按照上级要求，现将高石镇2022年法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。持续深入学习领会习近平法治思想，结合本镇实际，切实将习近平法治思想贯彻到法治政府建设工作全过程和各方面。把习近平法治思想作为政府中心组学习的重点内容专题学习2次，在镇机关干部学习会上学习讲解1次，同时列入镇“八五”普法和“法律七进”的重要内容进行宣传学习，镇机关干部人手一册《习近平法治思想学习纲要》和《习近平法治思想学习问答》自行学习，并将学习心得融入工作之中。
（二）严格执行重大行政决策法定程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《内江市市级重大经济事项决策规定（试行）》，进一步规范了“三重一大”事项决策程序。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共措施、重大公共建设项目等，通过举办听证会等形式加大公众参与力度，注重听取法律顾问、公职律师和有关专家意见。今年就高石镇电商产业园建设问题专门听取法律顾问意见和建议1次。
（三）强化行政规范性文件监督管理。严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》，切实开展规范性文件的合法性审查、备案审查和清理工作。建立完善了法律顾问参与规范性文件的起草论证工作机制和参与重大决策、重大执法决定合法性审核工作机制。今年出台1件规范性文件。
（四）严格规范公正文明执法。持续强化道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、燃气等重点领域安全执法监管，全年未发生较大生产安全事故。坚决落实“谁执法谁普法”责任制，加强执法过程中的普法宣传。持续抓好市场监管、生态环境、交通运输、应急管理、农业等领域综合行政执法体制改革。严格落实行政执法“三项制度”，强化规范化执法。今年镇机关21人通过执法资格考试，新增21名执法人员。
（五）依法化解矛盾解决争议。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持小矛盾纠纷不出村，大矛盾纠纷不出镇，切实将矛盾纠纷化解在基层。切实开展了交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收等重点领域的行政调解工作，促进社会矛盾纠纷化解，推动构建多元化“大调解”工作格局。2022年全镇调解矛盾纠纷545件，调解成功率98.2%。
（六）不断优化法治营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，加强政企沟通，依法严厉打击合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序的犯罪，以及侵害经营主体人身、财产权利的违法犯罪活动，维护公平竞争的市场秩序。镇聘请常年法律顾问，依托镇司法所开展免费法律咨询，严格落实“一村一法律顾问”，公共法律服务体系逐渐完善。
（七）加快数字法治政府建设。持续推广使用省一体化政务服务平台，按照全省统一行政许可事项标准，推进政务服务线上线下深度融合，镇便民服务中心深入推进“一网通办”“最多跑一次”“全程网办”。目前，城乡医保办理、城乡养老保险办理和年审、个体工商注册登记等多项业务，群众均能在网上完成办理。
（八）压实法治政府建设主体责任。认真落实中央和省委省政府关于法治政府建设的决策部署，制订并组织实施镇法治政府建设年度计划。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，全面落实政府权责清单制度、行政机关负责人出庭应诉制度等。持续开展法治政府建设示范创建工作。
二、法治政府建设存在的不足和原因
（一）依法行政水平有待进一步提升。镇机关干部新老两极分化较为突出，上世纪六、七十年代出生的干部占了大部分，这部分干部，老的工作方法没有完全改善；九十年代以后出生的干部占比较大，这部分干部缺乏工作经验。
（二）村（社区）普法教育力度有待进一步加强。现在常住村（居）民普遍年龄偏大且文化层次很低，对法律法规的认知很肤浅，普法教育任重而道远。
（三）法治建设相关制度有待进一步完善。虽然现在每一个机关、每一个单位都在强有力地开展法治建设，因执法存在交叉却缺乏联动性，造成执法不流畅、甚至不到位现象。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化理论，提高政治站位。在县委县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻省委、市委和县委全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，成立以党委书记和镇长为组长，班子成员为副组长的普法工作领导小组，大力推进依法治理能力和水平提高。
（二）带头学法，突出关键少数。严格落实会前学法制度，通过镇党委会、干部职工集中学习日等方式，党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想及关于法治建设的重要指示精神，带头贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头贯彻落实省委关于全面依法治省、县委关于全面依法治县等工作要求，带头学习十九届六中全会法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》等。全年开展会前学法14次。
（三）加强领导，压紧压实责任。我镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的作用，支撑镇人大、政府、政协联络小组等依法依章程履行职能，开展工作。督促领导班子成员和镇级各部门依法依规办事。加强党对法治建设的领导，坚持全面从严治党、依规治党，严格落实党内法规制度，坚持把党风廉政建设作为法治建设的重要内容，与高石经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。一年来，听取法治建设相关工作汇报并研究法治建设相关问题4次；巩固石牛村法治小院和社区法治广场；牵头化解矛盾纠纷46件次。
（四）加强宣传，提升法治意识。常态化抓好“八五”普法，扎实开展法治宣传主题活动，根据“法治四川行”一月一主题活动工作方案，扎实开展森林草原防灭火、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、反诈、消防等相关主题宣传活动。开展“12.4”宪法日活动，组织相关人员举行重温宪法誓词。利用主要领导接访日活动，加强禁毒、反通信诈骗等工作宣传，发放宣传资料10000余份，引导5000余人安装反诈APP。
（五）健全制度，强化法治保障。按照“一村一法律顾问”要求，建立健全法律顾问制度，督促各村（社区）公共法律服务工作室公示栏上墙。聘请法律顾问1名，邀请法律顾问到高石普法4次。牵头制定镇党委、政府发文稿，将“法制审核”纳入发文审核，有效加强对镇党委政府文件合法合规性审查。目前，镇法律顾问对党委、政府文件审查11件次，对党委、政府重大决策的合法合规性审查6次，审查政府类合同13件，出庭1次，指导完善《高石镇机关管理制度》。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
我镇将进一步提高认识，增强建设法治政府的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政水平，努力推进法治型政府、服务型政府建设。
（一）加强普法教育，严格落实普法责任制。一是坚持领导干部学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部的政治和法律业务素质，牢固树立法律权威至上、法律大干权力、权力服从法律的观念，不断提高依法行政能力；切实加强法律培训，增强干部依法行政的能力，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会依法行政。二要抓住群众普法教育不放松。与“八五”普法紧密结合，利用鲜活多样的宣传形式加大对农村法制宣传，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。
（二）拓展创新方法，着力提高依法行政水平。一是要找准切入点，打好法治工作基础。全面推进依法行政，既需要领导的高度重视，又需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍。要在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求配备法治工作队伍，制定法治工作人员素质培训计划、逐步实现人员专业化的目标。二是严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是充分发挥人大主席团参谋、监督、助手作用。
（三）进一步完善相关制度，加强法治政府建设。进一步完善相关法治政府建设制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制，加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督。结合不同村社区的实际情况有计划有步骤地完善村社区法治建设的各项制度，逐步建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的村（社区）法治管理体制，全面推进村（居）务公开，不断深化法治政府建设。
五、其他需要报告的情况
无其他情况报告。
威远县高石镇人民政府
2023年2月28日
按照上级要求，现将高石镇2022年法治政府建设情况报告如下：
一、推进法治政府建设主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。持续深入学习领会习近平法治思想，结合本镇实际，切实将习近平法治思想贯彻到法治政府建设工作全过程和各方面。把习近平法治思想作为政府中心组学习的重点内容专题学习2次，在镇机关干部学习会上学习讲解1次，同时列入镇“八五”普法和“法律七进”的重要内容进行宣传学习，镇机关干部人手一册《习近平法治思想学习纲要》和《习近平法治思想学习问答》自行学习，并将学习心得融入工作之中。
（二）严格执行重大行政决策法定程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《内江市市级重大经济事项决策规定（试行）》，进一步规范了“三重一大”事项决策程序。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共措施、重大公共建设项目等，通过举办听证会等形式加大公众参与力度，注重听取法律顾问、公职律师和有关专家意见。今年就高石镇电商产业园建设问题专门听取法律顾问意见和建议1次。
（三）强化行政规范性文件监督管理。严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》，切实开展规范性文件的合法性审查、备案审查和清理工作。建立完善了法律顾问参与规范性文件的起草论证工作机制和参与重大决策、重大执法决定合法性审核工作机制。今年出台1件规范性文件。
（四）严格规范公正文明执法。持续强化道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、燃气等重点领域安全执法监管，全年未发生较大生产安全事故。坚决落实“谁执法谁普法”责任制，加强执法过程中的普法宣传。持续抓好市场监管、生态环境、交通运输、应急管理、农业等领域综合行政执法体制改革。严格落实行政执法“三项制度”，强化规范化执法。今年镇机关21人通过执法资格考试，新增21名执法人员。
（五）依法化解矛盾解决争议。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持小矛盾纠纷不出村，大矛盾纠纷不出镇，切实将矛盾纠纷化解在基层。切实开展了交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收等重点领域的行政调解工作，促进社会矛盾纠纷化解，推动构建多元化“大调解”工作格局。2022年全镇调解矛盾纠纷545件，调解成功率98.2%。
（六）不断优化法治营商环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，加强政企沟通，依法严厉打击合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序的犯罪，以及侵害经营主体人身、财产权利的违法犯罪活动，维护公平竞争的市场秩序。镇聘请常年法律顾问，依托镇司法所开展免费法律咨询，严格落实“一村一法律顾问”，公共法律服务体系逐渐完善。
（七）加快数字法治政府建设。持续推广使用省一体化政务服务平台，按照全省统一行政许可事项标准，推进政务服务线上线下深度融合，镇便民服务中心深入推进“一网通办”“最多跑一次”“全程网办”。目前，城乡医保办理、城乡养老保险办理和年审、个体工商注册登记等多项业务，群众均能在网上完成办理。
（八）压实法治政府建设主体责任。认真落实中央和省委省政府关于法治政府建设的决策部署，制订并组织实施镇法治政府建设年度计划。严格执行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，全面落实政府权责清单制度、行政机关负责人出庭应诉制度等。持续开展法治政府建设示范创建工作。
二、法治政府建设存在的不足和原因
（一）依法行政水平有待进一步提升。镇机关干部新老两极分化较为突出，上世纪六、七十年代出生的干部占了大部分，这部分干部，老的工作方法没有完全改善；九十年代以后出生的干部占比较大，这部分干部缺乏工作经验。
（二）村（社区）普法教育力度有待进一步加强。现在常住村（居）民普遍年龄偏大且文化层次很低，对法律法规的认知很肤浅，普法教育任重而道远。
（三）法治建设相关制度有待进一步完善。虽然现在每一个机关、每一个单位都在强有力地开展法治建设，因执法存在交叉却缺乏联动性，造成执法不流畅、甚至不到位现象。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）强化理论，提高政治站位。在县委县政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻省委、市委和县委全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，成立以党委书记和镇长为组长，班子成员为副组长的普法工作领导小组，大力推进依法治理能力和水平提高。
（二）带头学法，突出关键少数。严格落实会前学法制度，通过镇党委会、干部职工集中学习日等方式，党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想及关于法治建设的重要指示精神，带头贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头贯彻落实省委关于全面依法治省、县委关于全面依法治县等工作要求，带头学习十九届六中全会法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》等。全年开展会前学法14次。
（三）加强领导，压紧压实责任。我镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的作用，支撑镇人大、政府、政协联络小组等依法依章程履行职能，开展工作。督促领导班子成员和镇级各部门依法依规办事。加强党对法治建设的领导，坚持全面从严治党、依规治党，严格落实党内法规制度，坚持把党风廉政建设作为法治建设的重要内容，与高石经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。一年来，听取法治建设相关工作汇报并研究法治建设相关问题4次；巩固石牛村法治小院和社区法治广场；牵头化解矛盾纠纷46件次。
（四）加强宣传，提升法治意识。常态化抓好“八五”普法，扎实开展法治宣传主题活动，根据“法治四川行”一月一主题活动工作方案，扎实开展森林草原防灭火、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、反诈、消防等相关主题宣传活动。开展“12.4”宪法日活动，组织相关人员举行重温宪法誓词。利用主要领导接访日活动，加强禁毒、反通信诈骗等工作宣传，发放宣传资料10000余份，引导5000余人安装反诈APP。
（五）健全制度，强化法治保障。按照“一村一法律顾问”要求，建立健全法律顾问制度，督促各村（社区）公共法律服务工作室公示栏上墙。聘请法律顾问1名，邀请法律顾问到高石普法4次。牵头制定镇党委、政府发文稿，将“法制审核”纳入发文审核，有效加强对镇党委政府文件合法合规性审查。目前，镇法律顾问对党委、政府文件审查11件次，对党委、政府重大决策的合法合规性审查6次，审查政府类合同13件，出庭1次，指导完善《高石镇机关管理制度》。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
我镇将进一步提高认识，增强建设法治政府的责任感和紧迫感，努力提高政府依法行政水平，努力推进法治型政府、服务型政府建设。
（一）加强普法教育，严格落实普法责任制。一是坚持领导干部学法制度，定期对其进行法律知识学习培训，提高领导干部的政治和法律业务素质，牢固树立法律权威至上、法律大干权力、权力服从法律的观念，不断提高依法行政能力；切实加强法律培训，增强干部依法行政的能力，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会依法行政。二要抓住群众普法教育不放松。与“八五”普法紧密结合，利用鲜活多样的宣传形式加大对农村法制宣传，让群众知法、学法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，推进法治政府建设。
（二）拓展创新方法，着力提高依法行政水平。一是要找准切入点，打好法治工作基础。全面推进依法行政，既需要领导的高度重视，又需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍。要在镇依法行政工作领导小组的基础上，探索建立以纪委、人大为主的监督管理机构，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理。高标准严要求配备法治工作队伍，制定法治工作人员素质培训计划、逐步实现人员专业化的目标。二是严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。三是充分发挥人大主席团参谋、监督、助手作用。
（三）进一步完善相关制度，加强法治政府建设。进一步完善相关法治政府建设制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制，加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督。结合不同村社区的实际情况有计划有步骤地完善村社区法治建设的各项制度，逐步建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的村（社区）法治管理体制，全面推进村（居）务公开，不断深化法治政府建设。
五、其他需要报告的情况
无其他情况报告。
威远县高石镇人民政府
2023年2月28日
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