为推进落实法治政府建设年度重点工作，威远县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，积极参与法治政府建设，扎实推进依法行政，紧密围绕建设法治威远总目标开展各项工作，现将本年度工作开展情况总结如下。
一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，加强法治思想建设
把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过党组会议、党组理论学习中心组学习集体学习、干部大会集中学习、“三会一课”等方式，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。将重点学习习近平法治思想与系统性学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合，作为法治建设工作的根本遵循。开展线上线下多种方式的学习活动，将《习近平法治思想学习纲要》列入会前学法计划，局党组带头开展了学习。设置机关法治宣传墙，打造法治文化阵地，利用国家市场监管总局网络学院、“国家学法考法平台”等开展线上学习，督促干部职工加强日常学习，武装头脑、指导实践、推动工作。
二、严格执行重大行政决策法定程序
坚持开展重大行政执法决定法制审核和落实集体讨论制度，所有一般程序的行政处罚案件，都经过案件审核，其中重大行政执法决定需法制审核并提交机关负责人集体讨论决定。落实法律顾问制度，聘请县听天律师事务所律师2名作为我局常年法律顾问，为局重大决策、重大行政行为等提供合法性审查，参与局行政复议和应诉工作。全面落实行政规范性文件合法性审核制度。
严格落实行政执法“三项制度”。全局行政处罚案件，使用统一的法律文书，严格落实决策全过程记录和材料归档制度。公示责任清单、权责清单、行政执法主体资格清单、行政执法人员资格清单、行政执法监督途径和救济方式。落实行政执法和刑事司法衔接机制，全年向县公安局移送案件4件，全年无行政诉讼案件。
三、严格规范公正文明执法，推进法治社会建设
明确第一责任人职责，制定了局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。严格依照程序规定开展行政执法活动，执行行政执法人员持证上岗制度，全局持证人员共计125人，严格执行统一的自由裁量标准，合理确定裁量范围、种类和幅度。按照《威远县深化市场监管等领域综合行政执法改革实施方案》，成立市场监管综合行政执法大队，实行片区所监管执法模式，设置片区所5个，整合执法力量保障市场监管高效运行。建立健全依法行政账图模式，按照县依法治县办的要求，落实单位、股室和岗位三级法治台账上墙上桌。
坚持贯彻“谁执法谁普法”责任制，结合工作实际深入开展“八五”普法、“法律七进”“法治四川行”一月一主题活动。充分利用“3·15”国际消费者权益日、知识产权宣传周、“安全用械共治共享”医疗器械安全宣传周，产品质量月、安全生产月、全国第二个民法典宣传月、全民国家安全教育日、食品安全宣传周、宪法宣传周等开展普法宣传活动，营造生产经营者守法经营、消费者依法维权的良好法治氛围。
四、依法有效化解矛盾纠纷
整治消费领域乱象。梳理消费“痛点”、“堵点”，针对食品药品投诉、个人信息泄露、预付卡问题、保健品广告乱象，对供水供气等重点单位，组织开展行政约谈10次，行业培训4次，整治规范行业经营行为。围绕老百姓反映强烈的消费问题开展专项整治。其中今年在市场监管领域主要开展了“春雷行动2022”“守底线、查隐患、保安全”“网络市场监管专项行动”“市场流通领域乱象”“打击养老诈骗”等8个专项执法行动。
全力做好消费者举报、投诉受理，促进社会矛盾纠纷化解。依托12315投诉热线和全国12315平台，即时受理消费者投诉，做到快速分流转办，确保高效运转，全面保障食品、药品、价格等监督举报渠道畅通无阻。今年，全国12315平台共受理消费者投诉举报810件，处置办结12345市民热线164件，网络问政9件，信函件8件，为消费者挽回经济损失9.61万元，圆满解决率为100%，接受来人及电话咨询390人次。
五、持续优化法治营商环境
统筹推进“春雷”“铁拳”“长江禁捕打非断链”、养老诈骗、粮食购销领域专项整治等专项行动，强化反垄断和反不正当竞争执法，常态化开展扫黑除恶工作，全年立案查处各类违法案件410件。强化价格监管，对主城区33种重要民生商品开展价格监测和分析，发放《价格提醒告诫书》1600余份，持续开展涉企收费专项治理。抓实广告和网络交易监管，线上监测各类网站2980个（次），创建专项搜索任务7个，线下检查广告经营主体30家次，扎实开展网络市场监管专项行动。加强农贸市场综合治理，建立健全市场工作机制，深入推进农产品市场规范化建设，开展野生动物市场、粮食市场、活禽宰杀等专项整治，持续开展农贸市场常态化管理。
纵深推进商事制度改革。完成相对集中行政许可权改革移交，与县行政审批局密切协作，推动业务衔接，建立审管联动机制，促进后续监管协调。向行政审批局提供业务指导，推进市场准入便利化改革，激发市场投资创业活力。全县存续市场主体38712户，新开办市场主体4261户，其中企业832户。民营经济发展环境持续优化。充分发挥民营办协调机制，贯彻落实民营经济“省20条”“市25条”和“县25条”措施政策，开展入企“送法送策”宣讲活动32次，向个体工商户宣传发放“四川省助企纾困政策明白卡”18000余份，走访调研市场主体1527户。
根据法律法规及省市相关文件精神，结合部门实际在市场监管领域实施包容审慎监管，推行违法行为行政处罚《不予处罚清单》《减轻处罚清单》《从轻处罚清单》“三张清单”，不予处罚清单涉及市场监管20个领域，共计156项，减轻处罚清单涉及市场监管12个领域，共计52项，从轻处罚清单涉及市场监管15个领域，共计48项。
市场监管法治建设工作在取得一定成绩的同时，还存在一些不足。面对职责广、边界宽、主体多、要求高的风险和挑战，干部队伍综合能力和素质急需提升，市场监管机制体制建设也有待加强，基层市场监管人财物等保障要素与监管职能职责不匹配。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。县市场监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，加大食品、药品、工业产品和特种设备安全监管力度，推动食品安全“两个责任”落地落实，坚决守住市场监管领域安全底线，持续优化民营经济发展环境，着力优化营商环境，切实维护民营企业合法权益，深化干部队伍作风建设，加强市场监管系统行风建设，深入推进市场监管法治建设。
为推进落实法治政府建设年度重点工作，威远县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，积极参与法治政府建设，扎实推进依法行政，紧密围绕建设法治威远总目标开展各项工作，现将本年度工作开展情况总结如下。
一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神，加强法治思想建设
把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过党组会议、党组理论学习中心组学习集体学习、干部大会集中学习、“三会一课”等方式，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。将重点学习习近平法治思想与系统性学习习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合，作为法治建设工作的根本遵循。开展线上线下多种方式的学习活动，将《习近平法治思想学习纲要》列入会前学法计划，局党组带头开展了学习。设置机关法治宣传墙，打造法治文化阵地，利用国家市场监管总局网络学院、“国家学法考法平台”等开展线上学习，督促干部职工加强日常学习，武装头脑、指导实践、推动工作。
二、严格执行重大行政决策法定程序
坚持开展重大行政执法决定法制审核和落实集体讨论制度，所有一般程序的行政处罚案件，都经过案件审核，其中重大行政执法决定需法制审核并提交机关负责人集体讨论决定。落实法律顾问制度，聘请县听天律师事务所律师2名作为我局常年法律顾问，为局重大决策、重大行政行为等提供合法性审查，参与局行政复议和应诉工作。全面落实行政规范性文件合法性审核制度。
严格落实行政执法“三项制度”。全局行政处罚案件，使用统一的法律文书，严格落实决策全过程记录和材料归档制度。公示责任清单、权责清单、行政执法主体资格清单、行政执法人员资格清单、行政执法监督途径和救济方式。落实行政执法和刑事司法衔接机制，全年向县公安局移送案件4件，全年无行政诉讼案件。
三、严格规范公正文明执法，推进法治社会建设
明确第一责任人职责，制定了局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。严格依照程序规定开展行政执法活动，执行行政执法人员持证上岗制度，全局持证人员共计125人，严格执行统一的自由裁量标准，合理确定裁量范围、种类和幅度。按照《威远县深化市场监管等领域综合行政执法改革实施方案》，成立市场监管综合行政执法大队，实行片区所监管执法模式，设置片区所5个，整合执法力量保障市场监管高效运行。建立健全依法行政账图模式，按照县依法治县办的要求，落实单位、股室和岗位三级法治台账上墙上桌。
坚持贯彻“谁执法谁普法”责任制，结合工作实际深入开展“八五”普法、“法律七进”“法治四川行”一月一主题活动。充分利用“3·15”国际消费者权益日、知识产权宣传周、“安全用械共治共享”医疗器械安全宣传周，产品质量月、安全生产月、全国第二个民法典宣传月、全民国家安全教育日、食品安全宣传周、宪法宣传周等开展普法宣传活动，营造生产经营者守法经营、消费者依法维权的良好法治氛围。
四、依法有效化解矛盾纠纷
整治消费领域乱象。梳理消费“痛点”、“堵点”，针对食品药品投诉、个人信息泄露、预付卡问题、保健品广告乱象，对供水供气等重点单位，组织开展行政约谈10次，行业培训4次，整治规范行业经营行为。围绕老百姓反映强烈的消费问题开展专项整治。其中今年在市场监管领域主要开展了“春雷行动2022”“守底线、查隐患、保安全”“网络市场监管专项行动”“市场流通领域乱象”“打击养老诈骗”等8个专项执法行动。
全力做好消费者举报、投诉受理，促进社会矛盾纠纷化解。依托12315投诉热线和全国12315平台，即时受理消费者投诉，做到快速分流转办，确保高效运转，全面保障食品、药品、价格等监督举报渠道畅通无阻。今年，全国12315平台共受理消费者投诉举报810件，处置办结12345市民热线164件，网络问政9件，信函件8件，为消费者挽回经济损失9.61万元，圆满解决率为100%，接受来人及电话咨询390人次。
五、持续优化法治营商环境
统筹推进“春雷”“铁拳”“长江禁捕打非断链”、养老诈骗、粮食购销领域专项整治等专项行动，强化反垄断和反不正当竞争执法，常态化开展扫黑除恶工作，全年立案查处各类违法案件410件。强化价格监管，对主城区33种重要民生商品开展价格监测和分析，发放《价格提醒告诫书》1600余份，持续开展涉企收费专项治理。抓实广告和网络交易监管，线上监测各类网站2980个（次），创建专项搜索任务7个，线下检查广告经营主体30家次，扎实开展网络市场监管专项行动。加强农贸市场综合治理，建立健全市场工作机制，深入推进农产品市场规范化建设，开展野生动物市场、粮食市场、活禽宰杀等专项整治，持续开展农贸市场常态化管理。
纵深推进商事制度改革。完成相对集中行政许可权改革移交，与县行政审批局密切协作，推动业务衔接，建立审管联动机制，促进后续监管协调。向行政审批局提供业务指导，推进市场准入便利化改革，激发市场投资创业活力。全县存续市场主体38712户，新开办市场主体4261户，其中企业832户。民营经济发展环境持续优化。充分发挥民营办协调机制，贯彻落实民营经济“省20条”“市25条”和“县25条”措施政策，开展入企“送法送策”宣讲活动32次，向个体工商户宣传发放“四川省助企纾困政策明白卡”18000余份，走访调研市场主体1527户。
根据法律法规及省市相关文件精神，结合部门实际在市场监管领域实施包容审慎监管，推行违法行为行政处罚《不予处罚清单》《减轻处罚清单》《从轻处罚清单》“三张清单”，不予处罚清单涉及市场监管20个领域，共计156项，减轻处罚清单涉及市场监管12个领域，共计52项，从轻处罚清单涉及市场监管15个领域，共计48项。
市场监管法治建设工作在取得一定成绩的同时，还存在一些不足。面对职责广、边界宽、主体多、要求高的风险和挑战，干部队伍综合能力和素质急需提升，市场监管机制体制建设也有待加强，基层市场监管人财物等保障要素与监管职能职责不匹配。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。县市场监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，加大食品、药品、工业产品和特种设备安全监管力度，推动食品安全“两个责任”落地落实，坚决守住市场监管领域安全底线，持续优化民营经济发展环境，着力优化营商环境，切实维护民营企业合法权益，深化干部队伍作风建设，加强市场监管系统行风建设，深入推进市场监管法治建设。
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