项目建设。落实救助救济、医疗保险、低保等政策，促进养老托育服务发展，关爱帮扶“一老一小”和特殊困难群体，兜住兜牢民生底线。
繁荣发展社会事业。落实“双减”政策，实施“义务教育学位递增”计划，加快推进花城小学、天成小学及幼儿园等项目建设，新增义务教育阶段学位1800个以上、幼儿园学位720个以上。实施全民健身场地设施补短板计划，加快建设国家南方·连界足球竞训基地，组织参加省第十四届运动会。建成县人民医院新区综合业务大楼和传染病区，推进“三医”联动改革，完善分级诊疗制度，创建省级健康促进县，提升全民健康素养，加大慢性病管理。大力支持总工会、共青团、工商联、妇联、文联、残联、科协、关工委、红十字会等群团工作，统筹推进国防动员、双拥、民族宗教、外事、侨务、对台、气象、供销、档案、史志等工作。
维护社会和谐稳定。深化平安威远建设，常态化开展扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，防范治理电信网络诈骗，推进“平安宽带乡村”“感知源”、监管中心等基层基础建设，保持对违法犯罪行为的严打高压态势。推进市域社会治理现代化试点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格实行社会稳定风险评估，持续开展信访事项“治重化积”专项工作，加强信访工作法治化建设，保持社会大局和谐稳定。
全面加强自身建设
新形势新任务对政府工作提出新要求，我们将进一步增强责任之心、为民之心，砥砺奋进新征程，扑下身子抓落实，以更高标准、更严要求、更实作风，努力建设人民满意的服务型政府。
全面加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固党史学习教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，发扬斗争精神，不折不扣落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署。
始终坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、监察监督、舆论监督。深化依法行政，严格落实重大行政决策程序，全面推行行政执法“三项制度”。加强和改进行政复议，推进“府院法治共建”。持续推动诚信建设，提升政务公开水平，增强政府公信力。深入开展“八五”普法，完善公共法律服务体系，坚持运用法治思维和法治方式解决问题。
着力提升服务效能。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。深入开展调查研究，切实增强“八项本领”“七种能力”。加强和规范政府督查，进一步增强执行力和落实力。开展重大任务“揭榜挂帅”行动，坚持在急难险重一线培养使用干部，努力建设高素质、高效率的干部队伍，以高效能政府推动经济社会高质量发展。
坚决筑牢廉洁防线。坚持把全面从严治党和廉洁从政贯穿政府工作始终，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚持用制度管权管事管人，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理。支持纪检监察部门开展工作，加强审计监督、财政监督，始终保持为民、务实、清廉的政治本色。
各位代表，起步就是冲刺，开局就要争先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，守正创新，拼搏实干，全力争创全国县域经济百强县，加快建设社会主义现代化威远，以优异成绩向党的二十大和省第十二次党代会献礼。
名 词 解 释
1．“5+1”重点特色园区：电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工5个万亿级支柱产业和数字经济重点特色园区。
2．四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
3．“三类”监测对象：农村人口中的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户三种类型。
4．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
5．农村集体“三资”：农村集体资金、资产和资源。
6．民生“十有行动”：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、食药有安、行游有便、德法有依。
7．“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。
8．六无：无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。
9．“1346”工作思路：“1”即争创全国县域经济百强县奋斗目标。“3”即产业威远、生态威远、活力威远三大愿景。“4”即产业强县、开放引领、创新驱动、乡村振兴四大发展战略。“6”即重点抓好六件大事：以建设页岩气综合利用循环经济园区为“一号工程”，再造一个产业威远；以举办世界无花果大会为契机，争创全国文明城市提名城市；以做好两项改革“后半篇”文章为牵引，全面推进乡村振兴；以创建天府旅游名县为抓手，擦亮威远名片；以深化“我为群众办实事”实践活动为载体，用心用情用力增进民生福祉；以巩固党史学习教育成果为统领，全面加强党的建设。
10．五个一：一个项目、一名牵头领导、一个责任单位、一个考核目标、一抓到底的“五个一”推进机制。
11．红黑榜：按照《内江市落实省重点项目推进和投资运行“红黑榜”通报工作机制》考核标准进行排名，前50%省重点项目进入全市红榜，低于100分省重点项目进入全市黑榜。供应链绩
12．一航二铁三快五高：一航为威远县通用机场；二铁为连乐铁路、成自宜高铁；三快为内威、资威、连贡三条快速通道；五高为成自泸、内威荣、成宜、乐资铜、乐资犍（自隆高速连接线）五条高速公路。
13．链主企业：在整个供应链中占据优势地位，对整个供应链或者供应链中大部分企业的资源配置和应用，具有较强直接或间接影响力，对整个供应链的价值实现予以最强烈关注，肩负着提升整个供应链绩效重任的核心企业。
14．头部企业：即龙头企业，指在某个行业中，对同行业的其他企业具有很深的影响力、号召力和一定的示范引导作用，并对该地区、该行业或者国家做出突出贡献的企业。
15．“1+14+180”三级物流体系：建设1个县级快递物流仓配中心、14个镇级快递物流运营中心、180个村级金通·邮快驿站三级物流节点。
16．五大创建：创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园。
17．四大行动：环境卫生提升、文明交通倡导、服务水平提质、文明行为培树四大行动。
18．河湖“清四乱”：清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建。
19．“三医”联动改革：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
20．行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
21．八项本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。
22．七种能力：政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。
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