一、起草背景

为全面贯彻落实党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十一次全会和县委十五届十次全会精神，根据县委、县政府工作部署，参照中央和省、市“十五五”规划《建议》，充分衔接市“十五五”规划《纲要（草案）》《威远县国土空间总体规划（2021—2035年）》等文件基础上，以《中共威远县委关于制定威远县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》为核心指导和依据，编制了《威远县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》。

二、起草过程

2024年8月，我县“十五五”规划编制工作正式启动，在县委、县政府的高度重视和县人大、县政协以及县级部门、各镇、社会各界的大力关心支持下，高质量完成编制工作。

编制期间，组织召开了规划编制动员会，完成了“十四五”规划总结评估和34个研究课题，编制组实地走访了重点企事业单位，与各职能部门及乡镇座谈交流，收集规划所需的第一手资料和数据。2025年4月初，启动《威远县国民经济和社会发展第十五个五年规划基本思路》起草工作，县委、县政府先后召开11次专题会议进行研究，并征求人大、政协、部门、乡镇及社会公众意见，充分吸收各方面建议，于9月下旬形成《基本思路》。9月底，正式启动《纲要（草案）》起草工作，于11月初完成初稿。

关于公众参与：2025年8月19日至10月31日，县发展改革局通过县人民政府信息公开网站公开征求社会公众意见，在征求意见期间，收到12位群众关于完善农村道路、规范夜市经济等意见建议，经研究，进行了科学采纳。2025年12月12日、12月17日，县人大、县政协分别组织座谈会听取人大代表、政协委员意见，采纳意见建议52条。

关于专家论证：2026年1月8日，县发展改革局组织5位相关领域专家，召开专家评审会，专家一致认为规划《纲要（草案）（送审稿）》目标科学、框架合理、内容全面、路径清晰，重点任务和工作举措符合威远未来5年发展实际。同时，围绕规划指标测算、产业发展提出了意见建议。经过认真讨论，与会专家一致认为同意通过论证。

关于社会稳定风险评估：2026年1月12日，县发展改革局组织8名专业人士组成评估小组，对规划风险进行咨询论证，认为规划对社会稳定影响较小，综合评价属于低风险，可以实施。2026年1月16日，县委政法委出具了关于同意《〈威远县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）（送审稿）〉社会稳定风险评估报告》备案的复函。

关于宏观政策取向一致性评估：2026年1月15日，县发展改革局对《纲要（草案）（送审稿）》进行了宏观政策一致性评估，认为《纲要（草案）（送审稿）》与宏观政策取向一致性，出台时机适宜，文件可出台。

关于公平竞争审查：2026年1月20日，县市场监管局对《纲要（草案）（送审稿）》出具公平竞争审查意见的复函，提出4个修改意见，已逐一对照修改。

关于合法性审查：2026年1月21日，县司法局对《纲要（草案）（送审稿）》进行了合法性审查，提出1个修改意见，已对照修改。

三、主要内容

《威远县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》共11章、40节。第一章为回顾“十四五”成绩并明确发展目标，第二章到第十章为“十五五”时期九个方面重点任务，第十一章为保障措施。

第一章：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋力谱写“十五五”威远发展新篇章。总结了“十四五”时期发展成效、分析了“十五五”时期发展形势，提出了发展目标等。

第二章：培育新质生产力，加快构建现代化产业体系。提出深入实施创新驱动发展战略、深入实施工业倍增计划、推进现代农业提质增效、推动现代服务业升级4方面任务。

第三章：发挥比较优势，深度融入成渝地区双城经济圈建设。提出精准承接成渝双核发展势能、深化毗邻地区融合协作、促进片区协调发展3方面任务。

第四章：加快推进美乡优城，提升城乡融合发展水平。提出推进乡村全面振兴、实施新型城镇化提质工程、完善城乡融合发展机制3方面任务。

第五章：落实扩大内需战略，增强经济社会发展动能。提出持续释放消费潜能、精准扩大有效投资、提升招商引资质效3方面任务。

第六章：完善基础设施，全面提升综合保障能力。提出加快建设交通基础设施、加快建设能源基础设施、加快建设水利基础设施3方面任务。

第七章：深化改革开放，激发县域经济发展活力。提出实施重点领域改革攻坚、全力营造一流营商环境、扩大高水平对外开放3方面任务。

第八章：扎实推进共同富裕，建设全龄友好型社会。提出促进居民就业增收、实施教育强县战略、实施健康威远战略、健全社会保障体系、推动人口高质量发展、提升文化软实力、完善公共体育服务体系7方面任务

第九章：践行绿色发展理念，加快建设美丽威远。提出深入打好污染防治攻坚战、加大生态保护修复力度、深入实施碳达峰行动3方面任务。

第十章：夯实社会治理根基，提升统筹发展和安全能力。提出推进民主法治建设、完善社会治理结构、加强安全应急保障3方面任务。

第十一章提出确保“十五五”规划完成保障措施。包括加强党的全面领导、加强规划统筹衔接、健全配套政策体系、强化人才支撑保障、完善规划实施机制5个方面。

解读单位：威远县发展和改革局

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