2026年1月28日
在威远县第十七届人民代表大会第六次会议上
威远县人民政府县长 陈蒲丹
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
一、2025年和“十四五”工作回顾
过去一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县上下踔厉奋发、勇毅前行，圆满完成全年目标任务，经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值502.8亿元、增长6.6%，超目标0.3个百分点；第一产业增加值、规模以上工业增加值、服务业增加值、固定资产投资分别增长3.8%、10.8%、6.9%、9.0%；地方一般公共预算收入完成16.3亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、5.7%。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）坚持促转型、提质效，产业体系更趋完善
工业支撑更加坚实。传统产业转型升级，完成“智改数转”项目25个，威玻七期技改、金镭重工煤电机组等6个产业项目竣工投产，川威集团“2+3”高炉稳定运行。新兴产业发展壮大，国内首个短流程钒电解液制备项目正式投运，天舟可持续生物航油、威沃敦油气增产低碳环保助剂等15个产业项目加快推进，氢基竖炉中试项目、熔分富集装置试验平台推动氢能应用取得实质进展。工业投资、技改投资分别增长5.8%、17.3%，“2+3”产业实现产值628.56亿元、占规模以上工业总产值比重94.24%。园区载体做优做强，化工园区应急指挥中心、特勤消防站、10千伏供电专线等14个基础设施项目竣工投用，园区安全风险等级达到D级（较低安全风险等级），范围调整获得省政府同意。严陵园区4.8万平方米标准化厂房主体完工，组建威远能控天然气有限公司保障园区用气，有效降低企业用气成本。镇西食品集中发展区围绕威远黑山羊建圈强链，聚集黑山羊育种、养殖、精分屠宰、羊肉汤预制菜、冷链物流等产业。威远经开区位列全国省级开发区500强第220位。企业主体梯次发展，新增国家高新技术企业3户、科技型中小企业16户，新入库规模以上工业企业12户。川威集团位列2025中国企业500强第287位，威玻集团位列2025四川制造业民营企业100强第88位。
农业根基更加稳固。米袋子、菜篮子喜获丰收，建设高标准农田8万亩、“天府粮仓”千亩示范片11个，粮食播种面积95.61万亩、产量34.92万吨，早仔姜、大头菜、七星椒等精品蔬菜产量22.92万吨，生猪出栏50万头。特色产业质效双升，建成东亚最大、品种最全的无花果种质资源圃，“威金红”等3个无花果新品种获植物新品种权，雄树榕小蜂授粉取得阶段性成功。高质量承办内江黑猪黑山羊产业发展大会，黑山羊出栏20万只，威远黑山羊纳入省级千亿级优势特色农业产业培育项目。启动威远羊肉汤“百城千店”计划，成功举办第四届威远羊肉汤美食季内江行活动。优质品牌持续擦亮，新场粮油现代农业园区、镇西黑山羊现代农业园区获评省三星级现代农业园区，新增全国名特优新农产品5个、特质农品5个、绿色食品2个、有机产品8个，新建“森林粮库”市级示范基地4个，实现林业综合产值18.29亿元。农田水利设施加快建设，大石包、关马沟水库主体工程完工，全面完成长葫灌区、河口灌区续建配套与现代化改造。长葫水库蓄水超7000万立方米，持续4年的缺水问题得到有效缓解。
消费活力更加充沛。持续激发消费潜能，举办“畅享威远”文化美食节、家具建材焕新季等大型促消费活动140余场次，申报消费品以旧换新3.6万件，成功打造农特产品电商基地，全年实现社会消费品零售总额120亿元。展会活动成果丰硕，组织黄老五、金四方等企业，参加西博会、广交会、进博会等活动，赴俄罗斯、法国、德国参加展会，现场签约订单2200万元，达成意向订单1.05亿元。文旅融合提质升级，“1929钢铁工业研学旅行营地”成功入选省级文旅融合新场景示范项目，罗世文故居、威煤小火车等重点文物修缮保护有序推进，东北中学、东北中山中学抗战文化抢救工程扎实开展，新发现内江第一处史前遗址“红岩洞遗址”，川剧《困荥阳》等一批精品文艺节目获得省部级表彰。
（二）坚持扩投资、稳增长，经济态势持续向好
投资扩量强化支撑。全力以赴争资金，动态跟进政策投向，积极“走上去”，成功争取上级资金和债券资金61.09亿元、增长7.76%，特别是采煤沉陷区治理、土壤污染治理两个领域资金争取实现突破，是全省两个获得该领域国家支持的县之一。挂图作战推进度，公共实训基地、智慧城市配套基础设施等73个项目开工建设，县人民医院新区、国家储备林等60个续建项目加快推进，川南职业教育产教融合示范基地、豫顺高端半导体封装球形硅微粉等25个项目投产投用。5个省级、56个市级重点项目分别完成投资48.94亿元、141.06亿元，分别超投资计划40.23%、34.32%。科学谋划强储备，聚焦国家重点支持领域，储备项目481个、总投资1254.22亿元，分别增长21.2%、46.46%。统筹安排3000万元经费，保障项目前期工作，提高项目成熟度。
招大引强汇聚动能。全力推动产业链招商，瞄准页岩气精细化工、钒钛新材料等17条重点产业链及30余类上下游产业，成功招引灵坦数智化特种装备、启元全产业链半导体高端激光气和半导体前驱体等项目17个、总投资75.17亿元，省外引进产业项目新增实际投资96.45亿元。创新实施基金招商，探索“基金+产业链”路径，新成立兴远、启威两支基金，通过“以投代引”成功签约德量源生物制蛋白等优质项目5个。稳定外资外贸，开展“外贸进出口年”专项行动，新增外贸实绩企业5户，实现进出口总额10.39亿元，外商投资完成700万美元，超额完成市下达目标。
区域协同赋能发展。深度融入成渝地区双城经济圈建设，30个“双圈”重点项目完成投资75.12亿元，投资完成率135%，有效促进区域协同、产业发展。路网互联互通，资乐高速罗泉互通连接线、归沙路提档升级等项目有序推进，成自泸高速连界收费站改扩建工程建成通车，公路“空地一体”综合联巡大模型荣获交通运输部创新应用大赛三等奖。物流网不断完善，3万吨粮食仓储物流中心建成投用，绿色物流港、电商物流产业园等9个物流重点项目完成投资22.49亿元。新增AA级物流企业4户、AAA级1户。公路、铁路货运周转量分别达到63.51亿吨公里、6.09亿吨公里，分别增长5.1%、53.9%。
（三）坚持促改革、强创新，市场活力充分释放
重点改革纵深推进。121项重点改革任务稳步实施，盘活利用农村资产资源等23项年度改革任务如期完成，农村电商改革、养老服务改革等7项改革经验全市推广。推进财政零基预算改革，建立“先定事、后定钱”预算追加机制，一般性支出下降8.28%。落实科技金融“投贷服”改革，推动9户企业申报10笔天府科创贷5850万元。国企改革取得新进展，建立国资国企管理联席会议制度，新增AA+信用评级企业3户、AA信用评级企业1户。
创新成效显著提升。鼓励企业加大科技研发投入，累计建成各类企业技术中心23个、院士专家工作站8个，新增高价值发明专利13件、增长54.2%，帮助7户企业实现专利质押融资5880万元。与内江师范学院等院校签订合作协议，校企合作完成技术合同登记7项、成交额2.18亿元。加强创新平台建设，支持德量源、盛祥复合等企业中试平台建设，严陵园区科技企业孵化器绩效评价位列全省100家科技企业孵化器第22名。
营商环境持续优化。提升政务服务效能，深入推进“高效办成一件事”、政务服务增值化改革，持续开展“局长跑流程”，政务服务事项材料减免率52.11%、承诺提速91.42%、一次办事项占比100%。深入开展“我为企业找订单”，帮助70户企业获取订单7.08亿元。有效降低要素成本，获批土地1214亩、收储土地使用权1759亩，有力保障项目用地。健全政银企对接长效机制，为813户企业投放贷款51.89亿元，落实中小企业应急转贷2.65亿元。整合燃气企业2户、水厂13户，工业用气价格全市最低。连燕铁路、归连铁路运价分别下降43%、47%，全社会物流成本进一步降低。持续优化法治环境，全面推广运用“天府入企码”，公布涉企检查事项清单和“综合查一次”事项清单。成立行政争议化解中心，深化“执破融合”改革，审理“执转破”案件5件。
（四）坚持补短板、提品质，美乡优城协同推进
乡村面貌显新容。深入实施农村面貌改善行动，全力推进乡村建设“百千万”工程，全域推进“六净六顺”，3个目标镇37个村改造户属设施4815户、院落80个、危房948户，建设“四微庭院”1404个，高质量承办全国推进乡村建设行动培训。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持“两类群体”动态清零，累计消除风险监测户888户2095人，风险消除率73.85%。发放乡村公益性岗位补贴1771万元、跨区域交通补贴522万元、稳岗就业综合补助646万元，实现脱贫人口就业11613人。
城市更新提品质。聚焦短板推进改造，完成《威远县城市更新建设专项规划》，明确八大片区差异化更新方向，实施城市更新项目22个、完成投资8.2亿元，古城片区成功纳入省级重点片区。持续推进93个老旧小区改造，既有住宅加装电梯50台，完成C、D级危房改造133套，筹集保障性租赁住房896套。完善功能提升韧性，推进杉树坳、东风、花塘、外西街4个片区雨水管网建设，改造地下管网17公里，整治威远河河道7.5公里，黑化市政道路5公里，新增充电桩104个，完成城南农贸市场升级改造。推进“增香添彩”工程，新建口袋公园1个、绿道5公里，新增绿地4.4万平方米，“推窗见绿、路上闻香、移步皆景”逐渐显现。
镇域发展现新姿。完善场镇基础设施，新改建停车场6个、农贸市场2个、地下管网6.85公里，规范杆管线6.2公里，系统解决车子乱停乱放、棚子违规搭建、摊子占道经营、渣子收集清运、房子安全隐患问题。镇域经济竞相发力，各镇立足自身优势、深挖发展潜力，以点上出彩助力全域提质，形成了你追我赶、奋勇争先的发展态势。严陵镇连续两年入选西部百强镇，连界镇连续两年上榜镇域投资竞争力西部百强，界牌镇南强村入选四川省宜居宜业和美乡村典型案例，新店镇民富村获评全国文明村。
（五）坚持增福祉、惠民生，发展成果普惠共享
民生实事扎实推进。发放城乡低保、特困救助金等1.77亿元，民生支出33.43亿元、占一般公共预算支出的66.98%。投资5.7亿元完成城市排水管网建设、智慧公共交通建设等人大代表票决项目8个。全面推进“30件甜蜜内江民生实事”，高效实施教育、医疗、就业等项目45个，农村公路安防工程等一批民生项目建成投用。
全龄友好多元供给。健全婴幼儿照护服务体系，建设全市首个公立县级托育综合服务中心，全县托位达到2440个。推进教育体育优质发展，增加普惠性幼儿园2所，新增公办学位1770个，高考特控线上线率20.37%、提高2.66个百分点。威远县特殊教育学校校长沈泽花获评全国先进工作者称号，威远籍运动员方淋获得第十五届全国运动会举重女子64公斤级金牌。提升医疗质量，建成县域医疗卫生次中心4个，新建博士工作站4个、名医工作室18个，异地就医比例下降5.15%。完善养老服务体系，实施困难老人智能适老化改造253户，建成女性养老院1个、农村互助养老服务站7个，全县集中供养困难老人406人。
社会保障更加有力。健全就业服务体系，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体岗位推荐、职业指导等服务，开展职业技能培训4059人，发放创业担保贷款2613万元，新增城镇就业7879人。持续做好重点群体社保精准扩面，养老保险参保44.19万人，基本医保参保54.89万人。完善低保和特困供养社会救助体系，低保覆盖率3.84%。
（六）坚持守底线、防风险，社会大局和谐稳定
固本强基保安全。扎实开展安全生产百日攻坚，顺利迎接中央安全生产考核巡查，分季度开展道路交通、有限空间、建设领域、消防领域专项整治，排查整改风险隐患1305个。统筹推进防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火等工作，完成乡镇应急管理机构设置并实体化运行，事故发生起数、死亡人数均下降16.66%，未发生较大及以上生产安全事故。
绿色发展增底色。坚决打好污染防治攻坚战，5个国省考核断面平均水质达Ⅲ类及以上，釜溪河（威远段）流域水环境深度治理工作得到省委领导肯定性批示。城区PM2.5平均浓度27微克/立方米、下降6.5%，优良天数339天、增加9天，优良率92.9%、上升2.7%。完成川威集团超低排放改造，关闭砖瓦企业15户34条生产线，创建环保绩效A级、B级或绩效引领性企业53户，建成绿色标杆工地16个，成功入选全省秸秆饲料高值化利用试点县。环保央督、省督典型案例反馈问题和群众信访件全部整改销号。创新“林长+”模式激活绿色发展获评2025年度四川省生态文明建设十大案例，《河湖长制绘就出的“水清岸绿”》入选《光明日报》新时代生态环境保护与综合治理实践典型案例。
平安建设护发展。平安威远可知可感，天网、感知源及大数据综合应用项目建成投用，圆满完成成都世运会等各类重要节点安保维稳工作，刑事案件立案数下降4.4%，治安案件立案数下降3%。信访工作法治化有序推进，坚持县级领导包案调处信访突出问题，集中力量解决群众反映强烈的重点领域突出问题，信访总量下降25.74%，申诉求决类初次信访事项一次性化解率98.77%，实现群众诉求“事事有着落、件件有回音”。
财政统筹强保障。积极盘活闲置资产资源，依法依规组织税收收入，加强非税收入管理，确保县级财政收入应收尽收，地方一般公共预算收入增长1.01%。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，厉行节约、精打细算，“三公”经费下降8.81%。严格执行政府债务限额管理、预算管理、审批报告等制度，及时足额偿还债务，政府债务风险安全可控。
与此同时，其他各方面工作也取得新进展新成效。威远入选全国文明城市提名城市、成功创建全国残疾人自强健身示范点，高质量完成全国基层退役军人服务中心（站）思想政治工作试点、1%人口抽样调查，镇西镇便民服务中心荣获“全国敬老文明号”荣誉称号，成渝钒钛炼钢厂产品工程师江勇获评“大国工匠”。国家安全、国防动员、国防教育、人民防空和双拥共建等工作扎实推进，气象水文、统计调查、民族宗教、外事侨务、史志、档案、供销等工作取得新成效，工商联、工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、红十字、慈善、志愿服务等工作取得新进步。
一年来，县政府全面加强自身建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决落实党的建设、意识形态、统一战线工作责任制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见建议，办理县人大代表建议100件、县政协委员提案104件，办复率、反馈率和满意率100%。持续深化法治政府建设，深入开展政务调研，建立重大行政决策程序规定等制度，深化府院、府检联动，依法规范推进行政应诉、行政复议、政务公开等工作。认真落实社情民意直达快办机制，办理各类需求、诉求2万余条，实现解决群众需求与提升政府效能良性互动。机关事务管理更加规范高效，科技强审工作在全国作交流发言。深化整治形式主义为基层减负，坚决纠治群众身边的不正之风和腐败问题，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。
各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。随着全年各项任务完成，“十四五”画上了圆满句号。
“十四五”以来，面对世纪疫情和百年变局交织叠加的严峻形势，全县坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴拼经济搞建设，“十四五”各项重点任务落地见效。地区生产总值连跨两个百亿关口、迈上500亿元台阶，人均地区生产总值从“十三五”末的6.47万元增长至9.17万元、年均增长7.2%，连续六年入选中国西部百强县，全面建设社会主义现代化威远迈出新的坚实步伐。
这五年，我们砥砺奋斗，产业基础坚实稳固，发展底气越来越足。
工业当先强引擎。坚定“工业当先、制造为重”，“2+3”产业集群成势见效，氢基竖炉、钒电解液等前沿项目投产，川威集团入选全省含钒优特钢链主企业，“钒钛+”优势产业链获省重点支持，“玻纤新材料”入选全省第二批中小企业特色产业集群，新型储能产业入选省级产业新赛道。化工园区成功认定为省级化工园区，累计完成投资45.27亿元。创建国家高新技术企业17户、国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级专精特新企业11户，获评全省首批工业和技术改造试点县，工业硬实力与发展质量同步跃升。
特色农业富百姓。无花果、黑山羊等特色产业成为富民支柱，高质量承办2023年世界无花果大会，威远成为全国无花果三大主产区之一，30余种产品畅销海内外。黑山羊农牧循环产业园建成投用，“企业+农户+村集体”模式实现多方共赢，羊肉汤全产业链产值突破16亿元。创建省级、市级星级现代农业园区9个，认定国家农业产业强镇2个，斩获全国名特优新农产品19个、特质农品13个，获评第四批国家农业绿色发展先行区、第三批全国农村创业创新典型县。
消费升级添活力。川南首家县级万达广场开业，城西商圈成为消费新引擎。成功摘取天府旅游名县金字招牌，跻身“省全域旅游示范区”与“千年古县”行列，新增2个国家级AAAA级景区、3个AAA级景区，全域旅游格局蔚然成形。威远原创歌曲演唱大赛、房产交易展销会、山水音乐节等活动精彩纷呈、人气爆棚，网络零售额实现翻番达到51.11亿元。渝威国际农批冷链城、川南建材物流港等项目建成投运，A级以上物流企业10户、数量位列全市第一，生产性物流枢纽加速成型。
这五年，我们深耕城乡，携手并进共融发展，幸福家园越来越美。
宜居品质显著提升。累计投入42.78亿元实施城市更新项目52个，完成106个老旧小区改造，新增城市绿地31.9万平方米、绿道28.6公里，城区绿化率37.86%，常住人口城镇化率54.2%，人居环境显著改善。川威大道二期、和谐路、复兴路等10条城市道路建成通车，改扩建广场街、中心街、荷花街等49条市政道路36.5公里，成宜高铁威远站建成通车，威远融入“成渝半小时经济圈”，内畅外联的交通枢纽效能更加凸显。获评全省县城新型城镇化建设试点县、全省县域内城乡融合发展改革试点县。
和美乡村焕发新颜。深入实施农村面貌改善行动，升级改造户属设施3.92万户和院落640个，10个镇129个村（社区）村容村貌整体提升，创建省级宜居宜业和美乡村76个。农村条件持续改善，燃气通村覆盖率、“双千兆”通达率100%，自来水普及率、电网平均供电可靠率分别达95.48%、99.8%，卫生厕所普及率96.4%。获评全省乡村振兴先进县、“四好农村路”全国示范县，乡村全面振兴迈出坚实步伐。
生态底色愈发靓丽。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，PM2.5浓度持续降低，空气优良率创有记录以来最好水平，国省考核断面年均水质优良率、集中式饮用水水源地优良水体达标率100%。治污能力全面增强，新建污水处理厂12座，建制镇污水处理设施实现全覆盖。绿色转型扎实有力，完成超低排放改造项目14个，煤焦化集团整体关闭退出，单位GDP能耗累计下降15.2%。成功入选2023年美丽四川建设先行试点培育县，绿色发展根基愈加坚实。
这五年，我们锐意开拓，政务服务高效畅通，发展动能越来越强。
改革创新成效显著。21项改革试点、211项改革任务圆满完成。制定全省首张《县级部门与乡镇职责任务划分清单》，创新威远经开区管理体制机制，医保e站、县融媒体中心和新时代文明实践中心融合发展等7个案例入选全国、全省优秀典型案例，形成了一批可复制、可推广的“威远经验”。扎实开展县属国有企业改革，营业收入增长13倍。向义镇水口村、新店司法所分别获得国家级民主法治示范村、全国模范司法所称号。
政务服务更加优化。创新推出“威企信”系统，认领依申请政务服务事项1.2万项，全程网办率93.64%，群众满意率100%，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”升级。持续推动权力下放与服务下沉，249个服务事项实现“村能办”，38个行政权力事项实现“园能办”，261个服务事项上线“川渝通办”，企业、群众办事更省心、更高效。
市场活力不断释放。全面落实减税降费政策，减免各类税费7.18亿元，支持中小企业应急转贷17.66亿元，新发展市场主体2.93万户。创新动能持续积聚，推动11个工程技术研究中心、企业技术中心落地，全市首批3个中试项目加速成果转化，开展中国首次无花果太空育种，创新能力与产业竞争力同步增强。
这五年，我们用心用情，民生关怀温暖人心，群众日子越来越好。
民生投入持续增加。累计投入民生领域资金143.78亿元，民生支出占一般公共预算支出的比重连年攀升、持续高位。优质教育供给显著增强，新增中小学、职业教育、学前学位8880个，威远中学、竞力学校获评省级示范性高中。群众就医体验显著提升，县人民医院新区门诊部和传染病区、县妇幼保健院新区等建成投用，成功创建国家卫生县、省级健康县。养老服务暖心升级，推动14个养老服务机构提质增效。积极培育向上向善文明新风，获评中国好人5人、四川省道德模范2人，威远援非水稻专家杨华德获评2023年度“感动中国”人物，精神文明之花绚丽绽放。
保障网络越织越密。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续健全分层分类的社会救助体系，城乡低保对象净增12653人、覆盖率从1.86%提升到3.84%，城乡特殊供养人员保障水平分别提高到1074元/月、806元/月。累计发放城乡低保、特困供养、残疾人补贴、救助救济、孤儿基本生活费等5.83亿元，民生安全网覆盖更广、基础更牢。
守护万家灯火安宁。坚持人民至上、生命至上，有力处置新冠疫情，连续16年未发生较大以上食品安全事故，防汛减灾工作连续13年实现“四不”目标，地灾防治工作连续13年实现“三零”目标。刑事案件、治安案件立案数较2020年分别下降47.34%、33.66%，更高水平的平安威远建设有力有效。
这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县人民、各级各部门共同奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向省直驻威单位，向驻威武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持威远发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾“十四五”，规划纲要主要目标基本完成，但还存在发展质量不高、困难挑战仍然很多等问题，主要体现在：有效需求释放不足，消费潜能激发受限；产业建圈强链协同不够，转型升级任务艰巨，新旧动能转换滞后；农业农村现代化水平有待提升，城乡融合发展不够深入；就业和居民收入增长压力较大，教育、医疗、养老等民生领域存在短板；财政收支矛盾仍较突出，重点领域风险隐患不容忽视，多重挑战交织叠加。
以上问题既有宏观形势和客观因素影响，也反映出政府工作仍存在不足。对此，我们一定切实履职尽责，以改革的精神和务实的举措，全力破解发展难题，把更多的精力和资源投入到打基础、利长远、惠民生的工作中去，不断开创威远经济社会发展新局面。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期。按照党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十一次全会、县委十五届十次全会部署，依据《中共威远县委关于制定威远县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《威远县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）提请大会审查。
《纲要（草案）》全面把握外部环境变化和威远发展基础，对标2035年远景目标，统筹当前与长远、全局与重点，提出“十五五”时期经济社会发展将致力于实现“八个新”的发展目标，即综合实力跃上新台阶、创新驱动取得新成效、协调发展开创新局面、改革开放彰显新优势、社会文明焕发新气象、共同富裕迈出新步伐、绿色转型实现新突破、安全保障得到新提升。在此基础上再奋斗五年，到2035年，全县在经济实力、产业能级、创新能力、城乡融合发展和区域影响力方面实现大幅跃升，人民生活品质全面提升、共同富裕迈出坚实步伐，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。
《纲要（草案）》明确了今后五年经济社会发展的主要目标，提出了六大类24项主要指标，包括16个预期性指标和8个约束性指标。“十五五”时期，地区生产总值年均增速与全市基本持平。从10个方面对“十五五”时期经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排：一是培育新质生产力，加快构建现代化产业体系；二是发挥比较优势，深度融入成渝地区双城经济圈建设；三是加快推进美乡优城，提升城乡融合发展水平；四是落实扩大内需战略，增强经济社会发展动能；五是完善基础设施，全面提升综合保障能力；六是深化改革开放，激发县域经济发展内生动力；七是扎实推进共同富裕，建设全龄友好型社会；八是践行绿色发展理念，加快建设美丽威远；九是夯实社会治理根基，提升统筹发展和安全能力；十是强化协同保障，确保规划纲要顺利实施。
各位代表，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。站在新的历史起点，市委、市政府寄予殷切厚望，全县人民满怀热切期盼，我们坚信，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县上下团结一心、拼搏奋进，威远“十五五”规划的美好蓝图一定能够实现！
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，做好各项工作具有特殊重要意义，我们要抢抓政策战略机遇，全力以赴拼经济搞建设，扎实迈好第一步，全面展现新气象。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，认真贯彻省委十二届历次全会和省委经济工作会议精神，全面落实市委八届历次全会、市委经济工作会议和县委十五届历次全会、县委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“成渝地区双城经济圈建设”总牵引、“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”总抓手和县委“1346”工作思路，大力实施六项重点任务，细化落实更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全的要求，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，服务和融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化威远新篇章。
2026年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%，第一产业增加值增长3.3%，规模以上工业增加值增长10.2%，建筑业增加值增长3.0%，服务业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长5.0%，固定资产投资增长3.0%，地方一般公共预算收入增长3.0%，城乡居民人均可支配收入增速、常住人口城镇化率提升幅度不低于全市平均水平，完成市下达的节能减排降碳任务。
围绕上述要求和目标，重点抓好以下工作。
（一）坚定不移推进工业倍增，筑牢县域经济支撑
推进产业建圈强链。坚持优势优先、特色发展，夯实链长制工作机制，促进重点产业提质倍增，力争新培育50亿级企业1户、5亿级企业3户、1亿级企业3户，确保全年规模以上工业总产值突破710亿元。攻坚发展“页岩气+”产业，推进页岩气开采增储上产，新建平台3个、钻井14口，新投产井13口，支持中石油、中石化开展筇竹寺层页岩气勘探开发。引进培育页岩气精细化工和化工新材料项目，确保威沃敦油气增产低碳环保助剂、天舟可持续生物航油等项目投产达效，加快推进吉态来博微生物固碳制酵母蛋白、启元全产业链半导体高端激光气和半导体前驱体等项目建设。积极引入气田水提锂钾、湿电子化学品、高纯电子气体、光刻胶及配套试剂、功能性膜材料等产业。提质发展“钒钛+”产业，支持川威集团发展优钢，力争川发兴能短流程钒电解液项目二期竣工投产，启动阿文塔纳高炉渣提钛、顺应含钛高炉渣综合利用等项目建设，延伸海绵钛、钛合金新材料等高附加值产业链条。突破发展“材料+”“装备+”产业，支持威玻集团实施技改升级，围绕玻纤产业建圈强链，发展真空绝热板、高性能玻纤复合材料、军用玻纤复合材料等产业。布局球形硅微粉、石英纤维等新材料项目，引进覆铜板、印制电路板、环氧塑封料等企业，发展电子信息配套产业。支持金镭重工、法拉特等企业开发耐高温、耐腐蚀特种铸件，加快推进灵坦数智化特种装备等项目建设。加快发展“甜味+”产业，依托黄老五、金四方等企业，扩大冻干生产线规模，开发无花果脆片、酵素等高附加值产品。依托星麻哥、穹窿花、百年华厨等企业，发展红油、火锅底料等特色调味品。
做强园区发展载体。提升园区运营质效，做好开发区目录修订后半篇文章，深化威远经开区管理体制改革和园区集成式政务服务改革，推动威远经开区赋权事项清单落地见效。补齐基础设施短板，做好化工园区扩区调位工作，加快园区入园大道等建设，启动仓储物流、综合能源站建设，推动智慧化平台建成投运。推进严陵园区220千伏斑竹林变电站、建安北路建设。完成镇西食品集中发展区10千伏供电专线和污水处理设施建设，推动冷链物流项目竣工投产。加强重点项目用地保障，做好闲置资产资源的排查梳理、建库上图等工作，加快盘活闲置工业土地，化工园区、严陵园区“净地”储备1000亩以上。
强化科技创新赋能。实施创新型企业梯度培育行动，加快推进港华合纵能源智能LNG生产精准控制系统升级等5个“智改数转”项目建设，新培育国家高新技术企业3户，力争全社会研发投入8.5亿元以上。主动融入成渝中线科创走廊、西部地区创新高地建设，提升严陵园区科技企业孵化器创新质效，推动德量源生物制造中试能力平台建成投用，支持金四方争创省级无花果果蔬食品中试研发平台、四川恒通争创省级新型研发机构，力争新培育市级及以上创新平台（基地）4个，加快科技成果转化落地。加强知识产权保护和运用，力争高价值发明专利拥有量增速达5%以上。
（二）坚定不移抓项目促投资，全力扩大有效需求
奋力推进项目建设。围绕中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等各类上级资金投向，做好项目包装谋划，力争争取资金总量继续保持全市第一。全力保障项目前期工作经费，做实项目可研、初设等前期工作，确保资金一到即可开工。深化“项目攻坚年”行动，用好重大项目全生命周期管理平台，坚持召开项目投资困难问题化解会商会，全力推进5个省级、51个市级重点项目建设，分别完成投资42.56亿元、125.48亿元。坚持“两个毫不动摇”，鼓励社会资本参与项目建设运营，力争民间投资占全社会固定资产投资比重高于全市平均水平。
激发消费市场活力。严格落实省、市提振消费系列政策措施，深入实施大宗消费品以旧换新及补贴政策，打造万达、婆城公园、一品天下·繁华里商圈，策划举办各类促消费活动120场次以上。依托“1+4+N”电商发展体系，发展直播经济、网红经济，完善农产品资源库和电商运营资源库，实现网络零售额52亿元以上。提升旅游供给品质，推进石板河旅游区拓展业态、东越天池争创国家AAA级旅游景区，依托古佛顶旅游景区、川威钢铁文化、足球竞训基地等资源打造特色研学品牌。促进房地产健康发展，大力支持刚性住房和改善性住房需求，持续举办房地产交易展示会等促销活动。积极推进“两业融合”，大力发展研发设计、检验检测、节能环保、专业服务等生产性服务业。
提升物流枢纽能级。强化通道建设，积极推动G4215蓉遵高速成自泸段扩容项目，推进资乐高速、连界镇幸福美丽乡村路等项目建设。编制《威远县现代物流与供应链产业创新发展规划》，发展电商物流，开工建设快递物流园。发展产地冷链物流和销地冷链配送，推动生鲜农产品产业化发展。强化物流企业招引培育，新增规上物流企业1户、A级物流企业3户。
（三）坚定不移推进美乡优城，加快城乡融合发展
高效发展现代农业。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，持续推进“天府粮仓·百县千片”行动，建设高标准农田6万亩，常态化开展撂荒地治理，粮食播面稳定在95万亩以上、产量34万吨以上。抓好生猪稳产保供，出栏生猪50万头以上。培育蜀丰黑山羊（肥羔型）新品种，黑山羊新增规模产能2万只以上，积极争创国家级肉羊核心育种场、威远黑山羊国家地理标志。集群发展早仔姜、七星椒、茶叶、樱桃、大头菜、中药材、精品蔬菜等特色产业，推进无花果种质资源圃建设。完善联农带农机制，培育省级龙头企业1户，新发展专合社7个、家庭农场38个。高质量筹办全省畜牧业产业发展大会、全省秸秆饲料高值化利用现场推进会。
加快建设和美乡村。深入实施农村面貌改善行动，启动严陵产城融合片区全域土地综合整治，扎实推进山王镇、观英滩镇2个目标镇23个村面貌改善，巩固前三批10个镇129个村工作成效，争创全省宜居宜业和美乡村先行片区1个。持续实施“六净六顺”“清杂去乱”，扎实推进农村危房改造和城乡供水、燃气一体化，推动界牌镇、龙会镇、东联镇、高石镇4个镇达到“农村基本具备现代生活条件先行区”建设标准。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，落实帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
有序推进城市更新。切实改善居住条件，完成老旧小区改造93个、既有住宅加装电梯30台，扎实推进C、D级危房改造试点，系统整治“飞线”充电安全隐患，推动小区功能完善与安全双提升。加强生态空间治理，实施清溪河河道治理及生态环境保护项目，形成水清、岸绿、景观优美的生态环境，推动生态效益与居民生活品质同步提升。加快外西街、老城区、城南片区等管网改造，全面提升排水防涝和污染治理能力，增强城市韧性。创新治理模式，深化“成熟小区+专业化物业、老旧小区+自管自治”分类治理，提高城市治理能效，积极争创全国文明城市。实施场镇提质行动，推进观英滩镇、新场镇、小河镇场镇改造提升，支持镇西镇争创省级百强中心镇。
（四）坚定不移深化改革开放，充分挖掘发展潜力
聚焦关键领域改革。深化以绩效为导向的财政预算制度改革，优化财政收支结构，提升财政可持续性和对高质量发展的支撑力。推动金融服务创新改革，创新推出农担e贷、牛羊养殖贷等金融产品，常态化开展政银企融资对接，着力破解企业融资难题。推进国资国企改革，促进国有资产资源高效配置，深入推进国企降本增效。有序推进东联镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点，加强农村宅基地审批管理。抢抓川渝共同编制“十五五”实施方案契机，主动对接《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》等最新部署，编制全面融入成渝地区双城经济圈建设重点任务、重大项目清单。
增强招商引资实效。坚持主要负责同志带头招商，组建攻坚小分队，完善招商干部专业素养提升、激励约束等机制，强化以商招商、机构招商、基金招商，探索市场化聘任招商队员。聚焦“2+3”产业，引进精细化工、新材料、清洁能源等优质项目，力争招引亿元以上项目20个，其中，10亿元以上项目2个以上、5亿元以上项目8个以上。依托大健康产业园，引进中药萃取、营养保健品、健康食品（饮品）等企业，着力推动医药健康产业发展。积极参与广交会、进博会等对外交流活动，大力发展农产品、矿产品、二手车等大宗商品贸易，推动威远羊肉汤、早仔姜等特色农产品和毛织等“威远造”拓展国际市场，扩大进出口规模。
持续优化营商环境。通过社情民意直达快办、“书记跑流程”、“局长跑流程”等方式破解企业难题，实施“高效办成一件事”，推动产业链服务事项入驻企业综合服务平台，为企业提供更加高效的政务服务。持续开展“我为企业找订单”行动，挖掘县内需求、开拓县外市场。降低生产要素成本，整合供水、供气主体，争取更多“直供气”“留存气”，落实160千瓦及以下小微企业客户低压“零投资”方式接入电网。加强用工保障，强化校企合作开展订单培养，逐步破解用工结构性矛盾。营造公平市场环境，落实市场准入负面清单、“企业宁静日”制度，加强拖欠企业账款治理。
（五）坚定不移构建全龄友好社会，提升民生幸福质感
精准施策稳岗扩容。坚持就业优先战略，落实就业促进政策，充分发挥政府性投资项目吸纳就业作用，开发灵活就业岗位，与各地人力资源服务机构共享岗位信息，充分保障高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，提高失业人员再就业率。完善公共就业服务体系，提升“甜城用工580”服务平台效能，实现县镇村（社区）就业公共服务站点全覆盖。落实创业补贴政策，形成以创业带动就业良好生态。
办好人民满意教育。持续改善办学条件，优化城区学校校点布局，深化城乡学校共同体建设，通过为中小学校安装空调、全覆盖实现校园供餐、增设学生交通专线等举措，切实改善学生学习和生活条件。全力提升办学质量，加快推进威远中学西校区建设，开展培优强基计划，稳步提高高中教育质量，确保本科上线率稳中有升。深化产教融合、校企合作，完成公共实训基地建设，支持县职业技术学校争创“双优”中职学校，提升服务产业能力。
全力建设健康威远。推进紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗与双向转诊流程，加快医学影像、远程心电等五大资源共享中心建设。增强优质医疗资源供给，完成县人民医院新区建设，推进市县临床重点专科、中医优势专科和妇幼特色专科、基层临床特色科室建设，确保县域内就诊率提升2个百分点以上。深入实施全民参保计划，确保基本医疗保险参保率稳定在99%以上。
关心关爱“一老一小”。统筹推进养老服务提质增效，开展养老院、公共空间、家庭适老化改造，改扩建社区养老服务机构3个，建立区域老年认知障碍支持中心5个，完成智慧养老床位改造1000户。加快建设婴幼儿照护服务体系，普惠托育服务占比达42%以上。严格落实生育补贴、学前教育免费政策，实现公办幼儿园在园幼儿占比超过60%。
切实兜牢民生保障。落实社保机制改革，深化川渝社保通办，推进全民参保计划，做好重点群体社保精准扩面，加强社保基金监管，确保社保基金安全运行。贯彻落实长护险制度，缓解失能人员长期护理负担。完善困境儿童、留守儿童、残疾人等群体的关爱保护与服务体系，依法保障外来务工人员随迁子女入学等合法权益。持续做好退役军人和双拥工作。
（六）坚定不移推动绿色低碳发展，加快建设美丽威远
深入推进污染防治攻坚。落实重污染天气管控措施，持续推进企业环保绩效等级提升、传统产业超低排放改造，深化砖瓦等重点行业深度整治，抓实秸秆综合利用，不断改善空气质量。开展水质巩固提升攻坚行动，推进中溪河、乌龙河等小流域综合治理，全力争取农村环境整治项目，确保5个国省考核断面水质稳定达标。推进煤焦化污染地块修复治理，加强固危废信息化监管，加快“无废城市”建设。加强环境风险管控，推进“一河一策一图”“一园一策一图”成果运用落地见效。
加强生态保护修复。全面落实田长制、林长制、河湖长制，加快推进美丽四川先行试点培育县建设，落实生态环境分区管控要求，动态更新管控单元准入标准。强化河湖水域岸线空间管控，加快新场河省级“幸福河湖”建设和镇西川主河小流域水土流失综合治理。稳步推进国家储备林和“天府森林四库”建设，做好森林病虫害防控和林下产业发展。
推动绿色低碳发展。大幅提升交通运输、城建领域绿色化水平，加强产业园区绿色化、循环化改造。不断完善主要污染物总量减排、固定污染源排污许可、生态环境损害赔偿等机制，促进绿色生产力形成和发展。倡导绿色生活方式，实施生活垃圾分类管理和城市建筑垃圾全流程规范管理，提高新能源汽车和充电桩保有量，推进重卡汽车等氢能示范应用。
（七）坚定不移防范化解风险，维护社会大局和谐稳定
筑牢安全防灾屏障。严格落实安全生产责任制，纵深推进治本攻坚三年行动，聚焦煤矿非煤矿山、危化品、道路交通、城镇燃气、建筑施工等重点行业领域，开展隐患精细化排查与系统化整治。强化常态化安全宣传和实战化应急演练，健全应急指挥、气象预警、救援队伍等防灾减灾体系，扎实做好森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治、防震减灾等工作。
防范重点领域风险。严格执行政府债务限额管理、预算管理等制度，用好一揽子化债支持政策，分类施策化解存量债务，切实降低国有企业债务率。做好金融、房地产等领域风险防范，提升突发事件和网络舆情应对处置能力，牢牢守住不发生系统性风险底线。
深化平安威远建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯征地拆迁、劳资纠纷等重点信访矛盾，深入开展源头排查化解，推进信访工作法治化建设。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、涉枪涉爆、黄赌毒等违法犯罪行为，强化未成年人违法犯罪预防治理，营造安全稳定、法治有序的社会环境。
四、加强政府自身建设
各位代表！新征程、新起点、新使命，对政府工作提出了更高要求。我们将始终坚持党对政府的全面领导，以更加奋发有为的精神、勤勉务实的作风，认真履行政府职责，努力建设人民满意政府。
（一）突出政治引领。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实抓好政府系统党的建设、意识形态、统一战线等工作。把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻党中央和省委、市委、县委决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。
（二）推进法治建设。深入贯彻习近平法治思想，坚持把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，以及社会和舆论监督，加强审计监督、财会监督和统计监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。坚持科学民主依法决策，严格落实“三重一大”决策制度。深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。推进严格规范公正文明执法，落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制。
（三）提升政府效能。树立干事创业鲜明导向，加强政策研究和政务调研，提升专业化素养和履职能力，打造“懂业务、善服务、高效率”干部队伍。持续深化基层减负赋能，力戒形式主义、官僚主义，推动职能部门向发展部门转变、管理部门向服务部门转变，以务实作风推动各项工作落地见效。积极推进数字政府建设，构建上下贯通、集约高效的数字基础设施支撑体系。
（四）坚守廉洁底线。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行正确政绩观。贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求，把有限财力向发展紧要处倾斜、向民生急需处聚焦。坚决扛牢政府系统全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进党风廉政建设。抓实巡视、审计、督查等发现问题整改，持续深化群众身边不正之风和腐败问题整治，营造风清气正的政治生态和干事创业良好环境。
各位代表！蓝图已经绘就，号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，以起步就是冲刺、开局就要争先的精气神，保持马不停蹄的干劲、一马当先的拼劲，锚定目标、笃行实干，奋力夺取“十五五”首战首胜，为全面建设社会主义现代化威远作出新的更大贡献！
名词解释与说明
智改数转：智能化改造数字化转型是我国为推动制造业与新一代信息技术深度融合的政策措施。
“天府粮仓”千亩示范片：四川省为加快建设新时代更高水平“天府粮仓”而实施的一项核心举措。2024年至2026年间，在全省超过100个县（市、区）布局建设的1000个集中连片、高标准和高水平的粮油规模化高产田块，每个示范片面积约为千亩。
基金“以投代引”：由地方政府通过财政资金或国有资本参与设立产业基金，以股权投资等方式直接吸引特定产业项目落户本地的新型招商引资模式。
财政零基预算改革：年度预算编制不受以往预算基数影响，所有支出均以零为基点重新审核并按需分配，旨在打破传统基数预算模式下支出固化格局。
科技金融“投贷服”改革：为破解科技型企业融资难题，通过系统集成方式，对股权投资、银行贷款、综合服务三大板块进行协同创新的体制机制改革。
中试平台：产品正式投产前的中间阶段试验平台，将试制阶段的新产品转化为产业化应用，是连接创新链、技术链和产业链并实现科技成果转化的环节。
政务服务增值化改革：政务服务在完成“标准化、规范化、便利化”基础服务前提下，以企业和群众需求为导向，主动提供政策匹配、资源对接、产业链协同、创业孵化等延伸性、赋能性服务。
“执破融合”改革：打通原本相对独立的执行程序和破产程序，形成“双向互促、一体推进”的工作格局，以更有效地清理债务、挽救有价值的企业或出清“僵尸企业”。
“两类群体”：在巩固拓展脱贫攻坚成果阶段，需要重点监测和帮扶的两类容易返贫致贫的人群。
“增香添彩”工程：内江市推进的城市园林绿化品质提升专项行动，以提升城市生态品质和宜居指数为核心，构建“推窗见绿、路上闻香、移步皆景”的城市绿化体系。
生产性物流枢纽：围绕工业生产、商贸流通等生产性活动需求布局，具备货物集散、仓储管理、运输组织、供应链服务等功能的物流基础设施节点。
医保e站：依托互联网技术搭建的医保服务线上平台或线下自助终端，为群众提供医保查询、参保缴费、报销办理、政策咨询等便捷化医保服务。
“威企信”系统：威远企业信息系统简称，功能包括企业数据库模块和临期提醒等服务的信息推送模块，变“企业找政策”为“政策找企业”。
园区集成式政务服务改革：针对产业园区内企业办事需求，整合市场监管、税务、人社等多部门政务服务资源，推行“一窗受理、集成服务、并联审批”的改革举措，旨在提升园区政务服务效率。
筇竹寺层页岩气勘探开发：以埋深3000米至5000米筇竹寺层这一特定地质层位的页岩为勘探开发对象，通过钻井、压裂等技术手段，实现页岩气资源的开采、收集与利用的能源开发活动。
全域土地综合整治：以行政区域为单位，对区域内农用地、建设用地、未利用地进行统筹规划、整理复垦、优化布局的土地整治活动，目的是提升土地利用效率、改善生态环境、保障发展用地需求。
“净地”：权属清晰、完成征地拆迁和平整，且不存在法律纠纷、基础设施配套基本到位，可直接用于出让或开发建设的土地。
“两业融合”：先进制造业和现代服务业的深度融合，通过制造业服务化、服务业制造化等路径，实现产业协同升级、价值链条延伸。
固危废信息化监管：依托大数据、物联网、云计算等信息技术，建立覆盖固体废物和危险废物产生、收集、贮存、转移、处置全流程的监管系统，实现对固危废各环节数据的实时采集、动态跟踪和智能预警，提升监管的精准性和效率。
2026年1月28日
在威远县第十七届人民代表大会第六次会议上
威远县人民政府县长 陈蒲丹
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
一、2025年和“十四五”工作回顾
过去一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县上下踔厉奋发、勇毅前行，圆满完成全年目标任务，经济社会保持平稳健康发展。全年实现地区生产总值502.8亿元、增长6.6%，超目标0.3个百分点；第一产业增加值、规模以上工业增加值、服务业增加值、固定资产投资分别增长3.8%、10.8%、6.9%、9.0%；地方一般公共预算收入完成16.3亿元；城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、5.7%。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）坚持促转型、提质效，产业体系更趋完善
工业支撑更加坚实。传统产业转型升级，完成“智改数转”项目25个，威玻七期技改、金镭重工煤电机组等6个产业项目竣工投产，川威集团“2+3”高炉稳定运行。新兴产业发展壮大，国内首个短流程钒电解液制备项目正式投运，天舟可持续生物航油、威沃敦油气增产低碳环保助剂等15个产业项目加快推进，氢基竖炉中试项目、熔分富集装置试验平台推动氢能应用取得实质进展。工业投资、技改投资分别增长5.8%、17.3%，“2+3”产业实现产值628.56亿元、占规模以上工业总产值比重94.24%。园区载体做优做强，化工园区应急指挥中心、特勤消防站、10千伏供电专线等14个基础设施项目竣工投用，园区安全风险等级达到D级（较低安全风险等级），范围调整获得省政府同意。严陵园区4.8万平方米标准化厂房主体完工，组建威远能控天然气有限公司保障园区用气，有效降低企业用气成本。镇西食品集中发展区围绕威远黑山羊建圈强链，聚集黑山羊育种、养殖、精分屠宰、羊肉汤预制菜、冷链物流等产业。威远经开区位列全国省级开发区500强第220位。企业主体梯次发展，新增国家高新技术企业3户、科技型中小企业16户，新入库规模以上工业企业12户。川威集团位列2025中国企业500强第287位，威玻集团位列2025四川制造业民营企业100强第88位。
农业根基更加稳固。米袋子、菜篮子喜获丰收，建设高标准农田8万亩、“天府粮仓”千亩示范片11个，粮食播种面积95.61万亩、产量34.92万吨，早仔姜、大头菜、七星椒等精品蔬菜产量22.92万吨，生猪出栏50万头。特色产业质效双升，建成东亚最大、品种最全的无花果种质资源圃，“威金红”等3个无花果新品种获植物新品种权，雄树榕小蜂授粉取得阶段性成功。高质量承办内江黑猪黑山羊产业发展大会，黑山羊出栏20万只，威远黑山羊纳入省级千亿级优势特色农业产业培育项目。启动威远羊肉汤“百城千店”计划，成功举办第四届威远羊肉汤美食季内江行活动。优质品牌持续擦亮，新场粮油现代农业园区、镇西黑山羊现代农业园区获评省三星级现代农业园区，新增全国名特优新农产品5个、特质农品5个、绿色食品2个、有机产品8个，新建“森林粮库”市级示范基地4个，实现林业综合产值18.29亿元。农田水利设施加快建设，大石包、关马沟水库主体工程完工，全面完成长葫灌区、河口灌区续建配套与现代化改造。长葫水库蓄水超7000万立方米，持续4年的缺水问题得到有效缓解。
消费活力更加充沛。持续激发消费潜能，举办“畅享威远”文化美食节、家具建材焕新季等大型促消费活动140余场次，申报消费品以旧换新3.6万件，成功打造农特产品电商基地，全年实现社会消费品零售总额120亿元。展会活动成果丰硕，组织黄老五、金四方等企业，参加西博会、广交会、进博会等活动，赴俄罗斯、法国、德国参加展会，现场签约订单2200万元，达成意向订单1.05亿元。文旅融合提质升级，“1929钢铁工业研学旅行营地”成功入选省级文旅融合新场景示范项目，罗世文故居、威煤小火车等重点文物修缮保护有序推进，东北中学、东北中山中学抗战文化抢救工程扎实开展，新发现内江第一处史前遗址“红岩洞遗址”，川剧《困荥阳》等一批精品文艺节目获得省部级表彰。
（二）坚持扩投资、稳增长，经济态势持续向好
投资扩量强化支撑。全力以赴争资金，动态跟进政策投向，积极“走上去”，成功争取上级资金和债券资金61.09亿元、增长7.76%，特别是采煤沉陷区治理、土壤污染治理两个领域资金争取实现突破，是全省两个获得该领域国家支持的县之一。挂图作战推进度，公共实训基地、智慧城市配套基础设施等73个项目开工建设，县人民医院新区、国家储备林等60个续建项目加快推进，川南职业教育产教融合示范基地、豫顺高端半导体封装球形硅微粉等25个项目投产投用。5个省级、56个市级重点项目分别完成投资48.94亿元、141.06亿元，分别超投资计划40.23%、34.32%。科学谋划强储备，聚焦国家重点支持领域，储备项目481个、总投资1254.22亿元，分别增长21.2%、46.46%。统筹安排3000万元经费，保障项目前期工作，提高项目成熟度。
招大引强汇聚动能。全力推动产业链招商，瞄准页岩气精细化工、钒钛新材料等17条重点产业链及30余类上下游产业，成功招引灵坦数智化特种装备、启元全产业链半导体高端激光气和半导体前驱体等项目17个、总投资75.17亿元，省外引进产业项目新增实际投资96.45亿元。创新实施基金招商，探索“基金+产业链”路径，新成立兴远、启威两支基金，通过“以投代引”成功签约德量源生物制蛋白等优质项目5个。稳定外资外贸，开展“外贸进出口年”专项行动，新增外贸实绩企业5户，实现进出口总额10.39亿元，外商投资完成700万美元，超额完成市下达目标。
区域协同赋能发展。深度融入成渝地区双城经济圈建设，30个“双圈”重点项目完成投资75.12亿元，投资完成率135%，有效促进区域协同、产业发展。路网互联互通，资乐高速罗泉互通连接线、归沙路提档升级等项目有序推进，成自泸高速连界收费站改扩建工程建成通车，公路“空地一体”综合联巡大模型荣获交通运输部创新应用大赛三等奖。物流网不断完善，3万吨粮食仓储物流中心建成投用，绿色物流港、电商物流产业园等9个物流重点项目完成投资22.49亿元。新增AA级物流企业4户、AAA级1户。公路、铁路货运周转量分别达到63.51亿吨公里、6.09亿吨公里，分别增长5.1%、53.9%。
（三）坚持促改革、强创新，市场活力充分释放
重点改革纵深推进。121项重点改革任务稳步实施，盘活利用农村资产资源等23项年度改革任务如期完成，农村电商改革、养老服务改革等7项改革经验全市推广。推进财政零基预算改革，建立“先定事、后定钱”预算追加机制，一般性支出下降8.28%。落实科技金融“投贷服”改革，推动9户企业申报10笔天府科创贷5850万元。国企改革取得新进展，建立国资国企管理联席会议制度，新增AA+信用评级企业3户、AA信用评级企业1户。
创新成效显著提升。鼓励企业加大科技研发投入，累计建成各类企业技术中心23个、院士专家工作站8个，新增高价值发明专利13件、增长54.2%，帮助7户企业实现专利质押融资5880万元。与内江师范学院等院校签订合作协议，校企合作完成技术合同登记7项、成交额2.18亿元。加强创新平台建设，支持德量源、盛祥复合等企业中试平台建设，严陵园区科技企业孵化器绩效评价位列全省100家科技企业孵化器第22名。
营商环境持续优化。提升政务服务效能，深入推进“高效办成一件事”、政务服务增值化改革，持续开展“局长跑流程”，政务服务事项材料减免率52.11%、承诺提速91.42%、一次办事项占比100%。深入开展“我为企业找订单”，帮助70户企业获取订单7.08亿元。有效降低要素成本，获批土地1214亩、收储土地使用权1759亩，有力保障项目用地。健全政银企对接长效机制，为813户企业投放贷款51.89亿元，落实中小企业应急转贷2.65亿元。整合燃气企业2户、水厂13户，工业用气价格全市最低。连燕铁路、归连铁路运价分别下降43%、47%，全社会物流成本进一步降低。持续优化法治环境，全面推广运用“天府入企码”，公布涉企检查事项清单和“综合查一次”事项清单。成立行政争议化解中心，深化“执破融合”改革，审理“执转破”案件5件。
（四）坚持补短板、提品质，美乡优城协同推进
乡村面貌显新容。深入实施农村面貌改善行动，全力推进乡村建设“百千万”工程，全域推进“六净六顺”，3个目标镇37个村改造户属设施4815户、院落80个、危房948户，建设“四微庭院”1404个，高质量承办全国推进乡村建设行动培训。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持“两类群体”动态清零，累计消除风险监测户888户2095人，风险消除率73.85%。发放乡村公益性岗位补贴1771万元、跨区域交通补贴522万元、稳岗就业综合补助646万元，实现脱贫人口就业11613人。
城市更新提品质。聚焦短板推进改造，完成《威远县城市更新建设专项规划》，明确八大片区差异化更新方向，实施城市更新项目22个、完成投资8.2亿元，古城片区成功纳入省级重点片区。持续推进93个老旧小区改造，既有住宅加装电梯50台，完成C、D级危房改造133套，筹集保障性租赁住房896套。完善功能提升韧性，推进杉树坳、东风、花塘、外西街4个片区雨水管网建设，改造地下管网17公里，整治威远河河道7.5公里，黑化市政道路5公里，新增充电桩104个，完成城南农贸市场升级改造。推进“增香添彩”工程，新建口袋公园1个、绿道5公里，新增绿地4.4万平方米，“推窗见绿、路上闻香、移步皆景”逐渐显现。
镇域发展现新姿。完善场镇基础设施，新改建停车场6个、农贸市场2个、地下管网6.85公里，规范杆管线6.2公里，系统解决车子乱停乱放、棚子违规搭建、摊子占道经营、渣子收集清运、房子安全隐患问题。镇域经济竞相发力，各镇立足自身优势、深挖发展潜力，以点上出彩助力全域提质，形成了你追我赶、奋勇争先的发展态势。严陵镇连续两年入选西部百强镇，连界镇连续两年上榜镇域投资竞争力西部百强，界牌镇南强村入选四川省宜居宜业和美乡村典型案例，新店镇民富村获评全国文明村。
（五）坚持增福祉、惠民生，发展成果普惠共享
民生实事扎实推进。发放城乡低保、特困救助金等1.77亿元，民生支出33.43亿元、占一般公共预算支出的66.98%。投资5.7亿元完成城市排水管网建设、智慧公共交通建设等人大代表票决项目8个。全面推进“30件甜蜜内江民生实事”，高效实施教育、医疗、就业等项目45个，农村公路安防工程等一批民生项目建成投用。
全龄友好多元供给。健全婴幼儿照护服务体系，建设全市首个公立县级托育综合服务中心，全县托位达到2440个。推进教育体育优质发展，增加普惠性幼儿园2所，新增公办学位1770个，高考特控线上线率20.37%、提高2.66个百分点。威远县特殊教育学校校长沈泽花获评全国先进工作者称号，威远籍运动员方淋获得第十五届全国运动会举重女子64公斤级金牌。提升医疗质量，建成县域医疗卫生次中心4个，新建博士工作站4个、名医工作室18个，异地就医比例下降5.15%。完善养老服务体系，实施困难老人智能适老化改造253户，建成女性养老院1个、农村互助养老服务站7个，全县集中供养困难老人406人。
社会保障更加有力。健全就业服务体系，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体岗位推荐、职业指导等服务，开展职业技能培训4059人，发放创业担保贷款2613万元，新增城镇就业7879人。持续做好重点群体社保精准扩面，养老保险参保44.19万人，基本医保参保54.89万人。完善低保和特困供养社会救助体系，低保覆盖率3.84%。
（六）坚持守底线、防风险，社会大局和谐稳定
固本强基保安全。扎实开展安全生产百日攻坚，顺利迎接中央安全生产考核巡查，分季度开展道路交通、有限空间、建设领域、消防领域专项整治，排查整改风险隐患1305个。统筹推进防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火等工作，完成乡镇应急管理机构设置并实体化运行，事故发生起数、死亡人数均下降16.66%，未发生较大及以上生产安全事故。
绿色发展增底色。坚决打好污染防治攻坚战，5个国省考核断面平均水质达Ⅲ类及以上，釜溪河（威远段）流域水环境深度治理工作得到省委领导肯定性批示。城区PM2.5平均浓度27微克/立方米、下降6.5%，优良天数339天、增加9天，优良率92.9%、上升2.7%。完成川威集团超低排放改造，关闭砖瓦企业15户34条生产线，创建环保绩效A级、B级或绩效引领性企业53户，建成绿色标杆工地16个，成功入选全省秸秆饲料高值化利用试点县。环保央督、省督典型案例反馈问题和群众信访件全部整改销号。创新“林长+”模式激活绿色发展获评2025年度四川省生态文明建设十大案例，《河湖长制绘就出的“水清岸绿”》入选《光明日报》新时代生态环境保护与综合治理实践典型案例。
平安建设护发展。平安威远可知可感，天网、感知源及大数据综合应用项目建成投用，圆满完成成都世运会等各类重要节点安保维稳工作，刑事案件立案数下降4.4%，治安案件立案数下降3%。信访工作法治化有序推进，坚持县级领导包案调处信访突出问题，集中力量解决群众反映强烈的重点领域突出问题，信访总量下降25.74%，申诉求决类初次信访事项一次性化解率98.77%，实现群众诉求“事事有着落、件件有回音”。
财政统筹强保障。积极盘活闲置资产资源，依法依规组织税收收入，加强非税收入管理，确保县级财政收入应收尽收，地方一般公共预算收入增长1.01%。严格落实党政机关习惯过紧日子要求，厉行节约、精打细算，“三公”经费下降8.81%。严格执行政府债务限额管理、预算管理、审批报告等制度，及时足额偿还债务，政府债务风险安全可控。
与此同时，其他各方面工作也取得新进展新成效。威远入选全国文明城市提名城市、成功创建全国残疾人自强健身示范点，高质量完成全国基层退役军人服务中心（站）思想政治工作试点、1%人口抽样调查，镇西镇便民服务中心荣获“全国敬老文明号”荣誉称号，成渝钒钛炼钢厂产品工程师江勇获评“大国工匠”。国家安全、国防动员、国防教育、人民防空和双拥共建等工作扎实推进，气象水文、统计调查、民族宗教、外事侨务、史志、档案、供销等工作取得新成效，工商联、工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、红十字、慈善、志愿服务等工作取得新进步。
一年来，县政府全面加强自身建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚决落实党的建设、意识形态、统一战线工作责任制。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见建议，办理县人大代表建议100件、县政协委员提案104件，办复率、反馈率和满意率100%。持续深化法治政府建设，深入开展政务调研，建立重大行政决策程序规定等制度，深化府院、府检联动，依法规范推进行政应诉、行政复议、政务公开等工作。认真落实社情民意直达快办机制，办理各类需求、诉求2万余条，实现解决群众需求与提升政府效能良性互动。机关事务管理更加规范高效，科技强审工作在全国作交流发言。深化整治形式主义为基层减负，坚决纠治群众身边的不正之风和腐败问题，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。
各位代表！2025年是“十四五”规划收官之年。随着全年各项任务完成，“十四五”画上了圆满句号。
“十四五”以来，面对世纪疫情和百年变局交织叠加的严峻形势，全县坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力以赴拼经济搞建设，“十四五”各项重点任务落地见效。地区生产总值连跨两个百亿关口、迈上500亿元台阶，人均地区生产总值从“十三五”末的6.47万元增长至9.17万元、年均增长7.2%，连续六年入选中国西部百强县，全面建设社会主义现代化威远迈出新的坚实步伐。
这五年，我们砥砺奋斗，产业基础坚实稳固，发展底气越来越足。
工业当先强引擎。坚定“工业当先、制造为重”，“2+3”产业集群成势见效，氢基竖炉、钒电解液等前沿项目投产，川威集团入选全省含钒优特钢链主企业，“钒钛+”优势产业链获省重点支持，“玻纤新材料”入选全省第二批中小企业特色产业集群，新型储能产业入选省级产业新赛道。化工园区成功认定为省级化工园区，累计完成投资45.27亿元。创建国家高新技术企业17户、国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级专精特新企业11户，获评全省首批工业和技术改造试点县，工业硬实力与发展质量同步跃升。
特色农业富百姓。无花果、黑山羊等特色产业成为富民支柱，高质量承办2023年世界无花果大会，威远成为全国无花果三大主产区之一，30余种产品畅销海内外。黑山羊农牧循环产业园建成投用，“企业+农户+村集体”模式实现多方共赢，羊肉汤全产业链产值突破16亿元。创建省级、市级星级现代农业园区9个，认定国家农业产业强镇2个，斩获全国名特优新农产品19个、特质农品13个，获评第四批国家农业绿色发展先行区、第三批全国农村创业创新典型县。
消费升级添活力。川南首家县级万达广场开业，城西商圈成为消费新引擎。成功摘取天府旅游名县金字招牌，跻身“省全域旅游示范区”与“千年古县”行列，新增2个国家级AAAA级景区、3个AAA级景区，全域旅游格局蔚然成形。威远原创歌曲演唱大赛、房产交易展销会、山水音乐节等活动精彩纷呈、人气爆棚，网络零售额实现翻番达到51.11亿元。渝威国际农批冷链城、川南建材物流港等项目建成投运，A级以上物流企业10户、数量位列全市第一，生产性物流枢纽加速成型。
这五年，我们深耕城乡，携手并进共融发展，幸福家园越来越美。
宜居品质显著提升。累计投入42.78亿元实施城市更新项目52个，完成106个老旧小区改造，新增城市绿地31.9万平方米、绿道28.6公里，城区绿化率37.86%，常住人口城镇化率54.2%，人居环境显著改善。川威大道二期、和谐路、复兴路等10条城市道路建成通车，改扩建广场街、中心街、荷花街等49条市政道路36.5公里，成宜高铁威远站建成通车，威远融入“成渝半小时经济圈”，内畅外联的交通枢纽效能更加凸显。获评全省县城新型城镇化建设试点县、全省县域内城乡融合发展改革试点县。
和美乡村焕发新颜。深入实施农村面貌改善行动，升级改造户属设施3.92万户和院落640个，10个镇129个村（社区）村容村貌整体提升，创建省级宜居宜业和美乡村76个。农村条件持续改善，燃气通村覆盖率、“双千兆”通达率100%，自来水普及率、电网平均供电可靠率分别达95.48%、99.8%，卫生厕所普及率96.4%。获评全省乡村振兴先进县、“四好农村路”全国示范县，乡村全面振兴迈出坚实步伐。
生态底色愈发靓丽。坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，PM2.5浓度持续降低，空气优良率创有记录以来最好水平，国省考核断面年均水质优良率、集中式饮用水水源地优良水体达标率100%。治污能力全面增强，新建污水处理厂12座，建制镇污水处理设施实现全覆盖。绿色转型扎实有力，完成超低排放改造项目14个，煤焦化集团整体关闭退出，单位GDP能耗累计下降15.2%。成功入选2023年美丽四川建设先行试点培育县，绿色发展根基愈加坚实。
这五年，我们锐意开拓，政务服务高效畅通，发展动能越来越强。
改革创新成效显著。21项改革试点、211项改革任务圆满完成。制定全省首张《县级部门与乡镇职责任务划分清单》，创新威远经开区管理体制机制，医保e站、县融媒体中心和新时代文明实践中心融合发展等7个案例入选全国、全省优秀典型案例，形成了一批可复制、可推广的“威远经验”。扎实开展县属国有企业改革，营业收入增长13倍。向义镇水口村、新店司法所分别获得国家级民主法治示范村、全国模范司法所称号。
政务服务更加优化。创新推出“威企信”系统，认领依申请政务服务事项1.2万项，全程网办率93.64%，群众满意率100%，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”升级。持续推动权力下放与服务下沉，249个服务事项实现“村能办”，38个行政权力事项实现“园能办”，261个服务事项上线“川渝通办”，企业、群众办事更省心、更高效。
市场活力不断释放。全面落实减税降费政策，减免各类税费7.18亿元，支持中小企业应急转贷17.66亿元，新发展市场主体2.93万户。创新动能持续积聚，推动11个工程技术研究中心、企业技术中心落地，全市首批3个中试项目加速成果转化，开展中国首次无花果太空育种，创新能力与产业竞争力同步增强。
这五年，我们用心用情，民生关怀温暖人心，群众日子越来越好。
民生投入持续增加。累计投入民生领域资金143.78亿元，民生支出占一般公共预算支出的比重连年攀升、持续高位。优质教育供给显著增强，新增中小学、职业教育、学前学位8880个，威远中学、竞力学校获评省级示范性高中。群众就医体验显著提升，县人民医院新区门诊部和传染病区、县妇幼保健院新区等建成投用，成功创建国家卫生县、省级健康县。养老服务暖心升级，推动14个养老服务机构提质增效。积极培育向上向善文明新风，获评中国好人5人、四川省道德模范2人，威远援非水稻专家杨华德获评2023年度“感动中国”人物，精神文明之花绚丽绽放。
保障网络越织越密。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续健全分层分类的社会救助体系，城乡低保对象净增12653人、覆盖率从1.86%提升到3.84%，城乡特殊供养人员保障水平分别提高到1074元/月、806元/月。累计发放城乡低保、特困供养、残疾人补贴、救助救济、孤儿基本生活费等5.83亿元，民生安全网覆盖更广、基础更牢。
守护万家灯火安宁。坚持人民至上、生命至上，有力处置新冠疫情，连续16年未发生较大以上食品安全事故，防汛减灾工作连续13年实现“四不”目标，地灾防治工作连续13年实现“三零”目标。刑事案件、治安案件立案数较2020年分别下降47.34%、33.66%，更高水平的平安威远建设有力有效。
这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，是全县人民、各级各部门共同奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士、各人民团体，向省直驻威单位，向驻威武警官兵、公安民警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持威远发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾“十四五”，规划纲要主要目标基本完成，但还存在发展质量不高、困难挑战仍然很多等问题，主要体现在：有效需求释放不足，消费潜能激发受限；产业建圈强链协同不够，转型升级任务艰巨，新旧动能转换滞后；农业农村现代化水平有待提升，城乡融合发展不够深入；就业和居民收入增长压力较大，教育、医疗、养老等民生领域存在短板；财政收支矛盾仍较突出，重点领域风险隐患不容忽视，多重挑战交织叠加。
以上问题既有宏观形势和客观因素影响，也反映出政府工作仍存在不足。对此，我们一定切实履职尽责，以改革的精神和务实的举措，全力破解发展难题，把更多的精力和资源投入到打基础、利长远、惠民生的工作中去，不断开创威远经济社会发展新局面。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期。按照党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十一次全会、县委十五届十次全会部署，依据《中共威远县委关于制定威远县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《威远县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）提请大会审查。
《纲要（草案）》全面把握外部环境变化和威远发展基础，对标2035年远景目标，统筹当前与长远、全局与重点，提出“十五五”时期经济社会发展将致力于实现“八个新”的发展目标，即综合实力跃上新台阶、创新驱动取得新成效、协调发展开创新局面、改革开放彰显新优势、社会文明焕发新气象、共同富裕迈出新步伐、绿色转型实现新突破、安全保障得到新提升。在此基础上再奋斗五年，到2035年，全县在经济实力、产业能级、创新能力、城乡融合发展和区域影响力方面实现大幅跃升，人民生活品质全面提升、共同富裕迈出坚实步伐，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。
《纲要（草案）》明确了今后五年经济社会发展的主要目标，提出了六大类24项主要指标，包括16个预期性指标和8个约束性指标。“十五五”时期，地区生产总值年均增速与全市基本持平。从10个方面对“十五五”时期经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排：一是培育新质生产力，加快构建现代化产业体系；二是发挥比较优势，深度融入成渝地区双城经济圈建设；三是加快推进美乡优城，提升城乡融合发展水平；四是落实扩大内需战略，增强经济社会发展动能；五是完善基础设施，全面提升综合保障能力；六是深化改革开放，激发县域经济发展内生动力；七是扎实推进共同富裕，建设全龄友好型社会；八是践行绿色发展理念，加快建设美丽威远；九是夯实社会治理根基，提升统筹发展和安全能力；十是强化协同保障，确保规划纲要顺利实施。
各位代表，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。站在新的历史起点，市委、市政府寄予殷切厚望，全县人民满怀热切期盼，我们坚信，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县上下团结一心、拼搏奋进，威远“十五五”规划的美好蓝图一定能够实现！
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”规划开局之年，做好各项工作具有特殊重要意义，我们要抢抓政策战略机遇，全力以赴拼经济搞建设，扎实迈好第一步，全面展现新气象。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，认真贯彻省委十二届历次全会和省委经济工作会议精神，全面落实市委八届历次全会、市委经济工作会议和县委十五届历次全会、县委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“成渝地区双城经济圈建设”总牵引、“做大工业、做强物流、美乡优城、共同富裕”总抓手和县委“1346”工作思路，大力实施六项重点任务，细化落实更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争、更好统筹发展和安全的要求，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，服务和融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化威远新篇章。
2026年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.0%，第一产业增加值增长3.3%，规模以上工业增加值增长10.2%，建筑业增加值增长3.0%，服务业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长5.0%，固定资产投资增长3.0%，地方一般公共预算收入增长3.0%，城乡居民人均可支配收入增速、常住人口城镇化率提升幅度不低于全市平均水平，完成市下达的节能减排降碳任务。
围绕上述要求和目标，重点抓好以下工作。
（一）坚定不移推进工业倍增，筑牢县域经济支撑
推进产业建圈强链。坚持优势优先、特色发展，夯实链长制工作机制，促进重点产业提质倍增，力争新培育50亿级企业1户、5亿级企业3户、1亿级企业3户，确保全年规模以上工业总产值突破710亿元。攻坚发展“页岩气+”产业，推进页岩气开采增储上产，新建平台3个、钻井14口，新投产井13口，支持中石油、中石化开展筇竹寺层页岩气勘探开发。引进培育页岩气精细化工和化工新材料项目，确保威沃敦油气增产低碳环保助剂、天舟可持续生物航油等项目投产达效，加快推进吉态来博微生物固碳制酵母蛋白、启元全产业链半导体高端激光气和半导体前驱体等项目建设。积极引入气田水提锂钾、湿电子化学品、高纯电子气体、光刻胶及配套试剂、功能性膜材料等产业。提质发展“钒钛+”产业，支持川威集团发展优钢，力争川发兴能短流程钒电解液项目二期竣工投产，启动阿文塔纳高炉渣提钛、顺应含钛高炉渣综合利用等项目建设，延伸海绵钛、钛合金新材料等高附加值产业链条。突破发展“材料+”“装备+”产业，支持威玻集团实施技改升级，围绕玻纤产业建圈强链，发展真空绝热板、高性能玻纤复合材料、军用玻纤复合材料等产业。布局球形硅微粉、石英纤维等新材料项目，引进覆铜板、印制电路板、环氧塑封料等企业，发展电子信息配套产业。支持金镭重工、法拉特等企业开发耐高温、耐腐蚀特种铸件，加快推进灵坦数智化特种装备等项目建设。加快发展“甜味+”产业，依托黄老五、金四方等企业，扩大冻干生产线规模，开发无花果脆片、酵素等高附加值产品。依托星麻哥、穹窿花、百年华厨等企业，发展红油、火锅底料等特色调味品。
做强园区发展载体。提升园区运营质效，做好开发区目录修订后半篇文章，深化威远经开区管理体制改革和园区集成式政务服务改革，推动威远经开区赋权事项清单落地见效。补齐基础设施短板，做好化工园区扩区调位工作，加快园区入园大道等建设，启动仓储物流、综合能源站建设，推动智慧化平台建成投运。推进严陵园区220千伏斑竹林变电站、建安北路建设。完成镇西食品集中发展区10千伏供电专线和污水处理设施建设，推动冷链物流项目竣工投产。加强重点项目用地保障，做好闲置资产资源的排查梳理、建库上图等工作，加快盘活闲置工业土地，化工园区、严陵园区“净地”储备1000亩以上。
强化科技创新赋能。实施创新型企业梯度培育行动，加快推进港华合纵能源智能LNG生产精准控制系统升级等5个“智改数转”项目建设，新培育国家高新技术企业3户，力争全社会研发投入8.5亿元以上。主动融入成渝中线科创走廊、西部地区创新高地建设，提升严陵园区科技企业孵化器创新质效，推动德量源生物制造中试能力平台建成投用，支持金四方争创省级无花果果蔬食品中试研发平台、四川恒通争创省级新型研发机构，力争新培育市级及以上创新平台（基地）4个，加快科技成果转化落地。加强知识产权保护和运用，力争高价值发明专利拥有量增速达5%以上。
（二）坚定不移抓项目促投资，全力扩大有效需求
奋力推进项目建设。围绕中央预算内投资、地方政府专项债、超长期特别国债等各类上级资金投向，做好项目包装谋划，力争争取资金总量继续保持全市第一。全力保障项目前期工作经费，做实项目可研、初设等前期工作，确保资金一到即可开工。深化“项目攻坚年”行动，用好重大项目全生命周期管理平台，坚持召开项目投资困难问题化解会商会，全力推进5个省级、51个市级重点项目建设，分别完成投资42.56亿元、125.48亿元。坚持“两个毫不动摇”，鼓励社会资本参与项目建设运营，力争民间投资占全社会固定资产投资比重高于全市平均水平。
激发消费市场活力。严格落实省、市提振消费系列政策措施，深入实施大宗消费品以旧换新及补贴政策，打造万达、婆城公园、一品天下·繁华里商圈，策划举办各类促消费活动120场次以上。依托“1+4+N”电商发展体系，发展直播经济、网红经济，完善农产品资源库和电商运营资源库，实现网络零售额52亿元以上。提升旅游供给品质，推进石板河旅游区拓展业态、东越天池争创国家AAA级旅游景区，依托古佛顶旅游景区、川威钢铁文化、足球竞训基地等资源打造特色研学品牌。促进房地产健康发展，大力支持刚性住房和改善性住房需求，持续举办房地产交易展示会等促销活动。积极推进“两业融合”，大力发展研发设计、检验检测、节能环保、专业服务等生产性服务业。
提升物流枢纽能级。强化通道建设，积极推动G4215蓉遵高速成自泸段扩容项目，推进资乐高速、连界镇幸福美丽乡村路等项目建设。编制《威远县现代物流与供应链产业创新发展规划》，发展电商物流，开工建设快递物流园。发展产地冷链物流和销地冷链配送，推动生鲜农产品产业化发展。强化物流企业招引培育，新增规上物流企业1户、A级物流企业3户。
（三）坚定不移推进美乡优城，加快城乡融合发展
高效发展现代农业。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，持续推进“天府粮仓·百县千片”行动，建设高标准农田6万亩，常态化开展撂荒地治理，粮食播面稳定在95万亩以上、产量34万吨以上。抓好生猪稳产保供，出栏生猪50万头以上。培育蜀丰黑山羊（肥羔型）新品种，黑山羊新增规模产能2万只以上，积极争创国家级肉羊核心育种场、威远黑山羊国家地理标志。集群发展早仔姜、七星椒、茶叶、樱桃、大头菜、中药材、精品蔬菜等特色产业，推进无花果种质资源圃建设。完善联农带农机制，培育省级龙头企业1户，新发展专合社7个、家庭农场38个。高质量筹办全省畜牧业产业发展大会、全省秸秆饲料高值化利用现场推进会。
加快建设和美乡村。深入实施农村面貌改善行动，启动严陵产城融合片区全域土地综合整治，扎实推进山王镇、观英滩镇2个目标镇23个村面貌改善，巩固前三批10个镇129个村工作成效，争创全省宜居宜业和美乡村先行片区1个。持续实施“六净六顺”“清杂去乱”，扎实推进农村危房改造和城乡供水、燃气一体化，推动界牌镇、龙会镇、东联镇、高石镇4个镇达到“农村基本具备现代生活条件先行区”建设标准。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，落实帮扶政策，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
有序推进城市更新。切实改善居住条件，完成老旧小区改造93个、既有住宅加装电梯30台，扎实推进C、D级危房改造试点，系统整治“飞线”充电安全隐患，推动小区功能完善与安全双提升。加强生态空间治理，实施清溪河河道治理及生态环境保护项目，形成水清、岸绿、景观优美的生态环境，推动生态效益与居民生活品质同步提升。加快外西街、老城区、城南片区等管网改造，全面提升排水防涝和污染治理能力，增强城市韧性。创新治理模式，深化“成熟小区+专业化物业、老旧小区+自管自治”分类治理，提高城市治理能效，积极争创全国文明城市。实施场镇提质行动，推进观英滩镇、新场镇、小河镇场镇改造提升，支持镇西镇争创省级百强中心镇。
（四）坚定不移深化改革开放，充分挖掘发展潜力
聚焦关键领域改革。深化以绩效为导向的财政预算制度改革，优化财政收支结构，提升财政可持续性和对高质量发展的支撑力。推动金融服务创新改革，创新推出农担e贷、牛羊养殖贷等金融产品，常态化开展政银企融资对接，着力破解企业融资难题。推进国资国企改革，促进国有资产资源高效配置，深入推进国企降本增效。有序推进东联镇第二轮土地承包到期后再延长30年试点，加强农村宅基地审批管理。抢抓川渝共同编制“十五五”实施方案契机，主动对接《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》等最新部署，编制全面融入成渝地区双城经济圈建设重点任务、重大项目清单。
增强招商引资实效。坚持主要负责同志带头招商，组建攻坚小分队，完善招商干部专业素养提升、激励约束等机制，强化以商招商、机构招商、基金招商，探索市场化聘任招商队员。聚焦“2+3”产业，引进精细化工、新材料、清洁能源等优质项目，力争招引亿元以上项目20个，其中，10亿元以上项目2个以上、5亿元以上项目8个以上。依托大健康产业园，引进中药萃取、营养保健品、健康食品（饮品）等企业，着力推动医药健康产业发展。积极参与广交会、进博会等对外交流活动，大力发展农产品、矿产品、二手车等大宗商品贸易，推动威远羊肉汤、早仔姜等特色农产品和毛织等“威远造”拓展国际市场，扩大进出口规模。
持续优化营商环境。通过社情民意直达快办、“书记跑流程”、“局长跑流程”等方式破解企业难题，实施“高效办成一件事”，推动产业链服务事项入驻企业综合服务平台，为企业提供更加高效的政务服务。持续开展“我为企业找订单”行动，挖掘县内需求、开拓县外市场。降低生产要素成本，整合供水、供气主体，争取更多“直供气”“留存气”，落实160千瓦及以下小微企业客户低压“零投资”方式接入电网。加强用工保障，强化校企合作开展订单培养，逐步破解用工结构性矛盾。营造公平市场环境，落实市场准入负面清单、“企业宁静日”制度，加强拖欠企业账款治理。
（五）坚定不移构建全龄友好社会，提升民生幸福质感
精准施策稳岗扩容。坚持就业优先战略，落实就业促进政策，充分发挥政府性投资项目吸纳就业作用，开发灵活就业岗位，与各地人力资源服务机构共享岗位信息，充分保障高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体稳定就业，提高失业人员再就业率。完善公共就业服务体系，提升“甜城用工580”服务平台效能，实现县镇村（社区）就业公共服务站点全覆盖。落实创业补贴政策，形成以创业带动就业良好生态。
办好人民满意教育。持续改善办学条件，优化城区学校校点布局，深化城乡学校共同体建设，通过为中小学校安装空调、全覆盖实现校园供餐、增设学生交通专线等举措，切实改善学生学习和生活条件。全力提升办学质量，加快推进威远中学西校区建设，开展培优强基计划，稳步提高高中教育质量，确保本科上线率稳中有升。深化产教融合、校企合作，完成公共实训基地建设，支持县职业技术学校争创“双优”中职学校，提升服务产业能力。
全力建设健康威远。推进紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗与双向转诊流程，加快医学影像、远程心电等五大资源共享中心建设。增强优质医疗资源供给，完成县人民医院新区建设，推进市县临床重点专科、中医优势专科和妇幼特色专科、基层临床特色科室建设，确保县域内就诊率提升2个百分点以上。深入实施全民参保计划，确保基本医疗保险参保率稳定在99%以上。
关心关爱“一老一小”。统筹推进养老服务提质增效，开展养老院、公共空间、家庭适老化改造，改扩建社区养老服务机构3个，建立区域老年认知障碍支持中心5个，完成智慧养老床位改造1000户。加快建设婴幼儿照护服务体系，普惠托育服务占比达42%以上。严格落实生育补贴、学前教育免费政策，实现公办幼儿园在园幼儿占比超过60%。
切实兜牢民生保障。落实社保机制改革，深化川渝社保通办，推进全民参保计划，做好重点群体社保精准扩面，加强社保基金监管，确保社保基金安全运行。贯彻落实长护险制度，缓解失能人员长期护理负担。完善困境儿童、留守儿童、残疾人等群体的关爱保护与服务体系，依法保障外来务工人员随迁子女入学等合法权益。持续做好退役军人和双拥工作。
（六）坚定不移推动绿色低碳发展，加快建设美丽威远
深入推进污染防治攻坚。落实重污染天气管控措施，持续推进企业环保绩效等级提升、传统产业超低排放改造，深化砖瓦等重点行业深度整治，抓实秸秆综合利用，不断改善空气质量。开展水质巩固提升攻坚行动，推进中溪河、乌龙河等小流域综合治理，全力争取农村环境整治项目，确保5个国省考核断面水质稳定达标。推进煤焦化污染地块修复治理，加强固危废信息化监管，加快“无废城市”建设。加强环境风险管控，推进“一河一策一图”“一园一策一图”成果运用落地见效。
加强生态保护修复。全面落实田长制、林长制、河湖长制，加快推进美丽四川先行试点培育县建设，落实生态环境分区管控要求，动态更新管控单元准入标准。强化河湖水域岸线空间管控，加快新场河省级“幸福河湖”建设和镇西川主河小流域水土流失综合治理。稳步推进国家储备林和“天府森林四库”建设，做好森林病虫害防控和林下产业发展。
推动绿色低碳发展。大幅提升交通运输、城建领域绿色化水平，加强产业园区绿色化、循环化改造。不断完善主要污染物总量减排、固定污染源排污许可、生态环境损害赔偿等机制，促进绿色生产力形成和发展。倡导绿色生活方式，实施生活垃圾分类管理和城市建筑垃圾全流程规范管理，提高新能源汽车和充电桩保有量，推进重卡汽车等氢能示范应用。
（七）坚定不移防范化解风险，维护社会大局和谐稳定
筑牢安全防灾屏障。严格落实安全生产责任制，纵深推进治本攻坚三年行动，聚焦煤矿非煤矿山、危化品、道路交通、城镇燃气、建筑施工等重点行业领域，开展隐患精细化排查与系统化整治。强化常态化安全宣传和实战化应急演练，健全应急指挥、气象预警、救援队伍等防灾减灾体系，扎实做好森林防灭火、防汛抗旱、地灾防治、防震减灾等工作。
防范重点领域风险。严格执行政府债务限额管理、预算管理等制度，用好一揽子化债支持政策，分类施策化解存量债务，切实降低国有企业债务率。做好金融、房地产等领域风险防范，提升突发事件和网络舆情应对处置能力，牢牢守住不发生系统性风险底线。
深化平安威远建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧盯征地拆迁、劳资纠纷等重点信访矛盾，深入开展源头排查化解，推进信访工作法治化建设。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、涉枪涉爆、黄赌毒等违法犯罪行为，强化未成年人违法犯罪预防治理，营造安全稳定、法治有序的社会环境。
四、加强政府自身建设
各位代表！新征程、新起点、新使命，对政府工作提出了更高要求。我们将始终坚持党对政府的全面领导，以更加奋发有为的精神、勤勉务实的作风，认真履行政府职责，努力建设人民满意政府。
（一）突出政治引领。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实抓好政府系统党的建设、意识形态、统一战线等工作。把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻党中央和省委、市委、县委决策部署，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。
（二）推进法治建设。深入贯彻习近平法治思想，坚持把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，以及社会和舆论监督，加强审计监督、财会监督和统计监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。坚持科学民主依法决策，严格落实“三重一大”决策制度。深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。推进严格规范公正文明执法，落实行政裁量权基准制度，健全维护群众利益的制度机制。
（三）提升政府效能。树立干事创业鲜明导向，加强政策研究和政务调研，提升专业化素养和履职能力，打造“懂业务、善服务、高效率”干部队伍。持续深化基层减负赋能，力戒形式主义、官僚主义，推动职能部门向发展部门转变、管理部门向服务部门转变，以务实作风推动各项工作落地见效。积极推进数字政府建设，构建上下贯通、集约高效的数字基础设施支撑体系。
（四）坚守廉洁底线。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行正确政绩观。贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求，把有限财力向发展紧要处倾斜、向民生急需处聚焦。坚决扛牢政府系统全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进党风廉政建设。抓实巡视、审计、督查等发现问题整改，持续深化群众身边不正之风和腐败问题整治，营造风清气正的政治生态和干事创业良好环境。
各位代表！蓝图已经绘就，号角催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，以起步就是冲刺、开局就要争先的精气神，保持马不停蹄的干劲、一马当先的拼劲，锚定目标、笃行实干，奋力夺取“十五五”首战首胜，为全面建设社会主义现代化威远作出新的更大贡献！
名词解释与说明
智改数转：智能化改造数字化转型是我国为推动制造业与新一代信息技术深度融合的政策措施。
“天府粮仓”千亩示范片：四川省为加快建设新时代更高水平“天府粮仓”而实施的一项核心举措。2024年至2026年间，在全省超过100个县（市、区）布局建设的1000个集中连片、高标准和高水平的粮油规模化高产田块，每个示范片面积约为千亩。
基金“以投代引”：由地方政府通过财政资金或国有资本参与设立产业基金，以股权投资等方式直接吸引特定产业项目落户本地的新型招商引资模式。
财政零基预算改革：年度预算编制不受以往预算基数影响，所有支出均以零为基点重新审核并按需分配，旨在打破传统基数预算模式下支出固化格局。
科技金融“投贷服”改革：为破解科技型企业融资难题，通过系统集成方式，对股权投资、银行贷款、综合服务三大板块进行协同创新的体制机制改革。
中试平台：产品正式投产前的中间阶段试验平台，将试制阶段的新产品转化为产业化应用，是连接创新链、技术链和产业链并实现科技成果转化的环节。
政务服务增值化改革：政务服务在完成“标准化、规范化、便利化”基础服务前提下，以企业和群众需求为导向，主动提供政策匹配、资源对接、产业链协同、创业孵化等延伸性、赋能性服务。
“执破融合”改革：打通原本相对独立的执行程序和破产程序，形成“双向互促、一体推进”的工作格局，以更有效地清理债务、挽救有价值的企业或出清“僵尸企业”。
“两类群体”：在巩固拓展脱贫攻坚成果阶段，需要重点监测和帮扶的两类容易返贫致贫的人群。
“增香添彩”工程：内江市推进的城市园林绿化品质提升专项行动，以提升城市生态品质和宜居指数为核心，构建“推窗见绿、路上闻香、移步皆景”的城市绿化体系。
生产性物流枢纽：围绕工业生产、商贸流通等生产性活动需求布局，具备货物集散、仓储管理、运输组织、供应链服务等功能的物流基础设施节点。
医保e站：依托互联网技术搭建的医保服务线上平台或线下自助终端，为群众提供医保查询、参保缴费、报销办理、政策咨询等便捷化医保服务。
“威企信”系统：威远企业信息系统简称，功能包括企业数据库模块和临期提醒等服务的信息推送模块，变“企业找政策”为“政策找企业”。
园区集成式政务服务改革：针对产业园区内企业办事需求，整合市场监管、税务、人社等多部门政务服务资源，推行“一窗受理、集成服务、并联审批”的改革举措，旨在提升园区政务服务效率。
筇竹寺层页岩气勘探开发：以埋深3000米至5000米筇竹寺层这一特定地质层位的页岩为勘探开发对象，通过钻井、压裂等技术手段，实现页岩气资源的开采、收集与利用的能源开发活动。
全域土地综合整治：以行政区域为单位，对区域内农用地、建设用地、未利用地进行统筹规划、整理复垦、优化布局的土地整治活动，目的是提升土地利用效率、改善生态环境、保障发展用地需求。
“净地”：权属清晰、完成征地拆迁和平整，且不存在法律纠纷、基础设施配套基本到位，可直接用于出让或开发建设的土地。
“两业融合”：先进制造业和现代服务业的深度融合，通过制造业服务化、服务业制造化等路径，实现产业协同升级、价值链条延伸。
固危废信息化监管：依托大数据、物联网、云计算等信息技术，建立覆盖固体废物和危险废物产生、收集、贮存、转移、处置全流程的监管系统，实现对固危废各环节数据的实时采集、动态跟踪和智能预警，提升监管的精准性和效率。
相关附件：
