按照《威远县法治政府建设工作领导小组办公关于进一步落实法治政府建设年度报告制度的通知》文件要求，现将我局2022年度开展法治政府建设工作报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化习近平法治思想学习，打造权责统一的“责任人社”
1.坚持党组会学法，切实推动落实第一责任人职责。局党组主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治人社建设工作报告,始终把法治建设工作纳入全局工作的重要议事日程，将法治建设同人社事业发展同部署、同推进、同督促、同考核。2022年局党组会开展会前学法6次。
2.夯实制度基础，全面推动法治人社建设。制定《推进“法治人社”建设实施方案（2021－2025年）》，定期召开法治人社建设工作会议，全面推进法治人社建设。
（二）强化依法履行部门职能，打造依法办事的“高效人社”
1.“清减压”提升服务效能。将所有行政许可事项和公共服务事项162项全部入驻威远县政务大厅，办事总体时限压缩比达60%以上。全面推行打包服务、预约服务、代办服务、上门服务、延时服务等便民举措。
2.“重点办”凸显主责主业。2022年城镇新增就业人员10075人，完成目标任务的129.17%，其中城镇失业人员再就业2451人，完成目标任务的106.57%，就业困难人员再就业715人，完成目标任务的119.17%，城镇登记失业率为3.57%，低于4.1%的控制线。乡村公益性岗位开发安置脱贫劳动力人数1886人，完成目标任务1601人的117.74%。
3.“跨域办”打通群众办事堵点。一是优化服务事项。制定为民办实事工作方案，细化20条具体实事。将35项人社公共服务延伸至镇级平台，16项延伸至村（社区）平台。二是提升“快办”成色。全面优化人社业务经办流程，全面实现综合柜员制和“最多跑一次”。
（三）强化科学决策民主决策，打造尚法守制的“规范人社”
1.重大决策把关在先。建立健全《“三重一大”集体决策制度》，凡逢重大决策，必先广泛征求管理服务对象、法律顾问、专家和相关部门的意见建议。
2.人社执法全程留痕。建立规范有序的行政执法体制，执法全过程留痕和可回溯管理，所有行政许可和行政处罚执法信息及时公示。建立健全劳动关系诚信体系，落实“红黑榜”制度，强化正向激励和失信惩戒。
3.监督管理后端延伸。加强和规范事中事后监管，配合做好跨部门联合开展“双随机、一公开”工作。2022年联合开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动。
（四）强化依法化解社会矛盾，打造规范文明的“和谐人社”
1.聚焦实施“民心工程”。深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，印发农民工工资专用账户管理暂行办法、工资保证金规定，完善根治欠薪制度体系。认真组织开展拖欠农民工工资“清零”行动、根治欠薪“利剑”行动、和谐劳动关系“春风行动”。一是落实农民工工资保证金制度，2022年共审核26个在建项目，收缴保证金3363.82万元；二是开展根治欠薪专项行动。共排查用人单位121户，涉及职工2.9万人；三是依法处置维稳定欠薪案件线索。处理全国欠薪平台线索133件，为512位农民工追回工资161.6万；处理举报投诉案件4件，为451人追讨工资684.14万元。
2.聚焦推进重点领域执法。一是梳理排查新业态劳动用工。对新就业形态领域劳动用工进行排查，共排查6类新就业形态用人单位20户，使用职工899人。二是开展保障工时和休息休假权益专项检查。主动对辖区内超时加班问题易发多发的重点行业、重点企业开展专项检查，共检查辖区内52户企业，涉及职工1654人。三是开展高温天气下劳动者权益维护专项检查。指导企业落实高温天气下保障农民工权益，共排查乡镇11个，涉及企业56户，职工4210人。
3.聚焦质量提升调解仲裁效能。2022年共处理劳动人事争议252件，涉及劳动者252人。其中受理案件146件,受理案件结案率100%，不予受理106件。
（五）强化人社行政权力监督，打造透明运行的“阳光人社”
1.自觉接受监督。全力办理人大代表、政协委员提出的建议和意见。2022年办理建议意见9件，回复满意率100%。
2.自觉推进政务公开。通过新闻媒介，全面公开行政法规、权责清单、行政执法、业务经办服务标准。规范处置依申请公开案件，制作答复书，及时答复申请人，切实满足公众对政府信息的个性化需求。2022年发出《信息公开答复书》1份。
3.自觉接受日常监督。将监督常态化，紧盯重要岗位和关键环节，对苗头性、倾向性问题做到早提醒、早处置、早纠正。强化廉政意识，建立健全廉政谈话、廉政讲课制度，局班子成员每月开展一次廉政谈话、每季度进行一次廉政讲课，推动干部职工切实履行一岗双责职责。
（六）强化普法责任制落实，打造学法用法的“立体人社”
1.精准落实普法责任。制定《普法任务责任分解表》，明确牵头部门和年度普法重点任务。贯彻《市民法治素养提升行动工作方案》，制定19条具体措施。全面梳理“七五”普法情况，顺利通过“七五”普法验收，获得一致好评。
2.精准开展专项普法。一是开展人社法规进企业活动。依托“春风行动暨就业援助月”活动，2022年印制社会保险宣传资料35000份；依托“三进三帮”，梳理常用及使用频率较高的现行规章56部制作电子书，走进企业定向宣传。二是开展稳定疫情防控期间劳资关系政策宣传。编印《疫情防控期间政策解读》口袋书1000份，分发到镇村（社区）和企业。
3.精准加强法治队伍建设。一是深入开展练兵比武活动。利用全国人社系统干部在线学习平台、练兵比武大赛等载体，丰富法治建设学习内容和形式。二是致力建设专业法治工作队伍。全局30人持有行政执法证书，5人持有仲裁员证书，9人持有劳动保障监察证书，聘请1名法律顾问，为“法治人社”建设奠定人才基础。
二、存在的问题
一是行政执法行为不够规范。通过行政执法案卷评查活动，发现存在部分行政执法文书不规范、资料不完整，个别执法人员重结果、轻程序的现象。二是现有执法力量配备与案件处置工作的需求还有差距，对劳资纠纷预防能力还有待提高，调处劳资纠纷成效与群众所想所盼还有差距。三是对灵活就业和新就业形态劳动者权益保障研究不够深入，对人力资源市场监管还不够有效。
三、下一步工作打算
（一）加大普法宣传力度。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，进一步加大法治宣传教育的力度、广度和深度，提升法治宣传的针对性和有效性。
（二）进一步完善规范性文件制定程序机制。继续严格按照国家和省的要求，编制规范性文件制定计划，严格执行集体评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。加强规范性文件管理监督，严格实行规范性文件动态化管理和贯彻实施情况的跟踪检查，进行定期清理。
（三）进一步完善重大行政决策制度机制。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，规范编制重大行政决策事项目录，实行重大行政决策事项全过程管理。继续加强重大行政决策实施后跟踪评估，提升决策的科学化水平。
（四）进一步严格公正文明执法。加强重点领域执法，深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，完善工资支付保障制度机制，建立健全农民工工资支付监控预警平台，对根治欠薪重点工作实施定期调度。严格落实行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制，完善行政执法程序，加强执法监督，有计划有步地开展行政执法监督检查活动。健全执法人员管理，不断提升执法队伍水平。
按照《威远县法治政府建设工作领导小组办公关于进一步落实法治政府建设年度报告制度的通知》文件要求，现将我局2022年度开展法治政府建设工作报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化习近平法治思想学习，打造权责统一的“责任人社”
1.坚持党组会学法，切实推动落实第一责任人职责。局党组主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治人社建设工作报告,始终把法治建设工作纳入全局工作的重要议事日程，将法治建设同人社事业发展同部署、同推进、同督促、同考核。2022年局党组会开展会前学法6次。
2.夯实制度基础，全面推动法治人社建设。制定《推进“法治人社”建设实施方案（2021－2025年）》，定期召开法治人社建设工作会议，全面推进法治人社建设。
（二）强化依法履行部门职能，打造依法办事的“高效人社”
1.“清减压”提升服务效能。将所有行政许可事项和公共服务事项162项全部入驻威远县政务大厅，办事总体时限压缩比达60%以上。全面推行打包服务、预约服务、代办服务、上门服务、延时服务等便民举措。
2.“重点办”凸显主责主业。2022年城镇新增就业人员10075人，完成目标任务的129.17%，其中城镇失业人员再就业2451人，完成目标任务的106.57%，就业困难人员再就业715人，完成目标任务的119.17%，城镇登记失业率为3.57%，低于4.1%的控制线。乡村公益性岗位开发安置脱贫劳动力人数1886人，完成目标任务1601人的117.74%。
3.“跨域办”打通群众办事堵点。一是优化服务事项。制定为民办实事工作方案，细化20条具体实事。将35项人社公共服务延伸至镇级平台，16项延伸至村（社区）平台。二是提升“快办”成色。全面优化人社业务经办流程，全面实现综合柜员制和“最多跑一次”。
（三）强化科学决策民主决策，打造尚法守制的“规范人社”
1.重大决策把关在先。建立健全《“三重一大”集体决策制度》，凡逢重大决策，必先广泛征求管理服务对象、法律顾问、专家和相关部门的意见建议。
2.人社执法全程留痕。建立规范有序的行政执法体制，执法全过程留痕和可回溯管理，所有行政许可和行政处罚执法信息及时公示。建立健全劳动关系诚信体系，落实“红黑榜”制度，强化正向激励和失信惩戒。
3.监督管理后端延伸。加强和规范事中事后监管，配合做好跨部门联合开展“双随机、一公开”工作。2022年联合开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动。
（四）强化依法化解社会矛盾，打造规范文明的“和谐人社”
1.聚焦实施“民心工程”。深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，印发农民工工资专用账户管理暂行办法、工资保证金规定，完善根治欠薪制度体系。认真组织开展拖欠农民工工资“清零”行动、根治欠薪“利剑”行动、和谐劳动关系“春风行动”。一是落实农民工工资保证金制度，2022年共审核26个在建项目，收缴保证金3363.82万元；二是开展根治欠薪专项行动。共排查用人单位121户，涉及职工2.9万人；三是依法处置维稳定欠薪案件线索。处理全国欠薪平台线索133件，为512位农民工追回工资161.6万；处理举报投诉案件4件，为451人追讨工资684.14万元。
2.聚焦推进重点领域执法。一是梳理排查新业态劳动用工。对新就业形态领域劳动用工进行排查，共排查6类新就业形态用人单位20户，使用职工899人。二是开展保障工时和休息休假权益专项检查。主动对辖区内超时加班问题易发多发的重点行业、重点企业开展专项检查，共检查辖区内52户企业，涉及职工1654人。三是开展高温天气下劳动者权益维护专项检查。指导企业落实高温天气下保障农民工权益，共排查乡镇11个，涉及企业56户，职工4210人。
3.聚焦质量提升调解仲裁效能。2022年共处理劳动人事争议252件，涉及劳动者252人。其中受理案件146件,受理案件结案率100%，不予受理106件。
（五）强化人社行政权力监督，打造透明运行的“阳光人社”
1.自觉接受监督。全力办理人大代表、政协委员提出的建议和意见。2022年办理建议意见9件，回复满意率100%。
2.自觉推进政务公开。通过新闻媒介，全面公开行政法规、权责清单、行政执法、业务经办服务标准。规范处置依申请公开案件，制作答复书，及时答复申请人，切实满足公众对政府信息的个性化需求。2022年发出《信息公开答复书》1份。
3.自觉接受日常监督。将监督常态化，紧盯重要岗位和关键环节，对苗头性、倾向性问题做到早提醒、早处置、早纠正。强化廉政意识，建立健全廉政谈话、廉政讲课制度，局班子成员每月开展一次廉政谈话、每季度进行一次廉政讲课，推动干部职工切实履行一岗双责职责。
（六）强化普法责任制落实，打造学法用法的“立体人社”
1.精准落实普法责任。制定《普法任务责任分解表》，明确牵头部门和年度普法重点任务。贯彻《市民法治素养提升行动工作方案》，制定19条具体措施。全面梳理“七五”普法情况，顺利通过“七五”普法验收，获得一致好评。
2.精准开展专项普法。一是开展人社法规进企业活动。依托“春风行动暨就业援助月”活动，2022年印制社会保险宣传资料35000份；依托“三进三帮”，梳理常用及使用频率较高的现行规章56部制作电子书，走进企业定向宣传。二是开展稳定疫情防控期间劳资关系政策宣传。编印《疫情防控期间政策解读》口袋书1000份，分发到镇村（社区）和企业。
3.精准加强法治队伍建设。一是深入开展练兵比武活动。利用全国人社系统干部在线学习平台、练兵比武大赛等载体，丰富法治建设学习内容和形式。二是致力建设专业法治工作队伍。全局30人持有行政执法证书，5人持有仲裁员证书，9人持有劳动保障监察证书，聘请1名法律顾问，为“法治人社”建设奠定人才基础。
二、存在的问题
一是行政执法行为不够规范。通过行政执法案卷评查活动，发现存在部分行政执法文书不规范、资料不完整，个别执法人员重结果、轻程序的现象。二是现有执法力量配备与案件处置工作的需求还有差距，对劳资纠纷预防能力还有待提高，调处劳资纠纷成效与群众所想所盼还有差距。三是对灵活就业和新就业形态劳动者权益保障研究不够深入，对人力资源市场监管还不够有效。
三、下一步工作打算
（一）加大普法宣传力度。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，进一步加大法治宣传教育的力度、广度和深度，提升法治宣传的针对性和有效性。
（二）进一步完善规范性文件制定程序机制。继续严格按照国家和省的要求，编制规范性文件制定计划，严格执行集体评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。加强规范性文件管理监督，严格实行规范性文件动态化管理和贯彻实施情况的跟踪检查，进行定期清理。
（三）进一步完善重大行政决策制度机制。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，规范编制重大行政决策事项目录，实行重大行政决策事项全过程管理。继续加强重大行政决策实施后跟踪评估，提升决策的科学化水平。
（四）进一步严格公正文明执法。加强重点领域执法，深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，完善工资支付保障制度机制，建立健全农民工工资支付监控预警平台，对根治欠薪重点工作实施定期调度。严格落实行政执法“三项制度”，落实行政执法责任制，完善行政执法程序，加强执法监督，有计划有步地开展行政执法监督检查活动。健全执法人员管理，不断提升执法队伍水平。
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