1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，省委十二届五次、六次，市委八届八次、九次和县委十五届七次、八次全会精神，认真落实党中央、国务院、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，为建设“温暖人社”、促进人社事业高质量发展提供有力法治保障。
2.把习近平法治思想纳入党员干部学习教育重要内容，通过党组会、中心组理论学习会、三会一课开展集中学习，树牢党员干部法治意识。2024年党组会集中学法17次，学习《中国共产党纪律处分条例》《党史学习教育工作条例》《优化营商环境条例》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等法律法规10余部。学习《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》第四卷等读物，严格落实领导干部述法制度，党组每年度听取科级干部法治工作履职情况。
1.坚持党组中心组学法，切实推动落实第一责任人职责。局党组主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治人社建设工作报告。
2.夯实制度基础，全面推动法治人社建设。制定《推进“法治人社”建设实施方案（2021－2025年）》，定期召开法治人社工作会议，全面推进法治政府建设。
3.把权和责捆绑在一起，全力推动“账图模式”。把“法、岗、人、事、责”粘连在一起，梳理岗位职责和法律依据，搭建岗位职责“1账+N图”“账图”平台。绘制形成一张“法治总账”，80张涵盖法治总导图、股室导图和岗位导图的“三级导图”。实现看“账”办公按“图”作业，强化“权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法”,从而推进依法履职、引导办事依法、畅通监督渠道。
1.建立健全《“三重一大”集体决策制度》，凡逢重大决策，必先广泛征求管理服务对象、法律顾问、专家和相关部门的意见建议。
2.建立工伤认定及行政案件内审机制。确保工伤认定、行政复议、行政诉讼案件中的公正、精准，规范个人申报、死亡、重伤等工伤案件以及行政复议和行政诉讼案件的审议流程。截至目前，已召开内审会1次。
建立规范有序的行政执法机制，坚持执法全过程留痕和可回溯管理，所有行政处罚执法信息及时公示。在全市率先与法院、公安、司法、卫健、民政、行政审批六部门建立信息共享协查机制，2024年共享数据32920条，追缴基金13.07万元。全力开展基金追回，2024年追回养老待遇资金142.08万元。
1.开展工程建设领域“安薪行动”。联合行业主管部门，建立联合工作机制及方案，分批前往全县在建项目，通过走现场、看资料、讲政策等形式，全面调动在建项目选树积极性，选树制度落实达到标准化建设要求的“安薪项目”3个，对选树项目常抓常管，引导企业将各项工资支付保障制度有机融合日常用工管理当中。专项行动开展以来，联合执法检查在建工程项目5个，补发21名农民工工资10.74万元。
2.开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动。联合县市场监管局、县公安局以平台为载体，联合检查为中心，制定了《联合开展2024年规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动工作方案》，对15家用人单位进行实地开展检查并将结果信息录入系统。经查，抽取的劳务派遣单位5户，使用派遣员工360名，核实网吧6家、酒店3家、中介1家，暂未发现有违法违规行为。
3.开展女职工劳动保障权益专项执法行动。由我局牵头，会同县市场监管局、县总工会、县妇女联合会，制定专项行动方案，组成联合执法检查组，聚焦女职工权益保障问题。此次共抽查用人单位20户（其中5户未开展经营活动），涉及女职工43人。经检查发现，今年以来有1名女职工享受产假、哺乳时间等权益，参加养老保险女职工36名。建立女职工卫生室1个，建立孕妇休息室1个，建立哺乳室1个。
4.开展快递行业推进劳动合同制度专项行动。联合县交通局对全县10家快递行业签订劳动合同情况进行摸排，形成人员数据台账，同时，开展对快递企业和从业人员政策法规宣传解读活动，确保全县快递企业与快递从业人员依法签订正确的劳动合同，切实提高快递从业人员的劳动保障意识。共排查快递企业10家，涉及职工336人，签订劳动合同254份。
1.提升行政执法人员综合素质。2024年5月，组织人社系统工作人员参加2024年威远县行政执法业务能力提升专题培训，我局共47人参加培训并全部通过考试，平均得分82分。4至6月期间先后围绕工伤保险、就业促进、养老保险、劳动监察、劳动仲裁、人事人才、公共服务等7个方面开展了9期政策知识“大练兵”活动，累计参赛1200人次，干部职工政策知识水平得到了有效的提高。
2.致力建设专业法治工作队伍。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，组织参加行政执法专题培训及行政执法证申领考试，进一步提升我局行政执法人员的综合素质与执法能力。2024年63人通过行政执法考试取得行政执法证，现行政执法人员增加至89人。
1.“一网通办”进一步提升人社政务服务能力。一是坚持需求导向，梳理人社政务服务事项，5类215项，其中公共服务139项，行政处罚54项、行政检查4项、行政强制2项、行政许可16项。二是规范服务标准，优化办事流程，精简申请材料，解决申请材料繁杂、办事指南冗长问题，推动更多事项实现“一网通办”，助力“放管服”改革向更深层次、更广领域拓展。三是持续推广“好差评”，完善一体化平台与好差评平台的人员匹配，配齐评价设备，督促各部门将“好差评”工作落实，评价率达100%。
2.可视化系统加强数字应用功能。自主研发威远人社和谐劳动关系可视化系统，建立工伤管理、就业服务、劳动监察、人事人才、社会保障、调解仲裁6个分系统，实现人社领域数据系统化、可视化，为建设数字人社提供威远范本，目前已录入2021-2023年各类数据5961条。
（一）法治宣传教育实效性不足。宣传方式较为传统单一，多依赖张贴海报、发放宣传册等形式，对新媒体平台运用不够充分，未能精准触达各类人群。宣传内容针对性不强，没有充分结合不同群体的实际需求。原因在于对宣传工作缺乏创新思维，没有深入调研不同受众的特点和需求，未充分利用好互联网时代的传播优势。
（二）行政执法规范化水平有待提升。部分执法人员在执法过程中存在程序不严谨的问题，如调查取证不充分、执法文书制作不规范等。这主要是由于执法人员培训体系不完善，对执法程序和法律法规的学习不够深入，缺乏系统的执法规范化培训，且内部监督机制对执法细节的监督不到位。
（三）内部监督机制不够健全。监督主体较为单一，主要依赖上级部门监督，内部各股室之间缺乏有效的监督制衡。监督内容侧重于事后监督，对执法行为的事前、事中监督关注不足，难以及时发现和纠正问题。原因在于缺乏完善的内部监督制度，没有明确各监督主体的职责和权限。
局党组高度重视法治建设工作，一把手认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实承担起法治建设领导者、执行者、推动者的角色。
一是发挥党组在推进法治建设中的领导作用，严格按照程序审议“三重一大”事项，定期听取法治建设工作汇报，始终把法治建设工作纳入全局工作的重要议事日程，将法治建设同人社事业发展同部署、同推进、同督促、同考核。
二是落实领导责任，坚持一把手总负责，切实做到主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决法治建设中的困难问题，安排部署相关工作，发挥“关键少数”的引领带动作用。
三是调整充实了我局依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全局依法行政日常工作，配齐配强工作人员，保证依法行政工作，聘任了3名法律顾问。
四是认真落实依法行政工作责任制，局长是第一责任人，负总责；分管局领导是直接领导责任人，抓各项工作落实；各股室、各中心负责人是直接责任人，形成了层层抓落实，上下齐抓共管的工作格局。
（一）创新法治宣传教育方式。充分利用新媒体平台，如微信公众号、短视频平台等，制作生动有趣、通俗易懂的法治宣传内容，提高宣传的吸引力和覆盖面。针对不同群体开展精准宣传，深入企业开展劳动法规培训讲座，深入社区为劳动者举办权益保障咨询活动，增强宣传的针对性和实效性。
（二）加强行政执法规范化建设。完善执法人员培训体系，定期组织执法程序、法律法规等方面的学习，提高执法人员的业务水平。制定自由裁量权细化标准，明确不同情形下的处罚幅度，减少自由裁量权的随意性。加强内部监督检查，定期对执法案件进行评查，对发现的问题及时督促整改。
（三）完善内部监督机制。构建多元化监督体系，除上级部门监督外，加强内部各股室之间的相互监督，建立监督反馈机制。将监督关口前移，加强对执法行为的事前、事中监督，如在执法前对执法程序和文书进行审核，执法过程中进行跟踪监督，确保执法行为合法合规。
1.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，省委十二届五次、六次，市委八届八次、九次和县委十五届七次、八次全会精神，认真落实党中央、国务院、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，为建设“温暖人社”、促进人社事业高质量发展提供有力法治保障。
2.把习近平法治思想纳入党员干部学习教育重要内容，通过党组会、中心组理论学习会、三会一课开展集中学习，树牢党员干部法治意识。2024年党组会集中学法17次，学习《中国共产党纪律处分条例》《党史学习教育工作条例》《优化营商环境条例》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等法律法规10余部。学习《习近平著作选读》《习近平谈治国理政》第四卷等读物，严格落实领导干部述法制度，党组每年度听取科级干部法治工作履职情况。
1.坚持党组中心组学法，切实推动落实第一责任人职责。局党组主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治人社建设工作报告。
2.夯实制度基础，全面推动法治人社建设。制定《推进“法治人社”建设实施方案（2021－2025年）》，定期召开法治人社工作会议，全面推进法治政府建设。
3.把权和责捆绑在一起，全力推动“账图模式”。把“法、岗、人、事、责”粘连在一起，梳理岗位职责和法律依据，搭建岗位职责“1账+N图”“账图”平台。绘制形成一张“法治总账”，80张涵盖法治总导图、股室导图和岗位导图的“三级导图”。实现看“账”办公按“图”作业，强化“权从法来、事由法定、人必依法、岗必依法”,从而推进依法履职、引导办事依法、畅通监督渠道。
1.建立健全《“三重一大”集体决策制度》，凡逢重大决策，必先广泛征求管理服务对象、法律顾问、专家和相关部门的意见建议。
2.建立工伤认定及行政案件内审机制。确保工伤认定、行政复议、行政诉讼案件中的公正、精准，规范个人申报、死亡、重伤等工伤案件以及行政复议和行政诉讼案件的审议流程。截至目前，已召开内审会1次。
建立规范有序的行政执法机制，坚持执法全过程留痕和可回溯管理，所有行政处罚执法信息及时公示。在全市率先与法院、公安、司法、卫健、民政、行政审批六部门建立信息共享协查机制，2024年共享数据32920条，追缴基金13.07万元。全力开展基金追回，2024年追回养老待遇资金142.08万元。
1.开展工程建设领域“安薪行动”。联合行业主管部门，建立联合工作机制及方案，分批前往全县在建项目，通过走现场、看资料、讲政策等形式，全面调动在建项目选树积极性，选树制度落实达到标准化建设要求的“安薪项目”3个，对选树项目常抓常管，引导企业将各项工资支付保障制度有机融合日常用工管理当中。专项行动开展以来，联合执法检查在建工程项目5个，补发21名农民工工资10.74万元。
2.开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动。联合县市场监管局、县公安局以平台为载体，联合检查为中心，制定了《联合开展2024年规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动工作方案》，对15家用人单位进行实地开展检查并将结果信息录入系统。经查，抽取的劳务派遣单位5户，使用派遣员工360名，核实网吧6家、酒店3家、中介1家，暂未发现有违法违规行为。
3.开展女职工劳动保障权益专项执法行动。由我局牵头，会同县市场监管局、县总工会、县妇女联合会，制定专项行动方案，组成联合执法检查组，聚焦女职工权益保障问题。此次共抽查用人单位20户（其中5户未开展经营活动），涉及女职工43人。经检查发现，今年以来有1名女职工享受产假、哺乳时间等权益，参加养老保险女职工36名。建立女职工卫生室1个，建立孕妇休息室1个，建立哺乳室1个。
4.开展快递行业推进劳动合同制度专项行动。联合县交通局对全县10家快递行业签订劳动合同情况进行摸排，形成人员数据台账，同时，开展对快递企业和从业人员政策法规宣传解读活动，确保全县快递企业与快递从业人员依法签订正确的劳动合同，切实提高快递从业人员的劳动保障意识。共排查快递企业10家，涉及职工336人，签订劳动合同254份。
1.提升行政执法人员综合素质。2024年5月，组织人社系统工作人员参加2024年威远县行政执法业务能力提升专题培训，我局共47人参加培训并全部通过考试，平均得分82分。4至6月期间先后围绕工伤保险、就业促进、养老保险、劳动监察、劳动仲裁、人事人才、公共服务等7个方面开展了9期政策知识“大练兵”活动，累计参赛1200人次，干部职工政策知识水平得到了有效的提高。
2.致力建设专业法治工作队伍。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理等制度，组织参加行政执法专题培训及行政执法证申领考试，进一步提升我局行政执法人员的综合素质与执法能力。2024年63人通过行政执法考试取得行政执法证，现行政执法人员增加至89人。
1.“一网通办”进一步提升人社政务服务能力。一是坚持需求导向，梳理人社政务服务事项，5类215项，其中公共服务139项，行政处罚54项、行政检查4项、行政强制2项、行政许可16项。二是规范服务标准，优化办事流程，精简申请材料，解决申请材料繁杂、办事指南冗长问题，推动更多事项实现“一网通办”，助力“放管服”改革向更深层次、更广领域拓展。三是持续推广“好差评”，完善一体化平台与好差评平台的人员匹配，配齐评价设备，督促各部门将“好差评”工作落实，评价率达100%。
2.可视化系统加强数字应用功能。自主研发威远人社和谐劳动关系可视化系统，建立工伤管理、就业服务、劳动监察、人事人才、社会保障、调解仲裁6个分系统，实现人社领域数据系统化、可视化，为建设数字人社提供威远范本，目前已录入2021-2023年各类数据5961条。
（一）法治宣传教育实效性不足。宣传方式较为传统单一，多依赖张贴海报、发放宣传册等形式，对新媒体平台运用不够充分，未能精准触达各类人群。宣传内容针对性不强，没有充分结合不同群体的实际需求。原因在于对宣传工作缺乏创新思维，没有深入调研不同受众的特点和需求，未充分利用好互联网时代的传播优势。
（二）行政执法规范化水平有待提升。部分执法人员在执法过程中存在程序不严谨的问题，如调查取证不充分、执法文书制作不规范等。这主要是由于执法人员培训体系不完善，对执法程序和法律法规的学习不够深入，缺乏系统的执法规范化培训，且内部监督机制对执法细节的监督不到位。
（三）内部监督机制不够健全。监督主体较为单一，主要依赖上级部门监督，内部各股室之间缺乏有效的监督制衡。监督内容侧重于事后监督，对执法行为的事前、事中监督关注不足，难以及时发现和纠正问题。原因在于缺乏完善的内部监督制度，没有明确各监督主体的职责和权限。
局党组高度重视法治建设工作，一把手认真履行推进法治建设第一责任人职责，切实承担起法治建设领导者、执行者、推动者的角色。
一是发挥党组在推进法治建设中的领导作用，严格按照程序审议“三重一大”事项，定期听取法治建设工作汇报，始终把法治建设工作纳入全局工作的重要议事日程，将法治建设同人社事业发展同部署、同推进、同督促、同考核。
二是落实领导责任，坚持一把手总负责，切实做到主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决法治建设中的困难问题，安排部署相关工作，发挥“关键少数”的引领带动作用。
三是调整充实了我局依法行政工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全局依法行政日常工作，配齐配强工作人员，保证依法行政工作，聘任了3名法律顾问。
四是认真落实依法行政工作责任制，局长是第一责任人，负总责；分管局领导是直接领导责任人，抓各项工作落实；各股室、各中心负责人是直接责任人，形成了层层抓落实，上下齐抓共管的工作格局。
（一）创新法治宣传教育方式。充分利用新媒体平台，如微信公众号、短视频平台等，制作生动有趣、通俗易懂的法治宣传内容，提高宣传的吸引力和覆盖面。针对不同群体开展精准宣传，深入企业开展劳动法规培训讲座，深入社区为劳动者举办权益保障咨询活动，增强宣传的针对性和实效性。
（二）加强行政执法规范化建设。完善执法人员培训体系，定期组织执法程序、法律法规等方面的学习，提高执法人员的业务水平。制定自由裁量权细化标准，明确不同情形下的处罚幅度，减少自由裁量权的随意性。加强内部监督检查，定期对执法案件进行评查，对发现的问题及时督促整改。
（三）完善内部监督机制。构建多元化监督体系，除上级部门监督外，加强内部各股室之间的相互监督，建立监督反馈机制。将监督关口前移，加强对执法行为的事前、事中监督，如在执法前对执法程序和文书进行审核，执法过程中进行跟踪监督，确保执法行为合法合规。
相关附件：
